АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-29278/2021

 

г.Нижний Новгород                                                                                    26 октября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена                                                    18 октября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-835),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СЭЗ-Сервис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.07.2021 №10418000-000675/2021, вынесенного в отношении ООО "СЭЗ-Сервис",

- о признании незаконным и отмене решения Приволжской оперативной таможни от 19.08.2021 №10415000/117ю/106А по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 15.01.2021 №99),

от ПЭТ: ФИО3 (по доверенности от 11.01.2021), ФИО4 (по доверенности от 23.10.2020),

от ПОТ: ФИО5 (по доверенности от 24.03.2021), ФИО6 (по доверенности от 05.02.2021), 

 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось "СЭЗ-Сервис" (далее – заявитель, общество) с заявлением, содержащим требования, указанные выше.

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на отсутствие в его действиях признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку полагает, что при декларировании товара им не допущено недостоверного, либо неполного описания товара.

Подробно позиция общества изложена в заявлении.

Приволжская электронная таможня представила материалы дела об административном правонарушении и отзыв на заявление, в котором таможенный орган просит суд отказать обществу в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вина общества в совершении вмененного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено.

Приволжская оперативная таможня представила отзыв на заявление, в котором возразила против удовлетворении требований заявителя .

Подробно доводы таможенные органов изложены в отзывах на заявление и в судебных заседаниях.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 11.07.2019 заявителем, в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО7, действующей на основании доверенности от 20.12.2018 №190 и договора №21-09/2012НН от 21.09.2012, от имени и по поручению декларанта ООО "Леони Рус", в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 114, 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация на товар (далее - ДТ) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе на товары:

- №1 "соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: 

1. Клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP, поставляется на ленте в смотанном состоянии на бобинах; бобина с лентой наконечников заправляется в специализированное оборудование, где наконечники отрубаются от ленты у основания, затем с одной стороны опрессовываются на провод, с другой стороны монтируются в изоляционные корпуса. Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS EUROPE LTD, тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул 3117337 00 Кол-во 45000.00 шт. (796) Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS EUROPE LTD, тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул 3116759 00 Кол-во 60000,00 шт. (796) Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS EUROPE LTD, тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул Р00151041 Кол-во 1200000.00 шт. (796) Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS EUROPE LTD, тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул 5020925 00 Кол-во 10000.00 шт. (796) Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS EUROPE LTD, тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул 3116780 00 Кол-во 100000.00 шт. (796) Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS EUROPE LTD, тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул 3117345 00 Кол-во 80000.00 шт. (796).

2. Клемма-штырь с открытой основной частью, на 12-14В, тип LANG, поставляется на ленте в смотанном состоянии на бобинах; бобина с лентой наконечников заправляется в специализированное оборудование, где наконечники отрубаются от ленты у основания, затем с одной стороны опрессовываются на провод, с другой стороны монтируются в изоляционные корпуса. Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS EUROPE LTD, тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул Р00146794, кол-во 480000.00 шт. (796), страна происхождения - Япония, вес нетто/брутто 516.58/601.5 кг, цена товара - 11416 евро, таможенная стоимость -1163967,03 рублей, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 1000.

- №5 "соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиций 8701 - 8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: 1. клемма-штырь с открытой основной частью, на 12-14В, тип LANG, поставляется на ленте в смотанном состоянии на бобинах; бобина с лентой наконечников заправляется в специализированное оборудование, где наконечники отрубаются от ленты у основания, затем с одной стороны опрессовываются на провод, с другой стороны монтируются в изоляционные корпуса. Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS EUROPE LTD, тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул Р00104787,кол-во 90000.00 шт. (796) Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS EUROPE LTD, тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул Р00104798 Кол-во 80000.00 шт. (796) Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS EUROPE LTD, тов. знак ОТСУТСТВУЕТ артикул Р00104785, кол-во 240000.00 шт. (796)

2. Клемма, наконечник с закрытой основной частью на 12-14В, тип CLIP, поставляется на ленте в смотанном состоянии на бобинах; бобина с лентой наконечников заправляется в специализированное оборудование, где наконечники отрубаются от ленты у основания, затем с одной стороны опрессовываются на провод, с другой стороны монтируются в изоляционные корпуса. Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул Р00040305, кол-во 412500.00 шт. (796) Производитель SEWS COMPONENTS AND LECTRONICS тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул 188491 00, кол-во 175000.00 шт. (796) Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул Р00040306, кол-во 440000.00 шт. (796) Производитель SEWS COMPONENTS AND ELECTRONICS тов. знак ОТСУТСТВУЕТ, артикул Р00040304, кол-во 260000.00 шт. (796) Страна происхождения - КИТАЙСКАЯ: НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА, вес нетто: 816,45 кг. Вес брутто: 897.111 кг., цена товара - 14457.5 евро, таможенная стоимость - 1050384.58 рублей, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 1000.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Венгрии на условиях поставки FCA-Budapest по контракту №19-2014 от 14.04.2014, заключенному ООО "Леони Рус" с компанией "Sews Components And Electronics Europe Ltd. Distribution Center" (Венгрия), по инвойсам HUHU-7419-12869, HUHU-7419-12870, HUHU-7419-12873 от 05.07.2019, и международной товарно-транспортной накладной №TP000010132 от 05.07.2019.

В соответствии с положениями статьи 111 ТК ЕАЭС указанная ДТ была зарегистрирована с присвоением регистрационного номера 10418010/110719/0177369.

В графе 33 ДТ №10418010/110719/0177369 товары №№ 1, 5 классифицированы Обществом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8536 90 100 0 (устройства прочие: соединители и контактные элементы для проводов и кабелей). Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В рамках системы управления рисками, с целью контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Приволжским ЦЭД была назначена таможенная экспертиза (решение № 10418010/170719/ДВ/000296 от 17.07.2019) с отбором проб и образцов (акт отбора проб и образцов № 10408040/180719/000045 от 18.07.2019) в отношении вышеуказанных товаров.

Согласно заключению таможенного эксперта № 12404004/0027565 от 30.08.2019 назначение исследуемых образцов - оконцевание жил проводов. Функция образцов товаров - обеспечивать надежный электрический контакт. Тип соединения с каждой из сторон каждой пробы (образца) товара: образцы артикулов 502092500, 3117345, Р00040305, 188491, Р00040306, Р00040304 образуют со стороны хвостовика -неразъемное опрессованное соединение с проводом, с другой стороны — гнездовое соединение. Образцы артикулов: Р00104787, Р00104798, Р00104785 образуют со стороны хвостовика — неразъемное опрессованное соединение с проводом, с другой стороны — штыревое соединение.

На основании заключения таможенного эксперта № 12404004/0027565 от 30.08.2019, руководствуясь Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, Приволжской электронной таможней приняты решения от 21.09.2019 №№ РКТ-10418010-19/001248 (товар №1), РКТ-10418010-19/001249 (товар №5) о классификации товаров в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 8%).

Согласно выводам таможенного органа, в соответствии с вышеуказанными РКТ сведениями о товаре, также с учетом пояснений к подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 ТН ВЭД, для классификации товаров №№ 1, 5 декларированных по ДТ № 10418010/110719/0177369, необходимо было указать способ (тип) соединения контакта (гаездовое/штыревое соединение).

Вышеуказанные сведения являются классификационными признаками, на основании которых код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС был изменен на 8536 69 900 8. В данную подсубпозицию включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Таможенный орган установил, что заявление неполных и недостоверных сведений в графе 31 ДТ №10418010/110719/0177369 послужили основанием неверной классификации товара и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов на сумму 180 280,01 (ввозная таможенная пошлина 8 % - 150 233,34 рублей, НДС 20% - 30 046,67 рублей).

Исходя из изложенного, в действиях Общества были усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом таможенного органа, в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя общества, 02.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении №10418000-000675/2021.

Постановлением Приволжской электронной таможни от 09.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-000675/2021 ООО "СЭЗ - Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3/4 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 135 210,01 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Данное постановление было обжаловано ООО "СЭЗ-Сервис" в Приволжскую оперативную таможню. По результатам рассмотрения жалобы Приволжской оперативной таможней оснований для изменения, либо отмены постановления Приволжской электронной таможни не установлено, жалоба оставлена без удовлетворения (решение от 19.08.2021 №10415000/117ю/106А).

Не согласившись с вынесенным постановлением Приволжской электронной таможни и решением Приволжской оперативной таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается, в том числе, в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу пункта 35 части 1 статьи 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании подпунктов 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Положениями пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом а) статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 «Гармонизированная система описания и кодирования товаров», означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее ОПИ).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в

соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3  применяется в случае невозможности классификации товара в

соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в

соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Основное правило интерпретации 6 ОПИ ТН ВЭД гласит, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, являющихся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Согласно тексту товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

В товарную позицию 8536 ТН ВЭД ЕАС включаются следующие субпозиции:

-8536 10 предохранители плавкие:

-8536 20 выключатели автоматические:

-8536 30 устройства для защиты электрических цепей прочие:

реле:

-8536 50 переключатели прочие:

патроны для ламп, штепсели и розетки:

-8536 70 000   соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей:

-8536 90 устройства прочие.

Декларантом товар отнесен к субпозиции 8536 90 ТН ВЭД ЕАЭС, устройства прочие.

Таможенным органом к субпозиции - патроны для ламп, штепсели и розетки.

Категория товаров, классифицируемая в данной субпозиции, а именно как "штепсели" и "розетки" описана в тексте пояснений к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС (том 6).

В субпозиции 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

В обоих случаях, согласно тесту пояснений, классификационными признаками товаров является то, что с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения. С другой стороны соединение обеспечивается посредством штыревого/гнездового разъема.

Таким образом, положения ТН ВЭД ЕАЭС разделяют понятия "гнездовой, штыревой разъем" от термина "обжимное/клеммное соединение".

При классификации электрических соединителей необходимо установить, каким образом кабель присоединяется к соединителю с одной из сторон и какой тип соединения обеспечивается с другой стороны.

При наличии обжимного/клеммного соединения с одной стороны и гнездового/штыревого с другой, данные товары необходимо классифицировать в подсубпозициях 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. таким изделиям, исходя из терминологии ТН ВЭД ЕАЭС, соответствует термин "штепсель" либо "розетка".

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12404004/0027565 от 30.08.2019 исследуемые образцы товаров относятся к наконечникам с открытым хвостовиком для оконцевания многопроволочных проводников, закрепляемым на жилах и изоляции проводов, используются в качестве комплектующих на производстве автомобильных жгутов как наконечники для оконцевания жил проводов. Образуют с одной стороны хвостовика неразъемное опрессованное соединение с проводов, с противоположной стороны обеспечивают гнездовое (штыревое) соединение.

Таможенным представителем ООО "СЭЗ-Сервис" при описании товаров №№ 1, 5 в графе 31 ДТ не были указаны сведения о наличии гнездового (штыревого) разъема на одной стороне товара, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством.

Данные сведения являются классификационными признаками, на основании которых код вышеуказанных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС был изменен таможенным органом на 8536 69 900 8, в данную подсубпозицию включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, при заполнении 31 графы товаров № 1, 5 по ДТ №10418010/110719/0177369 Обществом не были соблюдены вышеуказанные требования, относящиеся к порядку заполнения декларации на товары.

Заявление неполных и недостоверных сведений в графе 31 ДТ №10418010/110719/0177369 послужили основанием неверной классификации товара и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, заявление Обществом недостоверных сведений в графе 33 ДТ № 10418010/110719/0177369 о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений в графе 31 вышеуказанной ДТ, влияющих на их классификацию, явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму 180 280,01 (ввозная таможенная пошлина 8 % - 150 233,34 рублей, НДС 20% - 30 046,67 рублей).

При таком правовом регулировании и фактических обстоятельствах дела заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием недостоверных сведений об их классификационном коде, послужившее основанием для занижения таможенных платежей, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество, как декларант, является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения.

Таким образом, вывод административного органа о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в деянии заявителя является обоснованным.

Довод общества о необходимости руководствоваться положениями ГОСТов, судом отклоняется, поскольку при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо в первую очередь использовать Правила ОПИ, Примечания к товарным позициям и Пояснения, поскольку предметом регулирования ГОСТов не являются правоотношения по классификации товаров.

Ссылки заявителя на судебную практику судом не принимаются, поскольку приведенные обществом судебные акты не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, так как вынесены по иным обстоятельствам дела.

В заявлении общество не оспаривает указанные решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Вместе с тем, ООО "СЭЗ-Сервис" считает, что главные квалифицирующие признаки в отношении товаров №№ 1, 5, такие как тип соединения - клемма-штырь, зажим были первоначально заявлены таможенным представителем в графах 31 ДТ.

Между тем, в графах 31 ДТ № 10418010/110719/0177369 в описании товаров №№ 1, 5 сведения о наличие гнездового/штыревого разъема хотя бы на одной стороне устройства, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством, являющиеся квалифицирующими признаками товаров и необходимые для правильного отнесения их в определенную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС, не содержатся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Между тем, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствовавших последнему выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза, в материалах дела отсутствуют и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Заявитель не приводит достаточных и надлежащих аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, препятствующих исполнению им требований законодательства.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Ответчик, будучи профессиональным участником предпринимательской деятельности, должен был и мог знать требования действующего таможенного законодательства.

Учитывая, что выявленное нарушение повлекло занижение размера таможенных пошлин и налогов на сумму 180 280,01 (ввозная таможенная пошлина 8 % - 150 233,34 рублей, НДС 20% - 30 046,67 рублей), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.  

Возможности замены назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не усматривается ввиду отсутствия совокупности условий, установленных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3/4 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 135 210 рублей 01 копеек, то есть в пределах, предусмотренных санкцией частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность Общества, установлены не были.

Однако в ходе производства по делу, согласно статье 4.3 КоАП РФ установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность Общества, а именно совершение однородных правонарушений в течение года (подтверждается справкой от 07.07.2021 о привлечении лица к административной ответственности дела об АП № 1041800-675/2021).

В этой связи наложение взыскания на Заявителя в виде штрафа в размере 3/4 размера суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, является соразмерным содеянному и соответствующим принципам дифференцированности, справедливости наказания и индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение.

В силу вышеизложенного, оснований для отмены либо для изменения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на постановление, не имеется, 

В связи с этим требование заявителя о признании незаконными и отмене постановления Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.07.2021 №10418000-000675/2021, вынесенного в отношении ООО "СЭЗ-Сервис", решения Приволжской оперативной таможни от 19.08.2021 №10415000/117ю/106А по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента его принятия.

 

Судья                                                                                                            И.С.Волчанская