АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35421/21

г. Уфа

23 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23.03.2022 года.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к ГБУ РБ "Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством Академии наук Республики Башкортостан"   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств в размере 845000 рублей  в возмещение вреда, по факту нарушения требований действующего природоохранного законодательства,

 

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022.

 

Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГБУ РБ "Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством Академии наук Республики Башкортостан"   (далее по тексту – ответчик, – ГБУ РБ НИТИГ АН РБ) о взыскании денежных средств в размере 845000 рублей  в возмещение вреда, по факту нарушения требований действующего природоохранного законодательства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске и поддержанным представителем Управления в судебном заседании. 

Ответчик согласно представленному отзыву просит учесть тяжелое материальное (финансовое) положение Учреждения, наличие дебиторской и кредиторской задолженности исполнительных производств и уменьшить размер ущерба до 400 000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

21.07.2021 в адрес Управления поступило письмо Управления ФСБ России по Республике Башкортостан от 19.07.2021 №59/3/37-13703 (вх. 19 от 21.07.2021) о нарушении требований действующего природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ГБУ РБ НИТИГ АН РБ по адресу: 

<

...> по факту осуществления хранения отходов 1 класса опасности, а так же допущения разлива гербицидов на почву. 

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения необходимо провести экспертизу и совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.07.2021 № 03/382-О/РА.

 В ходе административного расследования 23.07.2021 совместно с экспертами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», с участием  двух понятых и в присутствии представителя ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» ФИО4 проведено обследование территории по адресу: 

<

...> осмотрены места хранение отходов, а так же место разлива гербицидов на почву. 

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030325:17 расположен гараж, который установлен непосредственно на почве. Внутри указанного объекта складированы отходы неизвестного происхождения, химические препараты и др. Объект полностью заполнен указанными отходами. Внешнее состояние объекта неудовлетворительное, имеются щели от маленьких местами до больших размеров как на стенках так и на крыше и в других частях.  Непосредственно на почве на момент осмотра лежали бутылки с химическими реактивами. Земельный участок полностью открыт, доступ имеется со всех сторон. Помимо гаража имеется площадка, огороженная сеткой из рабицы, заполненная так же бутылями из-под тары 0,5 л и 20 л без опознавательных знаков и маркировки, но с характерным едким химическим запахом. 

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ЦЛАТИ по Республике Башкортостан в присутствии двух понятых отобраны пробы почвы на загрязнённых участках и отходов для определения класса опасности. 

Согласно протоколу филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ЦЛАТИ по Республике Башкортостан  №161 от 17.08.2021  результаты измерений  проб почв показали следующие значения:

Таблица 1

Результаты исследований проб почвы

Определяемая характеристика

Глубина 0-5 см

Глубина 5-20 см

Усл.-фон. конц., мг/кг

Загр. уч.,

мг/кг

Усл.-фон. конц., мг/кг

Загр. уч.,

мг/кг

Сульфат-ион

46±9

45±9

33±7

94±19

Хлорид- ион

29±6

10±2

24±5

1700±300

Нитрит- ион

Менее 1,0

Менее 1,0

Менее 1,0

Менее 1,0

Нитрат -ион

Менее 1,0

40±8

35±7

73±15

Фосфат - ион

Менее 1,0

Менее 1,0

Менее 1,0

Менее 1,0

Марганец

1110±300

1200±300

950±280

1600±500

Железо

Более 5,0?10?

Более 5,0?10?

Более 5,0?10?

Более 5,0?10?

Медь

33±10

46±14

30±9

49±15

Цинк

200±60

440±130

200±60

280±80

точка отбора 4 (загрязнённый участок) – земельный участок, N – 54°49?48?, Е 56°05?11? в районе складов хранения реагентов неизвестного происхождения; 

точка отбора 5 (условная фоновая точка) N – 54°49?46?, Е 56°05?01?  приблизительно в 100 м западнее ул. Ульяновых 65.

Согласно протоколу филиала ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ПФО» ЦЛАТИ по Республике Башкортостан №165 от 17.08.2021 результаты биотестирования показали следующие значения. 

Таблица 2

Результаты биотестирования

№

п/п

Рег. номер

Даты биотестирования

Тест объект

Продолжительность наблюдения, ч

Оценка тестируемой пробы

Методика измерений

1

2

3

4

5

6

7

1

 

 

81-4

02.08.2021-04.08.2021

Дафния Daphnia Magna Straus

48

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф  14.1:2:3:4.12-06

Т16.1:2:2.3:3.9-06

(ФР.1.39.2015.19999)

(изд.2014)

2

03.08.2021-04.08.2021

Водоросли Chlorella Vulgaris beijer

22

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф

14.1:2:3:4.12-06

Т16.1:2:2.3:3.9-06

(ФР.1.39.2015.19999)

(изд.2014)

 

Согласно протоколу результатов биотестирования отхода от 17.08.2021 №165, проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ЦЛАТИ по Республике Башкортостан данный отход является отходом IV класса опасности.

Истец указывает, что ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» не обеспечило в полной мере осуществление мероприятий по охране земель и допустило загрязнение почвы на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030325:17  площадью 200 м?, что привело к превышению содержания в почве на территории загрязненного участка, относительного условно-фонового участка.

В  рамках административного расследования Управлением отправлен запрос от 26.07.2021 ФГИС ЕГРН (Единый государственный реестр), в соответствии с предоставленной информацией правообладателем земельного участка с кадастровым номером 02:55:030325:17 является ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ». 

Постановлениями о назначении административного наказания от 09.09.2021 №01/72-О/ЭС и №01/71-О/ЭС юридическое лицо ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, которые не обжалованы и вступили в силу. 

Расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, производилась истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364) (далее – Методика).

Согласно пункту 4 Методики Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = Ущзагр + Ущотх + Ущперекр + Ущсн + Ущуничт, где:

УЩ – общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);

Ущзагр – размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах (руб.);

Ущотх – размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления (руб.);

Ущперекр – размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) (руб.).

Ущсн – размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы (руб.);

Ущуничт – размер вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы (руб.).

Согласно пункту 5 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, осуществляется по формуле:

Ущзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх,    где:

Ущзагр – размер вреда (руб.);

СЗ – степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S – площадь загрязненного участка (кв. м);

Kr – показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп – показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

В соответствии с пунктом 6 Методики соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:

, где

Xi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Xн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

Главой IV санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2, установлены предельно допустимые концентрации и ориентировочно допустимые концентрации химических веществ в почве (далее – Нормативы), которые распространяются исключительно на почвы населенных мест и сельскохозяйственных угодий.

Земельный участок, на котором выявлены нарушения природоохранного законодательства, расположен в г. Уфа Республики Башкортостан.

Ввиду того, что концентрации загрязняющих веществ «медь», «нитрат-ион» в контрольных пробах почв не превышают Нормативы, при определении соотношения (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв данные загрязняющие вещества не учитываются.

Таблица 3

Вычисление соотношения (С) фактического содержания

загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв по территории загрязненного участка

 

Определяемая характеристика

Глубина 0-5 см

Глубина 5-20 см

Усл.-фон. конц., мг/кг

Нормативы, мг/мг

Загр. уч.,

мг/кг

Усл.-фон. конц., мг/кг

Нормативы, мг/мг

Загр. уч.,

мг/кг

Сульфат-ион

 

33

 

94

Хлорид- ион

 

24

 

1700

Марганец

 

950

1500

1600

Цинк

200

220

440

200

220

280

Соотношение (С)

78,02

Согласно Методике при значении (С) менее 5 степень загрязнения (СЗ) принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от более 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от более 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от более 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) более 50 СЗ принимается равным 6,0.

В рассматриваемом случае СЗ=6,0.

Согласно Методике величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Kr), определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 к настоящей Методике.

При глубине загрязнения почв до 20 см (Kr) принимается равным 1; до 50 см (Kr) принимается равным 1,3; до 100 см (Kr) принимается равным 1,5; до 150 см (Kr) принимается равным 1,7; до 200 см (Kr) принимается равным 2,0; более 200 см (Kr) принимается равным 2,5.

В рассматриваемом случае глубина загрязнения до 20 см, соответственно Kr = 1,0.

Согласно Методике величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна:

для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2;

для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9;

для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), с максимальным значением.

В соответствии с предоставленной информацией Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (исх. №АМ-06-3/282412 от 04.08.2021) земельный участок с кадастровым номером 02:55:030325:17 относится к землям населенного пункта.

Следовательно Kисп = 1,3.

Согласно Методике такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике.

Таблица 4

Таксы  (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче и уничтожении плодородного слоя почв

Приуроченность участка распространения почв, которым причинен вред, к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги

Таксы (руб./м2)

Земельные участки, расположенные севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги

1000

Зона притундровых лесов и редкостойной тайги

900

Таежная зона

500

Зона хвойно-широколиственных лесов

400

Лесостепная зона

500

Степная зона

600

Зона полупустынь и пустынь

550

Зона горного Северного Кавказа и горного Крыма

700

Южно-Сибирская горная зона

700

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 утвержден Перечень лесорастительных зон Российской Федерации и Перечень лесных районов Российской Федерации.

Территория по адресу 

<

...> относится к Южно-Уральскому лесостепному району.

Следовательно,  Тх = 500 руб./кв. м.

Таблица 5

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв

Наименование участка

Степень загрязнения (СЗ)

Площадь, м2

Показатель,

учитывающий глубину загрязнения почв (Kr)

Показателя, учитывающего категорию земель (Kисп)

Такса для исчисления размера вреда (Тх), руб/кв. м

Размер вреда (руб.)

(УЩзагр)

Загрязненный участок 1

6,0

200

1,0

1,3

500,00

780 000,00

Размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, составил  780 000,00 рублей.

Согласно п. 12 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы осуществляется по формуле:

УЩуничт = 25 x S x Kисп x Тх, где:

УЩуничт - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружено уничтожение плодородного слоя почвы (кв. м);

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при уничтожении плодородного слоя почв (руб./кв. м).

Согласно пункту 10 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) осуществляется по формуле: 

УЩперекр = S x Kr x Kисп x Тх, где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (м2);

Кr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./м2).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности 

Наименование участка

Площадь, м2

Показатель, учитывающий глубину загрязнения почв (Kr)

Показателя, учитывающего категорию земель (Kисп)

Такса для исчисления размера вреда (Тх), руб/кв. м

Размер вреда (руб.)

(УЩзагр)

Загрязненный участок 1

200

0,5

1,3

500,00

65 000,00

Размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, составил  65 000,00 рублей.

Общий размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, составил 845 000,00 рублей.

Постановлениями №01/71-О/ЭС, №01/72-О/ЭС от 09 сентября 2021 г. ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» привлечено Управлением к административной ответственности. 

Постановления вступили в законную силу.

16.11.2021 Управлением предоставлена рассрочка исполнения постановления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Закона об охране окружающей среды правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Закон об охране окружающей среды.

Законом об охране окружающей среды регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 5 указанного закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды.

Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 года № 493 утверждено Положение о Южно-Уральском межрегионального Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), (далее по тексту - Управление), которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области.

В соответствии с п.4.56 Положения от 25.08.2016 № 575, Управление Росприроднадзора «предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Из изложенных правовых норм следует, что Управление вправе быть истцом по настоящему делу о взыскании вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (преамбула к Закону об охране окружающей среды). 

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В силу ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда другому лицу необходимо установить в совокупности наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не представляется возможным.

Исходя из определения, данного в статье 1 Закона об охране окружающей среды, под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что материалами настоящего дела подтверждается факт нарушения ГБУ РБ «НИТИГ АН РБ» требований природоохранного законодательства, повлекшего причинение вреда почве.

В пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 (определение от 20.06.2018 N 302-ЭС18-1483) и в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (определение от 26.11.2018 N 304-ЭС18-11722) разъяснено, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно пункту 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (далее – Методика N 238) настоящей методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы.

Управление в соответствии с приведенными в Методике N 238 формулами произвело расчет размера ущерба, который составил 845000 рублей.

Расчет размера вреда, осуществленный Управлением на основании Методики N 238, судом проверен и признан верным.

С учетом изложенного, исковые требования Управления являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 845000 руб. 

Руководствуясь статьями  167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Требования Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с ГБУ РБ "Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством Академии наук Республики Башкортостан"   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан денежные средства в размере 845 000 рублей  в возмещение вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                 А.Д. Азаматов