АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж                                                                                    Дело №А14-4861/2025

«02» июля 2025 года

            Дата объявления резолютивной части решения – 18.06.2025.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 02.07.2025.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елесиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Воронежская область, Рамонский район, с. Чистая Поляна

к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж

о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок общей площадью 41 000 кв.м., выделяемый ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму» согласно межевого плана от 25.08.2024 года содержащийся в Уведомлении № КУВД-001/2024-33944394/5; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ИП главы КФХ ФИО1 на земельный участок общей площадью 41 000 кв.м., выделяемый ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму» согласно межевого плана от 25.08.2024 года (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 18.01.2024 36 АВ 4300487 (сроком на 5 лет) диплом, паспорт.

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2025 № 13-д (сроком до 31.12.2025)  диплом, служебное удостоверение.

установил:

индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд Воронежской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Воронежской области) с заявлением о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок общей площадью 41 000 кв.м., выделяемый ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму») согласно межевого плана от 25.08.2024 года содержащийся в Уведомлении № КУВД-001/2024-33944394/5; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ИП главы КФХ ФИО1 на земельный участок общей площадью 41 000 кв.м., выделяемый ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму» согласно межевого плана от 25.08.2024 года (с учетом уточнений).

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии решения Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-16557/2021 от 07.06.2023, копий соглашений об обеспечении доступа к землям общего пользования и доказательства их направления, выписок из ЕГРН.

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление, материалов по рассмотрению обращения.

На основании статьи 159 АПК РФ, судом к материалам дела приобщены вышеуказанные доказательства.

Суд в судебном заседании 10.06.2025 в порядке статьи 137 АПК РФ в отсутствие письменных возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 10.06.2025.

Заслушана позиция заявителя, представитель которого поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушана позиция заинтересованного лица, представитель которого возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 10.06.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 час. 50 мин. 18.06.2025. 

18.06.2025 от заявителя поступило заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

На основании статьи 159 АПК РФ, судом к материалам дела приобщено вышеуказанное заявление.

Как следует из материалов дела, Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 28.05.2021 года по делу № 2-269/2021, вступившим в законную силу 06.07.2021 года, признаны необоснованными возражения ФИО4, направленные на проект межевания земельного участка общей площадью 41 000 кв.м., выделяемого ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму»).

Признан согласованным проект межевания земельного участка общей площадью 41 000 кв.м., выделяемого ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму»).

29.07.2024 индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности земельного участка общей площадью 41 000 кв.м., выделяемого ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму»).

В   качестве  документов-оснований были представлены:

- межевой план от 17.07.2024;

- доверенность от 17.09.2020;

- проект межевания земельных участков от 03.12.2020.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 14.08.2024 года №КУВД-001/2024-33944394/1 Управлением приостановлены действия по государственному  кадастровому учету и государственной регистрации прав до 14.11.2024.

Заявителем во исполнение требований Управления был изготовлен межевой план выделенного земельного участка от 25.08.2024 года.

Уведомлением от 29.08.2024 №КУВД-001/2024-33944394/3 заявителю сообщено о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

14.11.2024 Управлением Росреестра по Воронежской области принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в Уведомлении № КУВД-001/2024-33944394/5,  в отношении земельного участка общей площадью 41 000 кв.м., выделяемого ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму»).

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Воронежской области,                         заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на то, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на спорный земельный участок осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Управление в обоснование заявленных возражений ссылается на то, что вновь представленный межевой план от 25.08.2024 подготовлен с нарушением пункта 55 Требований к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 14.12.2021 № 592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требовании к его подготовке», как и представленный ранее межевой план от 17.07.2024, действия государственного регистратора, выраженные в принятии оспариваемого решения были основаны на положениях Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Управлением Росреестра по Воронежской области заявлено о пропуске индивидуальным предпринимателем срока подачи заявления в арбитражный суд.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Трехмесячный срок для подачи заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц исчисляется со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Правовая оценка доводов сторон относительно момента, когда заявителю стало известно о принятии оспариваемых им решений, основывается на оценке судом представленных сторонами доказательств в совокупности.

Восстановление процессуального срока направлено на обеспечение доступа к правосудию лица, обратившегося в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, и разрешение в судебном порядке возникшего правового конфликта, что само по себе не нарушает чьих-либо прав, не может рассматриваться в качестве нарушения норм процессуального права, которое может привести к вынесению незаконного судебного акта.

Заявитель указывает на то, что не обратился в суд с настоящим заявлением ранее в связи с тем, что предпринимателем осуществлялись действия по досудебному урегулированию спора.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным восстановить срок на обжалование.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд руководствуется следующим.

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке статьи 4 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 3  части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) одним из этапов осуществления учетно-регистрационных действий является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 55 Требований к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 14.12.2021 № 592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требовании к его подготовке» сведения об обеспечении земельных участков доступом - проходом или проездом от земельных участков или земель общего пользования, земельных участков общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории общего пользования (далее - доступ) посредством смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым предоставлены такие земельные участки, за исключением случаев, если смежные земельные участки находятся в государственной (в том числе до ее разграничения) или муниципальной собственности и свободны от прав третьих лиц. Копии таких документов включаются в Приложение.

В случае если земельный участок, для которого обеспечивается доступ, и земельный участок, посредством которого обеспечивается доступ, принадлежат на праве собственности одному лицу, либо если земельный участок, для которого обеспечивается доступ, образован в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд, то для включения в межевой план сведений об обеспечении такого земельного участка доступом наличие указанных договоров либо соглашений не требуется.

Согласно пункту 6 статьи 47 Закона №218-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены:

1) заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, проект межевания земельного участка, утвержденный решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случая, если ранее этот проект межевания был представлен в орган регистрации прав);

2) проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка;

3) соглашение об образовании общей долевой собственности на такой земельный участок или соглашение об образовании общей совместной собственности на такой земельный участок в случае, если подано заявление о государственной регистрации права общей собственности на образуемый земельный участок.

В силу пункта 10 статьи 47 Закона №218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц (далее - земельная доля), могут быть осуществлены на основании:

1) заявления, поданного лицом, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Полномочия этого уполномоченного лица подтверждаются выпиской из протокола общего собрания, заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления;

2) заявления, поданного лицом или лицами, являющимися собственниками земельной доли (долей) и образующими земельный участок путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 3 статьи 11.5 Земельного кодекса РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 13 Закон №101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи

В соответствии с пунктами 3-6 статьи 13 Закона №101-ФЗ земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (пункт 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункт 6).

В соответствии с пунктами 1, 2, 5, 9, 12, 14 Закона №101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (пункт 1).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лиц (пункт 2).

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей. Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки (пункт 5).

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 9).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 12).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка (пункт 14).

Из изложенного следует, что законодательно установлен специальный порядок  государственной регистрации и выдела земельных участков сельхозназначения.

Как следует из решения Рамонского районного суда Воронежской области от 28.05.2021 по делу №2-269/2021 указанный порядок заявителем соблюден, проект межевания земельного участка общей площадью 41 000 кв.м., выделяемого ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму») признан согласованным.

Таким образом, ссылка Управления на пункт 55 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 14.12.2021 № 592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требовании к его подготовке» судом отклоняется, поскольку межевой план от 25.08.2024 (л.д. 20, см. на обороте) содержит сведения о доступе к образуемому земельному участку 36:25:6945025:445:ЗУ1, который осуществляется через следующие обособленные участки входящие в состав единого землепользования 36:25:6945025:445: 36:25:6945025:394, 36:25:6945025:443, 36:25:6945025:444, в связи с тем, что через указанные земельные участки проходит полевая дорога.

При этом проект межевания земельного участка общей площадью 41 000 кв.м., выделяемого ФИО1 из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму») признан согласованным, в т.ч. в судебном порядке, что подтверждается вступившим в законную силу решением Рамонского районного суда Воронежской области от 28.05.2021 (л.д. 14-17).

Требование Управления Росреестра по ВО о предоставлении дополнительных доказательств согласования доступа к образуемому земельному участку (в т.ч. согласие сособственников смежных земельных участков, за счет которых обеспечивается доступ, соглашения о сервитуте и т.п.) является избыточным в силу специфики выдела земельного участка и согласования проекта межевания земельного участка, предусмотренного статьей 13 и 13.1 Закона №101-ФЗ, а также установленного вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции факта надлежащего согласования проекта межевания спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, какие-либо препятствия для государственной регистрации права собственности ФИО1 на уже выделенный земельный участк отсутствуют.

При таких обстоятельствах, у Управления Росреестра по Воронежской области отсутствовали основания для отказа в  государственной регистрации прав.

Довод Управления Росреестра по Воронежской области об отсутствии договоров либо соглашений, заключенных между собственником образуемого земельного участка с собственниками единого землепользования об обеспечении такого прохода или проезда судом отклоняется, поскольку для подписания указанных договоров/соглашений лицу, который инициирует процедуру выдела земельного участка, необходимо сначала приобрести статус собственника спорного земельного участка, и уже после государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок такое лицо будет иметь возможность заключать соответствующие соглашения либо обратиться в суд с соответствующими требованиями (при необходимости).

При таких обстоятельствах Управлением не доказана законность оспариваемого отказа, выраженного в уведомлении от 14.11.2024 №КУВД-001/2024-33944394/5, что нарушает права заявителя.

На основании изложенного требование индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1  подлежит удовлетворению.

Представленные заявителем дополнительны доказательства в обоснование довода о  своем добросовестном поведении (копия решения Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-16557/2021 от 07.06.2023, копия соглашения об обеспечении доступа к землям общего пользования и доказательства их направления, выписки из ЕГРН) не были представлены Управлению в ходе рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности спорного земельного участка, соответственно не могут быть приняты судом при оценке законности оспариваемого уведомления.

Все остальные доводы участников процесса судом исследованы и подлежат отклонению как не влияющие на выводы суда.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом, признав незаконным решение органа, наделенного публичными полномочиями, суд может как указать на необходимость принятия им конкретного решения либо совершения определенного действия, так и самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд, с одной стороны, имеет в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор ведет к неопределенно долгому лишению обратившегося за судебной защитой возможности удовлетворения своих законных притязаний.

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависит от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет его дискреции. Во всяком случае избираемый способ связан требованиями законности, обоснованности и мотивированности принятого судебного акта.

Таким образом, в рамках восстановления нарушенного права Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области обязано устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1  .

Суд считает возможным в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области в течение 5-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию прав индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1  на на земельный участок общей площадью 41 000 кв.м., выделяемый ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму»).

При обращении заявителя в суд с настоящим заявлением по платежному поручению №27 от 26.03.2025 в доход федерального бюджета РФ была уплачена государственная пошлина в размере 15 000 руб. 

Государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 10 000 рублей (подпункт 7 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины должны быть распределены следующим образом. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб. относятся на Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области.

Излишне уплаченная государственная пошлина (5000 руб.) подлежит возврату заявителю из федерального бюджета РФ. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области об отказе государственной регистрации, выраженное в уведомлении от 14.11.2024 №КУВД-001/2024-33944394/5.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области в течение 5-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию прав индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1  на на земельный участок общей площадью 41 000 кв.м., выделяемый ФИО1 из состава земель сельхозназначения общей площадью 1154982 кв.м. с кадастровым номером 36:25:6945025:445 (единое землепользование), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район ЗАО Яменское (земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму».

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 10 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю КФХ ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета РФ 5 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                            Т.Л. Белявцева