Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4319/2021

15 октября 2021 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Управление капитального строительства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРГРАДПРОЕКТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 440026, 

<

...>) о взыскании 502 330,86 руб., без участия представителей сторон,                           

установил:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЦентрГрадПроект" (далее - ответчик) о взыскании 502 330,86 руб. пени за просрочку исполнения обязательства по выполнению работ по государственному контракту на выполнение проектно-изыскательских работ от 08.04.2019 № 01872000017190000610001 (далее - контракт).

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей сторон, уведомленных о времени и месте судебного заседания.  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам отзыва и дополнений. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен контракт, по условиям которого подрядчик в соответствии с проектной документацией обязался выполнить работы по инженерным изысканиям (в том числе комплексное обследование), разработке проектной, рабочей, сметной документации (далее - ПСД), и получить положительные заключения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, экспертизы оценки достоверности определения сметной стоимости строительства по объекту: "Реконструкция и расширение здания Лангепасского профессионального колледжа" (для завершения строительства) и сдать результат государственному заказчику, а государственный заказчик - принять и оплатить результат работ.

По условиям пункта 3.1. работа, предусмотренная контрактом, включая ее составные части (этапы), выполняется в сроки, установленные данным разделом (календарным планом, приведенным в приложении № 2 к контракту).

В пункте 3.3. контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены в течение 5 месяцев с момента заключения контракта.

В приложении № 2  контакту согласованы сроки исполнения отдельных этапов работ, их стоимость:

-1 этап (изыскательские работы), стоимость 1 536 914 руб.  – 2 календарных месяца с момента заключения контракта;

-2 этап (проектные работы стадии П), стоимость 2 370 590 руб. – 3 календарных месяца с момента заключения контракта;

-3 этап (проектные работы стадии Р), стоимость 3 555 886 руб. - 3 календарных месяца с момента заключения контракта;

- 4 этап (государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, экспертиза оценки достоверности определения сметной стоимости строительства), 986 610 руб. – 2 календарных месяца с момента выполнения работ стадии П, Р. 

Дата окончания работ (этапа работ) является исходной для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков работ (этапа работ) (пункт 3.5. контракта).

Цена контракта составляет 8 450 000 руб. (пункт 2.1 контракта).

В обоснование иска указано, что ответчик выполнял работы с нарушением установленных контрактом сроков, сроки были нарушены по каждому этапу. В связи с чем истец просит взыскать неустойку (пени) за просрочку исполнения обязательств в сумме 502 330,86 руб. 

Правоотношения сторон регулируются нормами раздела III, параграфов 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ),  условиями заключенного контракта.

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Нормами Закона № 44-ФЗ предусмотрено обязательное включение в контракт об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 названного Закона предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства РФ, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 8.6. контракта).

Обязательным условием ответственности лица, не исполнившего обязательства либо исполнившего его ненадлежащим образом, является наличие у него вины; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом в силу пункта 2 статьи 401 Кодекса отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Положения части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ освобождают сторону от уплаты неустойки (штрафа, пени), в том случае если последняя докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ; в таком случае неустойка не подлежит начислению и взысканию (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Исходя из оснований иска, к существенным для дела обстоятельствам относится установление вины подрядчика в нарушении сроков выполнения работ по контракту.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает, что сроки выполнения работ по контракту нарушены по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика, его вины в нарушении сроков не имеется.

В силу пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) предусмотрено, что в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу градостроительный план земельного участка. 

Аналогичное условие содержится в задании на проектирование (приложение № 1 к контракту).   

В соответствии с пунктом 4.4.15 контракта подрядчик обязан в течение 10 дней с момента заключения контракта, при наличии замечаний к исходным данным задания на проектирование, направить государственному заказчику перечень этих замечаний в письменном виде. 

О недостатках технических условий, переданных заказчиком в составе конкурсной документации, ответчик уведомлял истца (письмо от 15.04.2019 исх. 533-и/19).

Градостроительный план земельного участка подготовлен уполномоченным органом только 28.05.2019,  передан ответчику 31.05.2019. При этом, о необходимости подготовки нового градостроительного плана ответчик уведомил истца 10.04.2019 письмом исх. 501-и/19. Вновь откорректированный градостроительный план земельного участка предоставлен истцом 16.07.2019 (исх. 2407). 

Результаты инженерных изысканий (с учетом доработок по замечаниям истца) были направлены ответчиком истцу 29.05.2019 (исх. № 792-и/19); на замечания истца ответчик направил отчет по результатам первого этапа 05.06.2019 (исх. 867-и/19), 17.06.2019 (исх. 913-и/19). Работы по первому этапу должны были быть выполнены ответчиком в течение двух календарных месяца с момента заключения контракта, то есть не позднее 08.06.2019.

Фактически, работы по первому этапу были выполнены ответчиком в согласованные сроки, устранение замечаний по первому не свидетельствует о том, что работы результат инженерных изысканий был передан несвоевременно, применительно к положениям пункта 4.4.5 контракта, согласованно которому подрядчик принял на себя обязанности устранять замечания, выявленные государственным заказчиком. 

Оснований для взыскания неустойки за нарушения срока выполнения первого этапа работ суд не усматривает. 

В соответствии с условиями контракта выполнение работ по второму и третьему этапу должно быть завершено не позднее 08.07.2019.  

Уведомлением от 07.06.2019 № 0849-4/19 ответчик уведомил истца о приостановлении выполнения работ, а письмом от 18.07.2019 № 1141-и/19 сообщил о возможности выполнения работ только после получения от заказчика специальных технических условий в части обеспечения пожарной безопасности объекта, технических условий на ливневую канализацию.  

Ответчик представил письмо истца от 26.07.2019 № 2564, в котором истец в ответ на письмо от 18.07.2019 № 1141-и/19 признал срок приостановки работ обоснованным.  

Специальные технические условия на проектирование противопожарной защиты для объекта "Реконструкция и расширение здания Лангепасского профессионального колледжа" получившие согласование Минсроя Российской Федерации 25.08.020 № 33434-ИФ/ОЗ, представлены истцом ответчику только 04.09.2020 (письмо от 04.09.2020 № 3710).

Технические условия на ливневую канализацию письмом по электронной почте письмом 01-исх/10833 от 28.10.2020. 

Таким образом, с учетом предоставления ответчику специальных технических условий на проектирование противопожарной защиты, ливневой канализации срок работ по второму и третьему этапам подлежал продлению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Наличие предусмотренных статьей 719 ГК РФ оснований для приостановления выполнения работ по контракту истцом не оспорено, равно как и то, что до получения технических условий подрядчик имел возможность исполнить обязательства по контракту в установленный им срок.

Срок выполнения работ по контракту истек 08.09.2019, в указанный срок работы не могли быть выполнены подрядчиком по независящим от него обстоятельствам, но вопрос о продлении срока выполнения работ по контракту не решен заказчиком; доказательства того, что именно подрядчик уклонился от такого продления, истцом в дело не представлены.

Анализ представленной сторонами в дело переписки свидетельствует о том, что ответчик объективно не имел возможности в сроки, установленные контрактом (до 08.09.2019), выполнить работы по контракту, поскольку в период исполнения контракта истцом не были исполнены встречные обязательства по предоставлению исходных данных на протяжении более 1 года. В силу этого, не имеется оснований для установления вины подрядчика в нарушении сроков выполнения работ по второму и  третьему этапам. Основания для взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по второму и третьему этапам судом не установлены. 

В соответствии с приложением № 2 к контракту четвертый этап (государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, экспертиза оценки достоверности определения сметной стоимости строительства), должен быть выполнены в течение двух календарных месяца с момента выполнения работ стадии П, Р. 

Работы стадии Р выполнены 25.12.2020, следовательно, выполнение четвертого этапа должно быть завершено не позднее 25.02.2021.  

Документы на прохождение государственной экспертизы были переданы истцу ответчиком 29.03.2021 (накладная от 15.03.2021 с отметкой о получении), начисление неустойки после указанной даты суд считает необоснованным.

Так как ответчиком допущено нарушение срока по четвертому этапу, с ответчика в польз истца подлежит взысканию неустойка в сумме 4 735,73 руб. (986 610,0 руб. * 4,5 % (ставка ЦБ РФ на конец периода) / 300 * 32 дн. (с 26.02.021 – 29.03.2021)). 

Основания для снижения неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлены. 

На основании статей 101, 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика пропорционально объему требований, признанных судом обоснованными.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии                  с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,                              государственная пошлина подлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных исковых требований. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРГРАДПРОЕКТ" в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Управление капитального строительства" 4 735,73 руб. неустойки. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРГРАДПРОЕКТ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 123 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Касумова