АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7239/2015

25 апреля 2017 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2017.

Полный текст решения изготовлен 25.04.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Первого заместителя прокурора Курской области в интересах субъекта Российской Федерации - Курской области в лице  комитета по управлению имуществом Курской области, в интересах публично-правового образования «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области в лице Главы Нижнеграйворонского сельсовет Советского района Курской области

к Администрации муниципального образования «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области,

акционерному обществу «Советская машинно-технологическая станция» 

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 29.01.2015, заключенного Администрацией Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области и АО «Советская машинно-технологическая станция», и применении последствий недействительности сделки путем: 

возврата АО «Советская машинно-технологическая станция» земельного участка площадью 280000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:130703:11, находящегося по адресу Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области;

прекращения права собственности АО «Советская машинно-технологическая станция» на земельный участок площадью 280000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:130703:11, находящийся по адресу Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, 

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 (удостоверение),

от ответчика (от АО «Советская МТС»): ФИО3 – по дов.,

от ответчика (Администрации муниципального образования «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области): не явился, надлежащим образом  уведомлен,

от третьего лица: не явился,  надлежащим образом  уведомлен. 

Первый заместитель прокурора Курской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением в интересах субъекта Российской Федерации - Курской области в лице  комитета по управлению имуществом Курской области, в интересах публично-правового образования «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области в лице Главы Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области к Администрации муниципального образования «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области (далее – Администрация МО «Нижнеграйворонский сельсовет», ответчик), акционерному обществу «Советская машинно-технологическая станция» (далее – АО «Советская МТС», ответчик) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 29.01.2015 б/н, заключенного между Администрацией Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области и АО «Советская машинно-технологическая станция», и применении последствий недействительности сделки путем: 

возврата АО «Советская машинно-технологическая станция» земельного участка площадью 280000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:130703:11, находящегося по адресу Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области; 

прекращения права собственности АО «Советская машинно-технологическая станция» на земельный участок площадью 280000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:130703:11, находящийся по адресу Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные пояснения правовой позиции по делу, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области, в интересах которого заявлены исковые требования, в судебное заседание не явился, 03.09.2015 направил мнение, в котором полагал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области приостановлена до 01.01.2020, одновременно, просил рассмотреть дело без участия представителя Комитета. Ходатайство удовлетворено.

Представитель ответчика - АО «Советская МТС», исковые требования не признал, считая приобретение земельного участка без проведения торгов правомерным, поскольку реализация права на приобретение земельного участка в собственность в порядке п. 5.1. ст. 10 Федерального  закона  от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об  обороте  земель сельскохозяйственного назначения» возможна только лицами, использующими данный земельный участок, и в течение ограниченного срока (6 месяцев). Данный вывод, по мнению представителя общества, соотносится с выводами Арбитражного суда Центрального округа в постановлении по делу №А35-2946/2015. Факт заключения договора купли-продажи в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием подтверждается материалами дела, факт использования земельного участка, являющегося предметом оспариваемого договора, также подтверждается материалами дела, в том числе договором  аренды земельного    участка  из   невостребованных  земель сельскохозяйственного назначения от 01.04.2014, платежным поручением №54704 от 19.12.2014, свидетельствующим о внесении арендной платы за земельный участок по указанному договору аренды, а также сведениями самой администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района. Помимо этого общество полагает, что истцом не представлено доказательств того, что оспариваемая сделка посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

Представитель ответчика - Администрации МО «Нижнеграйворонский сельсовет», в судебное заседание не явился, в ранее направленных заявлениях администрация  исковые требования признала, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя ввиду невозможности явки. 

Ходатайство судом удовлетворено. 

При этом, в ходе рассмотрения дела администрация Нижнеграйворонского сельсовета Советского района письменно подтвердила, что земельный участок площадью 280 000 кв. м с кадастровым номером 46:21:130703:11, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, СПК «Натальино», находится в пользовании АО «Советская МТС» с 2012 г.  по настоящее время. Ранее, до момента выделения, указанный земельный участок находился в границах кадастрового квартала 46:21:130703 части участков 7 и 8, и передавался АО «Советская МТС» по договорам аренды и субаренды, о чем администрация была уведомлена, согласно схеме,  прилагаемой к данным договорам. Задолженность по арендной плате у    АО «Советская МТС» отсутствует.

Представитель третьего лица в судебное заседание также не явился, до начала заседания 06.04.2017 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство удовлетворено.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц,  участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей истца и ответчика (АО «Советская МТС»), суд 

УСТАНОВИЛ:

Решением Советского районного суда Курской области от 01.08.2012 по делу                №2-64/2012 признано право муниципальной собственности муниципального образования «Нижнеграйворонский сельсовет» на 8 невостребованных земельных долей, с размером 7 га, общей площадью 56 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, СПК «Натальино».

Указанным решением подтверждено, что невостребованные доли расположены в границах СПК «Натальино» (Курская область, Советский район,  Нижнеграйворонский сельсовет).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права 09.04.2013 за муниципальным образованием «Нижнеграйворонский сельсовет» зарегистрировано право общей долевой собственности: 7 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:21:130000:6, расположенный по адресу Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, СПК «Натальино», о чем в ЕГРП сделаны записи №46-46-22/001/2013-513, №46-46-22/001/2013-514, №46-46-22/001/2013-515, №46-46-22/001/2013-516, №46-46-22/001/2013-517, №46-46-22/001/2013-518, №46-46-22/001/2013-519 (копии свидетельств о государственной регистрации права имеются в деле).

01.01.2014 между Администрацией МО «Нижнеграйворонский сельсовет» (Арендодатель) и АО «Советская МТС» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка из невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с условиями которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, относящийся к долям общей долевой собственности, собственники которых неизвестны (невостребованные земельные доли), площадью 60 га, в границах единого землепользования с кадастровым номером 46:21:130000:6, расположенного по адресу Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, СПК «Натальино», имеющий местоположение:  кадастровый квартал 46:21:130703 части участков 7 и 8, согласно схеме, прилагаемой к договору. 

Участок был передан по акту приема-передачи от 01.04.2014.

Пунктом 2.1. договора срок его действия был определен с 01.04.2014 по 28.02.2015. 

В силу пункта 3.1. договора размер арендной платы за участок составлял 18 348 руб. за весь срок действия договора.

Арендная плата в размере 18 348 руб. была перечислена АО «Советская МТС» платежным поручением №54704 от 19.12.2014.

Ранее земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, относящийся к долям общей долевой собственности, собственники которых неизвестны (невостребованные земельные доли), с местоположением: кадастровый квартал 46:21:130703 части участков 7 и 8, площадью 60 га был предоставлен Администрацией Нижнеграйворонского сельсовета в аренду ООО «Земельный фонд» на основании договоров аренды от 01.06.2012 и 30.04.2013 и актов приема-передачи к ним (схема прилагается к договорам). ООО «Земельный фонд» в свою очередь предоставляло  указанный участок в субаренду ОАО «Советская МТС» (в настоящее время – АО «Советская МТС») на основании договоров субаренды от 01.06.2012 и 30.04.2013 и актов приема-передачи к ним.

По заказу МО «Нижнеграйворонский сельсовет» кадастровым инженером ООО «Геомастер» были проведены работы по подготовке проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 46:21:130000:6.

02.10.2014 Администрацией Нижнеграйворонского сельсовета принято постановление №32 о выделе в счет принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:21:130000:6 земельного участка площадью 280 000 кв. м. по адресу: Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, СПК «Натальино» с присвоением последнему кадастрового номера 46:21:130703:11. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Право муниципальной собственности муниципального образования «Нижнеграйворонский сельсовет» на земельный участок с кадастровым номером 46:21:130703:11, площадью 280 000 кв.м., расположенный по адресу Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, СПК «Натальино», зарегистрировано 23.10.2014, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 46АТ №008711.

21.11.2014 в газете «Курская правда» (№140 (25721)) Администрацией Нижнеграйворонского сельсовета было опубликовано извещение о намерении продать земельный участок с кадастровым номером 46:21:130703:11 площадью 280 000 кв. м., находящийся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации от 23.10.2014 серия 46 АТ №008711, сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим участок.

Письмом от 21.11.2014 №207 ОАО «Советская МТС» (в настоящее время – АО «Советская МТС») обратилось к главе МО «Нижнеграйворонский сельсовет» с предложением заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:21:130703:11 как с арендатором участка, без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального  закона  от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об  обороте  земель сельскохозяйственного назначения». 

29.01.2015 между Администрацией Нижнеграйворонского сельсовета лице главы  Нижнеграйворонского сельсовета, действующего от имени МО «Нижнеграйворонский сельсовет», и АО «Советская МТС» был заключен без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 280 000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:130703:11, находящегося по адресу Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, СПК «Натальино».

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 29.01.2015, платежным поручением №61116 от 20.03.15 покупателем произведена оплата по данному договору.

Согласно выписке из ЕГРП, 13.03.2015 зарегистрирован переход права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 280 000 кв.м. с кадастровым номером кадастровым номером 46:21:130703:11, находящийся по адресу Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет, СПК «Натальино», к АО «Советская МТС» (номер регистрации 46-46/022-46/022/2015-546/2). 

Ссылаясь на то, что спорный договор купли-продажи земельного участка не соответствует п. 5.1. ст. 10 Федерального  закона  от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об  обороте  земель сельскохозяйственного назначения» и нарушает условия приватизации указанной категории сельскохозяйственных земель, ущемляет публичные интересы и на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным, поскольку оснований для заключения указанного договора с АО «Советская МТС» по правилам указанной нормы не имелось, первый заместитель  прокурора  Курской области обратился в суд с настоящим иском. 

По мнению истца, отсутствуют доказательства, подтверждающие законное использование АО «Советская МТС» земельного участка, впоследствии сформированного  в счет земельных долей, до даты возникновения у муниципального образования Нижнеграйвороновский сельсовет Советского района права собственности на него.  Применение льготного порядка приватизации сельскохозяйственных земель без соблюдения требований п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от  24.07.2002  №101-ФЗ  "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" влечет нарушение публичного порядка, установленного федеральным законодательством для перехода сельскохозяйственных земель из публичной в частную собственность.

Учитывая общий принцип предоставления сельскохозяйственных земель посредством торгов, передача указанной категории земель без торгов при отсутствии оснований для применения льготы, установленной п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от  24.07.2002  №101-ФЗ  "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", влечет нарушение прав неопределенного круга сельхозтоваропроизводителей, имевших права на участие в торгах на право заключения договора купли-продажи, чем также нарушаются публичные интересы.

В силу части 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных кодексом, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также с иском о признании недействительной ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления, предусмотрены статьей 52 АПК РФ. В частности, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными лицами (часть 1 статьи 52 АПК РФ).

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 N16402/10).

В соответствии с п.1 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом  6  статьи 27  Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот  земель  сельскохозяйственного  назначения  регулируется Федеральным  законом  от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об  обороте  земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ).

Данный закон  регулирует  отношения,  связанные  с  владением, пользованием,  распоряжением  земельными  участками  из  земель сельскохозяйственного  назначения,  устанавливает  правила  и  ограничения, применяемые  к  обороту  земельных  участков  и  долей  в  праве  общей собственности  на  земельные  участки  из  земель  сельскохозяйственного назначения  -  сделкам,  результатом  совершения  которых  является возникновение  или  прекращение  прав  на  земельные  участки  из  земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия  предоставления  земельных  участков  из  земель сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в  государственной  или муниципальной  собственности,  а  также  изъятия  их  в  государственную  или муниципальную собственность (статья  1  Закона №101-ФЗ). 

Принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается (часть 5 статьи 1 Закона № 101-ФЗ). 

В  силу  п.  1  ст. 10  Закона  №  101-ФЗ  земельные  участки  из  земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся  в  государственной  или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке,  установленном  Земельным  кодексом  Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ. 

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ законодатель с целью организации более эффективного использования земель сельхозпроизводителями императивно установил специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Так, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Реализация права на приобретение земельного участка в собственность в порядке названной нормы возможна только лицами, использующими данный земельный участок, и в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием. 

При этом, необходимо наличие у данных лиц законных оснований для использования истребуемого земельного участка до момента государственной регистрации права муниципальной собственности. 

То есть помимо фактического использования земельного участка заявителю необходимо доказать, на каком вещном праве этот участок у него находится. Обратное приведет к тому, что лицо, использовавшее земельный участок в отсутствие на то каких-либо правовых оснований и соответствующего волеизъявления собственников, то есть, действуя недобросовестно, приобретает право на льготную приватизацию земель сельскохозяйственного назначения на бесконкурентных началах и получает необоснованное преимущество по сравнению с иными участниками оборота земель сельскохозяйственного назначения. 

Таким образом, при введении в действие пункта 5.1. ст.10 Закона №101-ФЗ законодатель фактически допустил исключение из правила, установленного п.4 ст.1 данного закона, с целью организации более эффективного использования земель сельхозпроизводителями.

В обосновании заявленных исковых требований истец  указывает, что договор купли-продажи земельного участка от 29.01.2015 нарушает условия приватизации указанной категории сельскохозяйственных земель, ущемляет публичные интересы, поскольку отсутствовали основания для заключения указанного договора с АО «Советская МТС» по правилам п. 5.1. ст. 10 Закона №101-ФЗ, так как не представлены доказательства, подтверждающие законное использование АО «Советская МТС» земельного участка, впоследствии сформированного  в счет земельных долей, до даты возникновения у муниципального образования Нижнеграйвороновский сельсовет Советского района права собственности на него.  

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом в соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что земельный  участок с кадастровым номером 46:21:130703:11, являющийся предметом оспариваемого договора купли-продажи, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, был  сформирован  в счет невостребованных земельных долей.

Право муниципальной собственности муниципального образования «Нижнеграйворонский сельсовет» на земельный участок с кадастровым номером 46:21:130703:11 зарегистрировано 23.10.2014.

В соответствии с требованиями закона Администрацией Нижнеграйворонского сельсовета в газете «Курская правда» №140 (25721) от  21.11.2014 было опубликовано извещение о намерении продать земельный участок с кадастровым номером 46:21:130703:11.

ОАО «Советская МТС» обратилось к Главе МО «Нижнеграйворонский сельсовет» с предложением заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:21:130703:11 в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» письмом от 21.11.2014 №207.

При этом согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ в отношении АО «Советская МТС» (ОГРН 

<

***>) основным видом экономической деятельности, которым занимается юридическое лицо, является выращивание зерновых и зернобобовых культур (код 01.11.1 ОКВЭД).

Представленными в материалы дела договорами субаренды от 01.06.2012 и 30.04.2013 с ООО «Земельный фонд» (арендатором земельного участка на основании договоров аренды от 01.06.2012 и 30.04.2013, заключенных с Администрацией Нижнеграйворонского сельсовета), а также заключенным между Администрацией Нижнеграйворонского сельсовета и АО «Советская МТС» договором аренды от 01.04.2014 подтверждается, что АО «Советская МТС» использовало невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Курская область, Советский район, Нижнеграйворонский сельсовет (бывш. Натальинский), кадастровый квартал 46:21:130703 части участков 7 и 8 общей площадью 60 га. в границах согласно прилагаемой к договорам схеме с обозначением передаваемых земель, в соответствии с актами приема-передачи с 01.06.2012.

В подтверждение факта использования земельного участка по целевому назначению  за период: 2013- 2014 г. г. истцом представлены следующие доказательства: выписка из внутрихозяйственной карты полей, схема полей, находящихся в обработке, схемы траектории движения тракторов, полученные с помощью программного обеспечения «Штрих-Диспетчер» (пуск и обслуживание программного обеспечения осуществлялись на основании договора поставки и монтажа от 16.03.2010 №С-160310-П и договора оказания услуг от 17.03.2010 №С-170310-У), акты об использовании удобрений, акты расхода семян и посадочного материала, дневные задания тракториста-машиниста, учетные листы, которые в соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 25.11.2011 №Д23-4894 могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих факт использования земельного участка.

Сопоставление схемы расположения земель, являющихся приложениями к вышеуказанным договорам, с материалами межевого плана позволяет установить, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:21:130703:11 площадью 280 000 кв. м., сформированный в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей, входил в состав земель, фактически обрабатываемых обществом на основании указанных выше договоров субаренды и договора аренды, в границах единого землепользования с кадастровым номером 46:21:130000:6.

Доказательств, опровергающих факт использования АО «Советская МТС» земельного участка, либо использования его иными лицами на момент регистрации права муниципальной собственности, истцом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В пояснениях по делу от 11.07.2016 Администрация Нижнеграйворонского сельсовета также подтвердила, что спорный земельный участок находился в пользовании АО «Советская МТС» с 2012 года и по настоящее время, задолженность по арендной плате отсутствует.

Договор аренды от 01.04.2014, заключенный между ответчиками,  в установленном законом порядке никем, в том числе участниками долевой собственности, не оспорен, плата по данному договору произведена обществом платежным поручением от 19.12.2014 №54704, копия которого имеется в деле. 

В этой связи доводы истца о несоответствии указанного договора действующему законодательству не принимается судом во внимание.

Отсутствие договора аренды именно земельного участка с кадастровым номером 46:21:130703:11 в спорный период само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка по правилам пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ.

Таким образом, общество, подтвердившее свой статус сельскохозяйственной организации и использующее спорный земельный участок с 2012 и по настоящее время, что Администрацией не оспаривается, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ имеет преимущественное право на его льготную приватизацию. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полному объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства с позиции их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности с учетом положений статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит доказанным факт выделения спорного земельного участка в счет невостребованных земельных долей, которые использовались АО «Советская МТС» на законном основании и надлежащим образом, и соответственно подтвержденным наличие оснований для приобретения указанного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области № 104-ЗКО, статьей 4 которого определено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года. 

Вместе с тем, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, фактически нивелирует положения Федерального закона № 101-ФЗ, приводя к утрате возможности реализации преимущественного права на выкуп земельных участков субъектами, наделенными таким правом в силу норм федерального законодательства. 

При этом суд учитывает, что норма, закреплённая в п.5.1 ст.10 Закона № 101-ФЗ, является специальной по отношению к ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО, в связи с чем, а также с учетом положений ч.2 ст.13 АПК РФ, именно положения ч.5.1 ст.10 Закона № 101-ФЗ подлежат приоритетному применению в рассматриваемом случае.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает, что истцом не доказано нарушение требований закона, влекущих недействительность договора от 29.01.2015 в силу части 2 статьи 168 ГК РФ, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска с учетом результатов его рассмотрения в силу разъяснений, данных в п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                        В. А. Захарова