Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2513/2017

14 мая 2018 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Приваловым А.Ю., рассмотрел в судебном заседании  материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АТЭП" (ОГРН 1125476160985, ИНН 5404470272, ул. Костычева, д. 40/2, г. Новосибирск, Новосибирская область) к Муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" (ОГРН 1020400755594, ИНН 0411014585, ул. Строителей, д. 3/1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерного общества "Сибмост" (ОГРН 1025403206300, ИНН 5407127899, пр-кт Димитрова, д. 16, г. Новосибирск, Новосибирская область) о взыскании 9209284 руб. 09 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства,

при участии:

от истца –  ФИО2, представитель (доверенность в деле), ФИО3 представитель (доверенность в деле),

от ответчика – ФИО4, представитель (доверенность в деле),

от третьего лица – не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АТЭП» (далее – ООО «АТЭП», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» (далее – МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска», ответчик) о взыскании 9138119 руб. 42 коп. задолженности за выполненные строительные работы и 71164 руб. 67 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.11.2017 по 26.12.2017 и до момента фактического исполнения обязательства.  

В обоснование заявленных требований истец указал, что  между Акционерным обществом «Сибмост»  (далее- АО «Сибмост») и МУ "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" после переименования - МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» заключен муниципальный контракт № 2015.ОК-01 от 05.10.2015 ( далее- муниципальный контракт)  на выполнение работ по строительству объекта «инженерная защита  г.Горно-Алтайска, р.Майма, Республика Алтай».

Для исполнения условий  муниципального контракта АО «Сибмост» заключило  договор субподряда с ООО «АТЭП» № 4342/15  от 16.10.2015 на выполнение работ по строительству объекта «инженерная защита г.Горно-Алтайска р. Майма, Республика Алтай». 

АО «Сибмост»   уклоняется   от  исполнения  обязательств по приемке   работ, выполненных ООО «АТЭП», не подписав Акты  приемки   выполненных работ  (форма КС-2), на общую сумму 12176196 руб. 98 коп. А также Акты приемки выполненных   работ   на сумму 9138119 руб. 42 коп. 

К муниципальному контракту стороны подписали дополнительное соглашение от 28.02.2017 № 9,  по условиям которого получателем денежных средств по контракту в пределах лимита бюджетных обязательств 2017 года за фактически выполненные с надлежащим качеством работы является ООО «АТЭП».

Поскольку работы на сумму 9138119 руб. 42 коп. приняты заказчиком - МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска», при этом по условиям муниципального контракта в редакции дополнительного соглашения, денежные средства подлежат перечислению ООО «АТЭП», общество обратилось в суд с требованием о взыскании стоимости работ с муниципального заказчика- МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска».

В отзыве на иск МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» требований не признало, указав, что ни положениями закона, ни муниципальным контрактом не предусмотрен порядок приемки выполненных работ у субподрядной организации напрямую заказчиком, каких-либо соглашений по приемке работ у субподрядчика - ООО «АТЭП» в рамках заключенного муниципального контракта между заказчиком и подрядчиком не подписывалось. 

По условиям договора субподряда приемка выполненных работ производится АО «Сибмост». 

От АО «Сибмост» спорные работы  муниципальным учреждением не приняты.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Сибмост».  

АО «Сибмост» направило отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении иска, указывая, что  спорные работы у ООО «АТЭП», АО «Сибмост» не принимало, в связи с несоблюдением субподрядчиком установленного договором субподряда (пункты 3.4, 8.1) порядка их сдачи. 

Кроме того, с ООО «АТЭП»  договор   субподряда  расторгнут, соответственно, прекратилось  действие дополнительного соглашения к контракту от 28.02.2017 № 9, о чем заказчик  был уведомлен.

Представитель истца обстоятельство расторжения договора субподряда с АО «Сибмост» не признал,  считая   договор субподряда действующим,  а   муниципальный контракт заключенным по правилам статьи 430 ГК РФ  в  пользу ООО «АТЭП»    с учетом  дополнительного соглашения к контракту, предусматривающего условия  о перечислении денежных средств за выполненные работы непосредственно ООО «АТЭП».

Представитель муниципального  учреждения   обстоятельства  подписания актов приемки- выполненных работ, составленных ООО «АТЭП», признал.

При  этом указал, что от  АО «Сибмост»  работы не  приняты и  в настоящее время АО «Сибмост»  обратилось в суд с иском о  взыскании  задолженности ( дело № А02-436/2018).

От муниципального учреждения   поступило   ходатайство об объединении   дел  со ссылкой на  тождественность  доказательств по данному делу  и делу № А02-  436/2018. 

АО «Сибмост»   возражало удовлетворению ходатайства об объединении дел, указывая, что  работы,  указанные в актах, составленных   ООО «АТЭП» и   работы,   указанные  в актах, приложенных  к исковому заявлению  АО «Сибмост»  по делу № А02- 436/2018, не тождественны. По иску по делу  № А02-436/2018 заявлены ко взысканию другие работы по объему и во видам.

            Также в обоснование заявленных возражений указало, что  у ООО «АТЭП»   не  возникло право требовать оплаты работ, поскольку  работы не  сданы и не приняты АО «Сибмост».

Для рассмотрения ходатайства об объединении дел, суд, исследовал  документы,    приложенные АО «Сибмост»   к исковому заявлению,   поступившему в суд 14.03.2018 по делу № А02- 436/2018.    

Судом установлено, что АО «Сибмост» заявило иск о взыскании с МУ «Управление ЖК и ДХ Администрации  города Горно-Алтайска»  8900221 руб. 98 коп.,   сославшись на акты о приемке  выполненных  работ, в которых  заказчиком указано  Муниципальное учреждение  «Управление   жилищно-   коммунального   и дорожного   хозяйства   администрации   города Горно-Алтайска», а подрядчиком- АО «Сибмост».

Требования по рассматриваемому иску по делу № А02- 2513/2017   основаны на Актах о приемке выполненных работ,  в которых заказчиком  также указано Муниципальное учреждение  «Управление   жилищно-   коммунального   и дорожного   хозяйства   администрации   города Горно-Алтайска»,  подрядчиком- АО «Сибмост»,  субподрядчиком   ООО «АТЭП». При этом данные акты  не подписаны АО «Сибмост». 

Таким образом, для объединения дел для совместного рассмотрения  необходимо было  определить  надлежащего   ответчика   по иску  ООО «АТЭП», в результате  действий (бездействия) которого  нарушены  права и законные интересы субподрядчика- ООО «АТЭП», подлежащие судебной защите применительно к положениям статьи  4 АПК РФ.

Установив, что сторонами муниципального  контракта  является муниципальное учреждение (как заказчик)  и АО «Сибмост» ( как подрядчик), а сторонами договора субподряда является АО «Сибмост» ( как заказчик) и ООО «АТЭП» ( как подрядчик),   которые выступают  самостоятельно в правоотношениях,  регулируемых главой 37 ГК РФ и возникших по контракту и по договору субподряда, суд  пришел к выводу, что учреждение не является лицом, у которого возникла обязанность  перед ООО «АТЭП»  по оплате   работ,  в связи с чем, учреждение  не  может отвечать по заявленному  иску, то есть является ненадлежащим ответчиком по настоящему  делу.

Суд считает, что дополнительное соглашение от 28.02.2017 № 9, подписанное к контракту, согласно которому получателем денежных средств за  работы, выполненные   по контракту, является  ООО «АТЭП», не породило у   ООО «АТЭП» прав требовать   исполнения  контракта  в свою пользу с учреждения¸  соответственно,  возникновение  обязанности у муниципального заказчика оплачивать выполненные работы непосредственно ООО «АТЭП»,  не являющемуся  стороной действующего  контракта с АО «Сибмост»,   неисполненного  последним в полном объеме. 

Отказывая в удовлетворении ходатайства об объединении дел, суд исходил из того, что для рассмотрения по существу требования, предъявленного ООО «АТЭП» к муниципальному заказчику, рассматриваемого по данному делу,  представленных ООО «АТЭП» доказательств достаточно,  без  оценки доказательств,  предоставленных  АО «Сибмост»   по делу № А02- 436/2018. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд  не нашел оснований для удовлетворения иска. 

Из обстоятельств дела следует, что 16 октября 2015 между ОАО «Сибмост» (генподрядчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "АТЭП" (далее – ООО «АТЭП», подрядчик) был подписан договор субподряда № 432/15 (далее – договор субподряда).

Согласно разделу 1 указанного договора в целях реализации заключенного с МУ "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" муниципального контракта подрядчик по настоящему договору обязался выполнить все работы по строительству объекта: «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай» в соответствии с Проектом и утвержденной сметной документацией (Приложение № 1).

Сроки выполнения работ установлены в разделе 2 договора и соответствуют условиям о сроках выполнения работ по муниципальному контракту.

В разделе 3 контракта стороны определили цену контракта и порядок расчетов:

Согласно положениям раздела 3 договора цена договора составляет 706867334 руб. и подлежит оплате без авансирования, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «АТЭП» по мере поступления денежных средств от заказчика (МУ "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска") из федерального, республиканского и муниципального бюджетов в порядке, установленном пунктом 3.4 договора (на условиях контракта).

Порядок сдачи-приёмки работ генподрядчику определен в разделе 8 договора.

Как следует из представленных в материалы дела платёжных поручений за выполнение работ на объекте: «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай» в период с 30.09.2016 по 27.12.2017 ООО «АТЭП» было перечислено 208507006 руб. 02 коп.    

  В материалы дела представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подписанные в рамках муниципального контракта от 05.10.2015 № 2015.ОК-01 МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» и АО «Сибмост» и согласованные ООО «АТЭП», от 22.03.2017 № 15, от 25.04.2017 № 16, от 16.06.2017 № 17. от 25.07.2017 № 18, от 29.08.2017 № 19, от 22.09.2017 № 20, от 24.10.2017 № 21 на общую сумму 90 093 846 руб. 06 коп.     

Письмом от 28.11.2017 ООО «АТЭП» уведомило АО «Сибмост» о необходимости для выполнения обязательств по договору субподряда от 16.10.2015 № 432/15 обеспечить 30 ноября 2017 (11 часов 00 минут) присутствие полномочного представителя (с правом подписи документов №№ КС-2, КС-3) на приемке выполненных работ по объекту: «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай» за октябрь, ноябрь 2017 по адресу: 

<

...>.

Согласно Акту от 30.11.2017, подписанному представителями заказчика, организации строительного контроля, подрядчика (ООО «АТЭП»), полномочный представитель АО «Сибмост» на указанную приемку работ не явился.   

По актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 24.10.2017 №№ 21а, 21в, 21г, , 21д, 21е, 21ж, 216 на сумму 12176196 руб. 98 коп. и по актам от 26.10.2017 №№ 22а, 22б, 22в, 22г на сумму 9138119 руб. 42 коп. работы по объекту: «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай» общей стоимостью 21 314 316 руб. 40 коп. (отчетный период – с 23.09.2017 по 26.10.2017) были приняты у ООО «АТЭП» (субподрядчик) Муниципальным учреждением «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» в лице ФИО5 (заместитель начальника Управления).

Указанные акты содержат отметку организации строительного контроля – АО «Алтайдорпроект» об отсутствии замечаний по объемам.  

Также в материалы дела представлены подписанные ООО «АТЭП» и МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) от 24.10.2017 № 21 на сумму 12249967 руб. 04 коп. и от 26.10.2017 № 22 на сумму 9138119 руб. 42 коп.           Ссылаясь на обстоятельства уклонения  АО «Сибмост»  от приемки и  оплаты работ,  выполненных  ООО «АТЭП», их  принятие непосредственно заказчиком- муниципальным учреждением,  ООО «АТЭП» обратилось в суд с иском о взыскании   стоимости работ с муниципального заказчика,  указывая, что муниципальный контракт   с учетом дополнительного соглашения с условием  о том, что получателем денежных средств по контракту в пределах лимита бюджетных обязательств 2017 года является ООО «АТЭП», заключен  в его пользу в соответствии со статьей 430 ГК РФ.

Согласно статье 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании пункта 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

В пункте 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Таким образом,  основанием для   оплаты  работ является результат выполнения этих работ, который непосредственно  оплачивается заказчиком. 

По результатам приемки выполненных работ составляется акт выполненных работ, подписанный заказчиком при условии сообщения подрядчика о готовности его к сдаче.

Согласно  пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в  пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", статья  753  Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе   обратиться   в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов.

 Поскольку   спорные работы были выполнены  по договору строительного  подряда, заключенному  между ООО «АТЭП» и  АО «Сибмост», соответственно именно у АО «Сибмост» как заказчика  по договору  подряда  с ООО «АТЭП» возникает  обязанность  произвести оплату  работ согласно статьям 702, 708,  711, 720  ГК РФ, при условии, что  работы выполнены   в соответствии  с условиями договора  подряда   и  качественно. 

Таким образом,  иск   предъявлен к  ненадлежащему ответчику. 

05 октября 2015 между Муниципальным учреждением "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" (далее – МУ "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска", заказчик) в лице директора Балашова Е.В., действующего на основании Устава и прав по должности от имени муниципального образования «Город Горно-Алтайск», и Открытым акционерным обществом «Сибмост» (далее – ОАО «Сибмост», после преобразования – АО «Сибмост», подрядчик) был подписан муниципальный контракт № 2015.ОК-01 на выполнение работ по строительству объекта: «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай» (далее – контракт).

Контракт был подписан по результатам проведения открытого конкурса № 0177200000915001680 на основании протокола рассмотрения и оценки заявок от 24.09.2015.

В соответствии с указанным контрактом подрядчик обязался выполнить все работы по строительству объекта: «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай» (далее – работа) согласно Проекту и условиям контракта, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить подрядчику обусловленную контрактом цену. 

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе закреплено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно примечанию к контракту проектная документация (проект) является составляющей частью конкурсной документации (чертежи и схемы прикреплены в электронном виде на официальном сайте закупок в составе конкурсной документации).

В пункте 1.3 контракта стороны согласовали, что работу подрядчик выполняет из своих материалов, на своем оборудовании, своими силами и инструментами в соответствии с утвержденной сметной документацией (Приложение № 1 к контракту).

Начало выполнения работ – с  момента заключения контракта, окончание работ – по 01 мая 2018 года. Промежуточные сроки выполнения работ установлены Календарным графиком производства работ, разработанным подрядчиком и утвержденных заказчиком в порядке, предусмотренном разделом 6 контракта (раздел 2 контракта).

Срок действия контракта с момента заключения контракта по 31.12.2018 (пункт 2.5 контракта).

В разделе 3 контракта стороны определили цену контракта и порядок расчетов:

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта на весь срок выполнения работ составляет 706867334 руб. (НМЦ 744070878 руб.).

Финансирование работ по контракту осуществляется без авансирования, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика по мере поступления денежных средств из федерального, республиканского и муниципального бюджетов в порядке, установленном пунктом 3.7 контракта (пункты 3.5, 3.6 контракта).

Оплата выполненных работ осуществляется исходя из фактических объемов работ и сметной стоимости этих работ. Непредвиденные расходы оплачиваются исходя из объемов, фактически выполненных и документально подтвержденных работ (ведомость и смета на дополнительные работы). В случае, если при окончательном расчете за выполненные работы, стоимость фактически выполненных работ и затрат подрядчика ниже цены контракта, то цена контракта подлежит уменьшению (пункт 3.11 контракта).

Порядок сдачи-приемки работ урегулирован в разделе 8 контракта:

В силу пункта 8.3 контракта подрядчик передает заказчику за 6 дней до начала приемки законченного объекта экземпляр исполнительной документации, с письменным подтверждением соответствия фактически выполненных работ переданной заказчиком документации.  

Сдача результата работы подрядчиком и его приемка осуществляется в течение 5 рабочих дней и оформляется Актом о приемке выполненных работ, подписанным всеми членами приемочной комиссии, указанной в пункте 8.1 контракта. 

Дополнительным соглашением от 05 ноября 2015 к муниципальному контракту от 05.10.2015 № 2015.ОК-01 стороны в связи с уменьшением ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств внесли изменения в порядок оплаты работ, установленный пунктом 3.7 контракта, а также уточнили пункты 2.1, 4.1.6 и 4.1.7 контракта. 

12 сентября 2016 в связи с невозможностью по независящим от сторон обстоятельствам дальнейшего исполнения контракта без изменения его условий на основании Распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска от 08.09.2016 № 1344-р «О принятии решения об изменении условий муниципального контракта от 05.10.2015 № 2015.ОК-01 на выполнение работ по строительству объекта: «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай» между МУ "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" и АО «Сибмост» было подписано дополнительное соглашение № 6, которым было определено, что получателем денежных средств в пределах лимитов 2016 года по контракту за фактически выполненные работы является ООО «АТЭП».  

Письмом от 31.01.2017 № 205 АО «Сибмост» уведомило МУ "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" о привлечении к выполнению работ по контракту субподрядчика из субъектов малого предпринимательства ООО «АТЭП», о блокировке счетов АО «Сибмост» и необходимости в целях соблюдения графика производства работ изменения порядка оплаты работ – производить в 2017 году оплату выполненных работ в пределах лимита 2017 года напрямую субподрядчику. 

31 января 2017 между МУ "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска", Муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" (далее - МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска») и АО «Сибмост» было подписано соглашение о перемене стороны (заказчика) и приеме-передаче прав и обязанностей по муниципальному контракту на выполнение работ по строительству объекта: «Инженерная защита г. Горно-Алтайска, р. Майма Республика Алтай» от 05.10.2015 № 2015.ОК-01 со всеми изменениями и дополнениями к новому заказчику - МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска».

В пункте 2.1 указанного соглашения о перемене стороны согласовали, что стоимость муниципального контракта составляет 706867334 руб., стоимость невыполненных работ по контракту на момент заключения соглашения составляет 457615981 руб., кредиторская задолженность отсутствует.

Срок действия соглашения – с момента подписания и до полного исполнения сторонами обязательств по муниципальному контракту и по настоящему соглашению.  

28 февраля 2017 между МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» в лице начальника ФИО6, действующего на основании Положения, и АО «Сибмост» было подписано дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 05.10.2015 № 2015.ОК-01, согласно которому пункт 3.7.1 контракта был дополнен: «Получателем денежных средств по контракту в пределах лимита бюджетных обязательств 2017 года за фактически выполненные с надлежащим качеством работы является ООО «АТЭП», являющееся субподрядчиком по контракту.

Перечисление заказчиком денежных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств 2017 года по контракту за фактически выполненные с надлежащим качеством работы ООО «АТЭП» является надлежащим исполнением обязательств перед подрядчиком».

В ответ на требование ООО «АТЭП» письмом от 29.01.2018 № 115 МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» сообщило, что в декабре 2017 произвело оплату по актам приемки от 24.10.2017 в размере 12176196 руб. 

Поскольку согласно муниципальному контракту от 05.10.2015 № 2015.ОК-01 приемка выполненных работ осуществляется между заказчиком и подрядчиком, а заказчик не является стороной договора субподряда от 16.10.2015 № 432/15, производить оплату выполненных работ по актам приемки от 26.10.2017, не подписанным АО «Сибмост»,  Управление не имеет полномочий.  

Отказ МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» произвести оплату работ по актам приёмки от 26.10.2017 на сумму 9138119 руб. 42 коп. послужил основанием для обращения истца в суд с исследуемым иском.

  Предметом муниципального контракта, заключенного между АО «Сибмост» и МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» переименованного в МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска»  является  выполнение работ по  строительству объекта: Инженерная защита  г.Горно-Алтайска, р.Майма, Республика Алтай.

Таким образом, правовая природа данного  контракта – договор подряда, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о  контрактной системе.

   По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ   подрядные  строительные работы( статья 740 ГК РФ), проектные  и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для  удовлетворения  государственных  или муниципальных  нужд,  осуществляется на основании государственного или муниципального контракта на выполнение   подрядных работ для государственных   или муниципальных нужд.     

  При этом требования Закона о размещении заказов являются специальными по отношению к общим нормам Гражданского кодекса о договорах и  состоят в основном из норм императивного характера, ограничивающих свободу усмотрения заказчика при размещении заказа и формулировании условий  контракта, который должен подписать победитель размещения заказа.

 В силу части 5 статьи 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Указанная норма является специальной и устанавливает запрет на перемену поставщика (исполнителя, подрядчика) в обязательствах, связанных с исполнением государственного (муниципального) контракта.

Таким образом, стороной  муниципального контракта не может выступать другое лицо, кроме победителя  размещения заказа на выполнение  работ для государственных   или муниципальных нужд.

По рассматриваемому  иску  сторонами  контракта  являются АО «Сибмост»  как подрядчик, у которого согласно положениям  статьи 711 ГК РФ   возникает право требовать оплаты работ, при условии, что работы выполнены надлежащим образом и в сроки, предусмотренные контрактом, что не является предметом рассмотрения по данному делу, поскольку выходит  за пределы заявленных требований. 

При этом  АО «Сибмост» как  подрядчик вправе  уступить право требования, при условии его возникновения, в порядке, предусмотренном  положениями главы 24 Гражданского кодекса  Российской Федерации.

Ссылаясь на обстоятельства уклонения АО «Сибмост» от приемки выполненных работ по спорному объекту и принятие таких работ заказчиком по актам от 24.10.2017 и от 26.10.2017, письмом от 30.11.2017 № 37 (повторно от 18.12.2017 № 47) ООО «АТЭП» обратилось к  муниципальному учреждению с требованием об оплате принятых работ в порядке, предусмотренном дополнительным соглашением от 28.02.2017 № 9.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с подрядчиком.

Применяя вышеуказанные положения гражданского законодательства и Закона о госзакупках, суд считает, что обстоятельство принятия работ, предусмотренных контрактом непосредственно заказчиком- муниципальным учреждением  не  повлекло возникновения у ООО «АТЭП» законных  прав требовать оплаты стоимости работ с муниципального заказчика.

 Такие права требования истцу не переданы, поскольку соглашений,  соответствующих положениям  Закона о  госзакупках между  сторонами не подписано.

При этом дополнительное соглашение, предусматривающее порядок оплаты  не   подрядчику – АО «Сибмост», а третьему лицу- как не  отвечающее положениям статей 430 и 382 Гражданского кодекса Российской Федерации, доказательством возникновения  прав требовать оплаты с муниципального  заказчика в пользу ООО «АТЭП»  не является. 

При наличии договора подряда и действующего муниципального контракта, по которому  между сторонами существуют  самостоятельные  взаимные обязательства, право требовать оплату выполненных работ  согласно   положениям  главы 37 ГК РФ возникает у подрядчика к заказчику. 

По спорным работам заказчиком перед  ООО «АТЭП»  является  АО «Сибмост», а не  муниципальный заказчик.

При указанных обстоятельствах иск заявлен к ненадлежащему ответчику, что является  самостоятельным основанием для отказа в  его удовлетворении.

При  этом судом неоднократно  выносился   на  обсуждение  сторон   вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком по делу. 

В связи с отказом в иске  судебные расходы возмещению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «АТЭП» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Костычева, д. 40/2, г. Новосибирск, Новосибирская область) отказать. 

Решение может быть обжаловано  в месячный срок со дня его  принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд  (г.Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай. 

Судья

О.Л. Новикова