АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30850/2022

г. Уфа

30 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2022 года. Решение в полном  объеме изготовлено 30 декабря 2022 года.  

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Битум Групп» (453253, Республика  Башкортостан, Салават Город, Индустриальная Улица, 19, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 026601001)  

 к Центральной энергетической таможне (119034, Россия, 

<

...> Д. 9/9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>,  КПП: 770401001)  

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной  ответственности,  

при участии в заседании: от заявителя – ФИО2, доверенность от 18.08.2022 года, диплом; 

от ответчика – ФИО3, доверенность от 08.12.2022 года, служебное удостоверение,  диплом.  

ООО «Битум Групп» обратилось Арбитражный суд Республики Башкортостан с  заявлением об отмене постановлений таможни о назначении административного  наказания по делу об административном нарушении: № 1000600-534/2022 от 08.09.2022  года, № 1000600-536/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-535/2022 от 08.09.2022 года; об  отмене представлений таможни от 07.09.2022 года о принятии мер по устранению причин  и условий, способствующих совершению административного правонарушения,  установленного в постановлении № 1000600-534/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600536/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-535/2022 от 08.09.2022 года.  

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все  необходимые для рассмотрения заявления документы.  

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному  заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена  возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного  заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же  день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления  возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума  

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 «О  подготовке дела к судебному разбирательству»).  

Представители сторон против перехода к судебному разбирательству и  рассмотрению дела в этот же день не возражали.  

При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному  разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к  рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.  

Представитель ответчика требования не признает по основаниям, изложенным в  отзыве.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд установил следующее.  

Должностными лицами Центральной энергетической таможни проведена  камеральная таможенная проверка в отношении общества, в ходе которой установлено,  что 03.12.2020 между ООО «Битум Групп» и компанией ТОО «ЛИМБ 2»,  Получатель (Республика Казахстан, г. Актобе) заключен внешнеторговый контракт №  01/RUS-KAZ/2021 (далее - контракт) на поставку товара в количестве и номенклатуре,  предусмотренными согласованными сторонами дополнениями.  

1.В рамках исполнения обязательств по контракту № 01/RUS-KAZ/2021 от  03.12.2020 года ООО «Битум Групп» в адрес получателя - ТОО «ЛИМБ 2» (Республика  Казахстан) перемещен товар - «Битум жидкий по ТУ 0256-001-73765288-2014» общим  количеством 65 174 кг, общей стоимостью. 1 352 360. 50 руб., согласно железнодорожной  накладной (далее - СМГС) № 30693322 от 20.04.2021, счета-фактуры № Э/06 от  20.04.2021.  

Вышеназванные товаро-сопроводительные документы поименованы в поданной  ООО «Битум Групп» в таможенные органы РФ статистической форме учета  (регистрационный номер 10006190/200421/C518200, системный номер  ED20210420092223725) (далее статформа). Заявленный в вышеуказанной статформе код  перемещенного товара - 2715000000 Единой товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН  ВЭД ЕАЭС).  

Подача статистической формы учета (регистрационный номер  10006190/200421/С518200, системный номер ED20210420092223725) осуществлялась в  электронном виде через портал ФТС России за электронной цифровой подписью,  выданной на имя заместителя директора ООО «Битум Групп» ФИО4.  

Вывоз товара осуществлялся железнодорожным транспортом, (согласно СМГС №  30693322 от 20.04.2021). На основании сведений, содержащихся в автоматизированной  системе подготовки и оформления перевозочных документов на железнодорожные  грузоперевозки ОАО «РЖД» (далее - ЭТРАН (электронная транспортная накладная)),  вышеуказанный товар перемещен с территории Российской Федерации на территорию  Республики Казахстан - 25.04.2021.  

Согласно сведениям, полученным из отдела товарной номенклатуры,  происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО) ЦЭТ (служебная  записка от 23.05.2022 № 10-08/391), товар с наименованием «Битум жидкий» по  своим физико-химическим характеристикам относится к нефтепродуктам.  

В рамках проведения проверочных мероприятий установлено, что ООО «Битум  Групп» таможенное декларирование вышеуказанного товара - «Битум жидкий по ТУ  0256-001-73765288-2014» общим количеством 65 174 кг, общей стоимостью 1 352 260, 50  руб., в период с 20.04.2021 по 10.05.2021 в таможенных органах не осуществляло.  

2. В рамках исполнения обязательств по контракту № 01/RUS-KAZ/2021 от  03.12.2020 года ООО «Битум Групп» в адрес получателя - ТОО «ЛИМБ 2» (Республика  Казахстан) перемещен товар «Битум жидкий по ТУ 0256-001-73765288-2014» общим  количеством 22 500 кг, общей стоимостью 560 542, 50 руб., согласно автомобильной  международной товарно-транспортной накладной (далее - CMR) № 001 от 27.04.2021,  счета-фактуры № Э/13 от 27.04.2021.  

Вышеназванные товаро-сопроводительные документы поименованы в поданной  ООО «Битум Групп» в таможенные органы РФ статистической форме учета  (регистрационный номер 10006190/270421/С529336, системный номер  ED20210427083742593) (далее -статформа). Заявленный в вышеуказанной статформе код  перемещенного товара -2715000000 Единой товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН  ВЭД ЕАЭС).  

Подача статистической формы учета (регистрационный номер  10006190/270421/С529336, системный номер ED20210427083742593) осуществлялась в  электронном виде через портал ФТС России за электронной цифровой подписью,  выданной на имя заместителя директора ООО «Битум Групп» ФИО4.  

Вывоз товара осуществлялся автомобильным транспортом (согласно CMR № 001  от 27.04.2021). На основании сведений, содержащихся в талоне о прохождении  государственного контроля (выдаваемый территориальными подразделениями  пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан),  вышеуказанный товар перемещен с территории Российской Федерации на территорию  Республики Казахстан - 28.04.2021.  

Согласно сведениям, полученным из отдела товарной номенклатуры,  происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО) ЦЭТ (служебная  записка от 23.05.2022 № 10-08/391), товар с наименованием «Битум жидкий» по  своим физико-химическим характеристикам относится к нефтепродуктам.  

В рамках проведения проверочных мероприятий установлено, что ООО «Битум  Групп» таможенное декларирование вышеуказанного товара - «Битум жидкий по ТУ  0256-001-73765288-2014» общим количеством 22 500 кг, общей стоимостью 560 542, 50  руб., в период с 20.04.2021 по 10.05.2021 в таможенных органах не осуществляло.  

3. В рамках исполнения обязательств по контракту № 01/RUS-KAZ/2021 от  03.12.2020 года ООО «Битум Групп» в адрес получателя - ТОО «ЛИМБ 2» (Республика  Казахстан) перемещен товарМ «Битум жидкий по ТУ 0256-001-73765288-2014» общим  количеством 65 337 кг, общей стоимостью 1 365 543, 30 руб., согласно железнодорожной  накладной (далее - СМГС) № 30693185 от 20.04.2021, счета-фактуры № Э/05 от  20.04.2021.  

Вышеназванные товаро-сопроводительные документы поименованы в поданной  ООО «Битум Групп» в таможенные органы РФ статистической форме учета  (регистрационный номер 10006190/200421/С518191, системный номер  ED20210420092013281) (далее - статформа). Заявленный в вышеуказанной статформе код  перемещенного товара — 2715000000 Единой товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН  ВЭД ЕАЭС).  

Подача статистической формы учета (регистрационный номер  10006190/200421/С518191, системный номер ED20210420092013281) осуществлялась в  электронном виде через портал ФТС России за электронной цифровой подписью,  выданной на имя заместителя директора ООО «Битум Групп» ФИО4.  

Вывоз товара осуществлялся железнодорожным транспортом (согласно СМГС №  30693185 от 20.04.2021). На основании сведений, содержащихся в автоматизированной  системе подготовки и оформления перевозочных документов на железнодорожные  

грузоперевозки ОАО «РЖД» (далее - ЭТРАН (электронная транспортная накладная)),  вышеуказанный товар перемещен с территории Российской Федерации на территорию  Республики Казахстан - 29.04.2021.  

Согласно сведениям, полученным из отдела товарной номенклатуры,  происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО) ЦЭТ (служебная  записка от 23.05.2022 № 10-08/391), товар с наименованием «Битум жидкий» по своим  физико-химическим характеристикам относится к нефтепродуктам.  

В рамках проведения проверочных мероприятий установлено, что ООО «Битум  Групп» таможенное декларирование вышеуказанного товара - «Битум жидкий по ТУ  0256-001-73765288-2014» общим количеством 65 337 кг, общей стоимостью 1 365 543, 30  руб., в период с 20.04.2021 по 10.05.2021 в таможенных органах не осуществляло.  

Установив в действиях общества нарушения требований по декларированию  товаров, таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении,  ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

08.09.2022 в отношении ООО «Битум Групп» вынесены оспариваемые  постановления о назначении административного наказания по делам об  административных правонарушениях, согласно которым общество привлечено к  административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.  

Также 07.09.2022 года вынесены представления о принятии мер по устранению  причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения,  установленного в постановлении № 1000600-534/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600536/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-535/2022 от 08.09.2022 года.  

Не согласившись с указанными представлениями от 07.08.2022 года и  постановлениями от 08.09.2022 года, общество обратилось в арбитражный суд с  соответствующим заявлением.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения,  устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа,  принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для  привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок  привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  дела.  

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

В силу части 1 статьи 16.62 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров,  подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных  статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на  граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости  товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией  или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на  должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.  

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события  административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия  (бездействия), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации  

предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении  административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие  административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного  административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по  делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения  административного правонарушения.  

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), таможенное  регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими  таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации,  включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее -  Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры  и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о  Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе) и  законодательством Российской Федерации.  

Подпункт 5 п. 1 ст. 25 Договора о Союзе устанавливает, что в рамках таможенного  союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между  территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и  государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного,  карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Договором.  

В силу п. 3 ст. 28 Договора о Союзе в рамках функционирования внутреннего рынка  во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют меры нетарифного  регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, за  исключением случаев, предусмотренных Договором.  

Статьей 29 Договора о Союзе установлен перечень исключительных случаев. 

Согласно ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и  Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в  области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан, заключенного в г.  Москве 09.12.2010, (далее - Соглашение) нефть и нефтепродукты, классифицируемые в  группе 27 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), вывозимые с 1 января 2014 г. из Российской  Федерации в Республику Казахстан, в целях учета подлежат таможенному  декларированию в Российской Федерации как если бы они вывозились за пределы  таможенной территории Таможенного союза.  

Соглашение не содержит в себе положений, относящихся к исключительным  случаям, предусмотренным ст. 29 Договора о Союзе.  

Наличие противоречий и правовой неопределенности в положениях перечисленных  международных договоров, существования правовых норм, исключающих действие  положений статьи 3 Соглашения, свидетельствует о том, что лицо не может быть  привлечено к ответственности за нарушение указанного Соглашения.  

28.09.2017 года постановлением Правительства Российской Федерации № 1173 «О  внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 1  июля 2011 года № 529», вступившем в действие с 10 октября 2017 года, утвержден  перечень товаров группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС, которые подлежат декларированию при  вывозе в страны ЕАЭС.  

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.07.2011 г. № 529 «О мерах по  реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2011 № 880 «Об отмене  согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с  

Республикой Беларусь и Республикой Казахстан» (далее - Постановление № 529)  таможенному декларированию (как если бы товары вывозились за пределы ЕАЭС, но без  уплаты таможенных платежей, включая сборов за таможенные операции) подлежат  товары при их вывозе в страны ЕАЭС, классифицируемые в соответствии со следующими  кодами ТН ВЭД ЕАЭС: 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0,  2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0.  

Как видно из перечня кодов ТН ВЭД ЕАЭС, не вся 27 группа товаров подлежит  декларированию - код товара 2715000000 не включен Постановлением N 529 в перечень  кодов товаров, вывоз которых с территории России в Республику Казахстан должен  сопровождаться подачей таможенному органу декларации на товары.  

Письмом от 09.10.2017 № 13-15/56626 ФТС России разъяснило, что на товары,  непоименованные в постановлении Правительства РФ от 01.07.2011 № 529, подаются  статистические формы учета перемещения товаров.  

Кроме того, письмо Федеральной таможенной службы от 09.10.2017 № 13-15/56626  указывает, что таможенные органы должны информировать участников ВЭД о  необходимости подачи статистических форм учета перемещения товаров на товары,  непоименованные в постановлении Правительства РФ от 01.07.2011 № 529.  

Информация о необходимости подавать статистические формы учета перемещения  товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, коды которых не поименованы в Постановлении N  529, в случае их вывоза с территории РФ в государства - члены Евразийского  экономического союза также была размещена на официальных сайтах таможенных  управлений и таможен в разделе «Пресс-служба».  

Заявитель, основываясь на положениях Постановления № 529, действующих на  момент поставки РБВ в Республику Казахстан, и принимая во внимание, что код ТН ВЭД  ЕАЭС 2715000000 исключен российским законодателем из перечня товаров, подлежащих  декларированию при вывозе в страны ЕАЭС, подготовил и направил статистические  формы учета перемещения товаров в таможенный орган.  

Данные формы были зарегистрированы таможенным органом путем присвоения  регистрационных номеров.  

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от  05.03.2013 № 5-П требование определенности правового регулирования предполагает, что  механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих  правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы  находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений.  

В силу ч. 3 ст. 3 Закона № 289-ФЗ, Федеральный орган исполнительной власти,  осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела,  обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории  Российской Федерации Договора о Союзе, международных договоров и актов в сфере  таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации.  

На основании ст. 8 Закона № 289-ФЗ, положения актов законодательства РФ о  таможенном регулировании и иных правовых актов РФ в сфере таможенного  регулирования должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно  знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком  порядке следует совершать при ввозе товаров и (или) транспортных средств  международной перевозки в РФ и (или) вывозе товаров и (или) транспортных средств  международной перевозки из РФ.  

Соответственно, при таких обстоятельствах при вывозе товаров из России в  Республику Казахстан, не включенных в постановление № 529, применяется положение  законодательства об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с  государствами - членами ЕАЭС.  

Часть 2 ст. 278 Закона № 289-ФЗ устанавливает, что российское лицо, которое  заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в  соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий  государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории  государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое  имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право  владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в  таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в  личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.  

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 «О порядке  ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами  - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу  постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № 1329» при  вывозе с территории России товаров в страны ЕАЭС статистическая форма  представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца,  следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение  товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.  

Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства РФ  о таможенном регулировании и иных правовых актах РФ в сфере таможенного  регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц. Никто не  может быть привлечен к ответственности за нарушение международных договоров и  актов в сфере таможенного регулирования, законодательства РФ о таможенном  регулировании и (или) иных правовых актов РФ в сфере таможенного регулирования,  если такое нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в таких актах.  

Подпункт 3 п. 1 ст. 111 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)  устанавливает, что обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении  налогового правонарушения, признаются в том числе выполнение налогоплательщиком  (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) письменных  разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора, страховых взносов) или по  иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо  неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным  органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа).  

Как это следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации  от 25.03.2008 № 6-П, однородные по своей юридической природе отношения должны  регулироваться одинаковым образом.  

Кроме того, согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза» также установлено исключение вины лица, если оно  добросовестно следовало письменным разъяснениям уполномоченного федерального  органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, данным ему  либо неопределенному кругу лиц, письменным консультациям, полученным декларантом  от наделенных соответствующей компетенцией должностных лиц таможенных органов  (статья 264 Закона о таможенном регулировании).  

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к  административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для привлечения к административной ответственности,  возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4  статьи 210 АПК РФ).  

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об  административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие)  события и состава административного правонарушения.  

Состав административного правонарушения включает в себя как объективную  сторону, так и субъективную сторону, отсутствие одной из сторон состава  административного правонарушения, является основанием для отказа в привлечении к  административной ответственности (ст. 24.5 КоАП РФ).  

В соответствии с правовыми позициями, выраженными в Постановлениях  Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11-П, от 27.04.2001 г.   № 7-П, от 30.07.2011 г. № 13-П и от 24.06.2009 г. № 11-П, в качестве необходимого  элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой  является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности,  если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим  законодателем; федеральный законодатель, устанавливая меры взыскания штрафного  характера, может предусматривать - с учетом особенностей предмета регулирования -  различные формы вины и распределение бремени ее доказывания.  

В пункте 16.1 Постановления от 20.11.2008 № 60 Пленум Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих  статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за  административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении  юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.  

Наличие разъяснения, данного письмом ФТС России от 09.10.2017 № 13-15/56626  неопределенному кругу лиц, является обстоятельством, исключающими вину общества в  неосуществлении таможенного декларирования товара.  

Из материалов дела следует, что обществу вменяется нарушение требований:  недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному  декларированию.  

Между тем, административный орган, вменяя обществу недекларирование по  установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, наличие вины  заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.  16.62 КоАП РФ, не установил, из материалов дела следует, что на момент проверки ООО  «Битум Групп» не совершило декларирование товара по спорной поставке, в связи с  неясностью и противоречивостью правовых норм, содержащихся в нормативных  правовых актах в области таможенного регулирования.  

Таким образом, суд считает, что в действиях общества отсутствует состав  вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.62 КоАП  РФ. Доказательств обратного заинтересованным лицом в нарушение требований статьи 65  АПК РФ, суду не представлено.  

Выводы суда соответствуют правовой позиции отраженной в определении  Верховного Суда РФ от 19.12.2022 года № 309-ЭС22-23771.  

С учетом изложенного, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ  представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их  совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемых в рамках  настоящего дела действиях ООО «Битум Групп», отсутствуют как событие, так и вина в  совершении вменяемого ему административного правонарушения.  

Также, как обоснованно указывает заявитель, представления о принятии мер по  устранению причин и условий, способствующих совершению административного  

правонарушения вынесены ранее самих постановлений о привлечении к  административной ответственности, что является самостоятельным основанием для  признания их незаконными.  

 Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его  принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к  административной ответственности или применения конкретной меры ответственности,  либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их  полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого  решения полностью или в части либо об изменении решения.  

 Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Битум Групп» (453253,  Республика Башкортостан, Салават Город, Индустриальная Улица, 19,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: 

<

***>,  КПП: 026601001) требования удовлетворить.  

Признать незаконными, вынесенные Центральной энергетической таможней  (119034, Россия, 

<

...> д. 9/9, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001) постановления от  08.09.2022 г. № 10006000-534/2022, № 10006000-535/2022, № 10006000-536/2022 о  назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,  указанные постановления отменить.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики  Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы  можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aas.arbitr.ru.  

Судья К.В.Валеев