Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8022/2021

27 августа 2021 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2021 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Югра-экология» к Сургутскому отделу инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным предписания  №14-402/лк-2021 от 21.05.2021,

при участии представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.01.2019; от надзорного органа – ФИО3 по доверенности от 21.10.2019,

установил:

акционерное общество «Югра – экология» (далее – заявитель, общество, АО «Югра – экология») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании предписания № 14-402/ЛК-2021 от 21.05.2021 Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Заявленные требования мотивированы незаконным возложением на заявителя обязанности выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО».

Представитель общества в судебном заседании поддержал требование полностью по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование возражений указал, что плата за коммунальную услугу по домовладению в г. Сургуте, ПСОК № 8, по ул. 5 д. 39 определена по количеству собственников, в связи с чем такая плата не подлежит перерасчету в случае отсутствия жильцов.

Представитель Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренное предписание законным и обоснованным.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Как следует из материалов дела, общество является Региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В период с 26.04.2021 по 21.05.2021 должностным лицом Службы в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка на предмет правомерности начисления платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» потребителю в жилом помещении, расположенном в г. Сургуте, ПСОК № 8, ул. 5, дом 39, о чем составлен акт от 21.05.2021 № 14-402/жн-2021.

В результате проверки установлен необоснованный отказ общества в перерасчете платы за обращение с ТКО собственнику упомянутого жилого помещения  за период временного отсутствия с 01.10.2020 по 01.05.2021, что является нарушением пункта 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В целях устранения выявленного нарушения в адрес общества выдано предписание от 21.05.2021, которое оспорено обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Часть 4 статьи 154 ЖК РФ предусматривает, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 11 статьи 155 названного Кодекса при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 148(34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с этими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

В пункте 148(24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены данными Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить в установленном этими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно пункту 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII указанных Правил.

Из приведенных норм права, в их совокупности, следует, что по коммунальной услуге «обращение с ТКО» законодатель закрепил правило о начислении платы только при наличии реальных отходов.

В поставленном перед судом правоотношении в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Сургут, ПСОК № 8, ул. 5, дом 39, зарегистрированные и проживающие отсутствуют, в связи с чем акционерное общество определило плату на основании пункта 148(36) Правил. В частности, названной нормой предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

По убеждению общества, такое обстоятельство не предполагает возможность перерасчета платы за обращение с ТКО.

Между тем, суд полагает такие выводы общества ошибочными и не соответствующие нормам законодательства.

В пункте 148(36) закреплено правило об определении объема ТКО, который является предположительным, при отсутствии иной информации. То есть из содержания Правил № 354 следует, что при наличии сведений о количестве зарегистрированных объем ТКО определяется из числа зарегистрированных. При отсутствии сведений о зарегистрированных, но при наличии информации о проживающих, объем ТКО определяется из числа проживающих (зафиксированных актом). При отсутствии любых сведений объем ТКО определяется по числу собственников. Следует отметить, что пункт 148(36) подлежит применению, пока у исполнителя коммунальных услуг не появится сведения о количестве проживающих или зарегистрированных.

Определение объема ТКО по числу собственников не препятствует перерасчету, так как после того как собственник обращается с заявлением о перерасчете платы за обращение с ТКО у поставщика услуг появляется достоверная информация о наличии временно проживающих гражданах и о периодах их проживания в таком помещении, в связи с чем у исполнителя коммунальных услуг прекращаются основания для определения объема ТКО в порядке, установленном пунктом 148(36).

При ином толковании на собственника жилого помещения возлагается обязанность оплачивать за обращение с ТКО, которые в действительности не образуются и которые исполнитель коммунальной услуги не обрабатывает. При таких обстоятельствах имеет место неосновательное обогащение исполнителя коммунальной услуги.

В поставленном перед судом правоотношении собственник жилого помещения сообщил в АО «Югра – экология» сведения об отсутствии в жилом помещении в период с 01.10.2020 по 01.05.2021, в связи с чем у общества появилась достоверная информация о количестве граждан, проживающих в жилом помещении и о периодах проживания (отсутствия). При таких обстоятельствах исполнитель коммунальной услуги обязан определить объем ТКО исходя из числа проживающих и с учетом периода проживания в жилом помещении.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что оспоренное предписание является законным, обоснованным, направлено на устранение допущенных обществом нарушений, и не повлекло нарушение прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 02.06.2021, отменить.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяА. Н. Заболотин