АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23258/2024

г. Владивосток

05 февраля 2025 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Сеитова Э.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРИТОРИЯ КОМФОРТА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 17.08.2021, место нахождения: 692527, Приморский край, г.о. Уссурийский, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500,00 рублей за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

без вызова сторон,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРИТОРИЯ КОМФОРТА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 17.08.2021, место нахождения: 692527, Приморский край, г.о. Уссурийский, 

<

...>) (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500,00 рублей за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,.

Определением суда от 11.12.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Копии определения суда 11.12.2024 года о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получены сторонами, что подтверждается материалами дела. 

Определение суда от 11.12.2024 года, а также материалы дела размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при этом материалы дела размещены на сайте в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ, стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления судом и возбуждении производства по делу.

Страхователь своего отношения к заявленному требованию не выразил, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Из материалов дела следует, что осуществив проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года представлены страхователем в срок - 04.08.2022, 02.09.2022, 05.10.2022, 03.11.2022, 05.12.2022, 09.01.2023 соответственно, однако отделением были выявлены расхождения в представленных сведениях, в связи с чем 11.04.2024 за каждый отчетных период в адрес страхователя были направлены уведомления об устранении нарушений в пятидневный срок. 16.04.2024 общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за каждый отчетный период.

Как указано Пенсионным фондом, исправленные страхователем сведения представлены на застрахованное лицо, о котором сведения в исходной форме отсутствовали, в связи с чем по факту выявленных правонарушений Отделением Пенсионного фонда составлены акты, на основании которых вынесены решения №035S19240003695, №035S19240003697, №035S19240003696, №035S19240003698, №035S19240003693, №035S19240003699, №035S19240003694 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций, сумма которых из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо составила 3 500,00 рублей (500 руб. х 1 застрахованное лицо + 500 руб. х 1 застрахованное лицо + 500 руб. х 1 застрахованное лицо + 500 руб. х 1 застрахованное лицо +500 руб. х 1 застрахованное лицо +500 руб. х 1 застрахованное лицо +500 руб. х 1 застрахованное лицо).

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления Отделением Пенсионного фонда требований № 035S01240004484, № 035S01240004486, № 035S01240004485, № 035S01240004488, № 035S01240004487, № 035S01240004482, № 035S01240004483 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых установлены сроки уплаты штрафов до 08.08.2024 по каждому требованию.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы Отделения Пенсионного фонда и общества, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с этим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала с 19.02.2017 по 27.07.2020) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, действует с 27.07.2020). 

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года установлено, что страхователем, при установленном сроке – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения по форме СЗВ-М (исходная) были представлены в срок – 01.03.2022, 04.08.2022, 02.09.2022, 05.10.2022, 03.11.2022, 05.12.2022, 09.01.2023 соответственно, вместе с тем отделением были выявлены расхождения в представленных сведениях, в связи с чем 11.04.2024 за каждый отчетных период в адрес страхователя были направлены уведомления об устранении нарушений в пятидневный срок. 16.04.2024 общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за каждый отчетный период в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначально поданных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды.

При изложенных обстоятельствах, основанием для привлечения общества к ответственности, в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ,  послужил вывод Пенсионного фонда о представлении Страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ на застрахованных лиц, не указанных в первоначально поданных сведениях.

Вместе с тем, при рассмотрении споров, связанных с привлечением Страхователя к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Закона №27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что 16.04.2024 страхователь после получения уведомления Пенсионного фонда от 11.04.2024 о выявленных ошибках в ранее представленных сведениях за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года, в пятидневный срок представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за каждый отчетный период.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. №12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

При таких обстоятельствах, поскольку страхователь в установленный законом срок внес исправления и подал достоверные сведения, то отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Ввиду изложенного правовые основания для взыскания с общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРИТОРИЯ КОМФОРТА» финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений об 1 застрахованном лице за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года по форме СЗВ-М (дополняющая), у суда отсутствуют. 

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине на данное лицо суд в порядке статьи 110 АПК РФ не относит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья Э.М. Сеитов