АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12837/2023

г. Уфа

10 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2023

Полный текст решения изготовлен 10.10.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П., 

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма СУ-10" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 1 237 711 руб. 59 коп.

при участии в судебном заседании:

От  истца – ФИО2 по доверенности № 10-02 от 09.01.2023, представлен диплом рег. номер 149 от 10.07.2019, удостоверение; 

От  ответчика – явки нет, извещены надлежащим образом. 

Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма СУ-10" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 237 711 руб. 59 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.05.2023 исковое заявление было принято к производству.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить. 

Ответчик в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ранее представил отзыв на исковое заявление и дополнение, в которых указано, что п. 3.2. государственного контракта предусматривает сроки и размеры финансирования работ. При заключении государственного контракта лимит финансирования за 2019 г. составлял 19 712 701,83 руб., за 2020 г. 735 545 604,74 руб. Приложение № 6 к государственному контракту определяет сроки выполнения работ. Приложение № 7 к государственному контракту определяет сроки оплаты выполненных работ.

Дополнительным соглашением № 1 от 24.12.2019 г. к государственному контракту были изменены лимиты финансирования на 2019, 2020, 2021 гг., внесены изменения в Приложение № 6 (Приложение № 2 к Дополнительному соглашению № 1). Финансирование на 2019 г. снижено до 1 155 837,60 руб.

29 апреля 2020 г. Истец и Ответчик заключили Дополнительное соглашение № 3 к государственному контракту, согласно которого срок окончания работ был изменен и установлен до 31 августа 2022 г., срок действия государственного контракта изменен и установлен до 30 сентября 2022 г. Подписание Дополнительного соглашения № 3 было необходимо в связи с тем, что средства Республики Башкортостан, предусмотренные в 2020 г. для оплаты заключенных контрактов были уменьшены. При этом, несмотря на изменение общего срока выполнения работ и срока действия государственного контракта в сторону увеличения, сроки выполнения работ по устройству кровли, установления окон и дверей были изменены на более ранние (по государственному контракту срок выполнения работ - август 2020 г., после подписания Дополнительного соглашения - июль 2020 г.), срок работ по устройству кабельных линий 0,4 кВ не изменились.

На основании ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Начисленные пени подлежат списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

По иску истца к ответчику неустойка не превышает 5 процентов от цены Контракта. Цена государственного контракта составляет 1 082 866 194,01 руб., размер неустойки 1 237 71 1,59 руб., что составляет ориентировочно 0,11 %. Исполнение обязательств по контракту состоялось в 2022 году.

24 мая 2022 г. истец и ответчик подписали Соглашение о расторжении государственного контракта от 23.12.2019 г. № 04/2019-396. В соглашении указано, что на дату расторжения государственного контракта выполнено работ на сумму 1 170 312 480,10 руб. окончательная цена государственного контракта была увеличена в связи с возникновением необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных государственным контрактом, что подтверждено экспертизой.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами списание неустойки, истцом не представлено.

Расторжение государственного контракта не связано с виновными действиями ответчика, претензий по неисполнению ответчиком объемов и видов работ, необходимых для достижения цели государственного контракта, истцом не заявлено.

Списание начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по настоящему спору является обязанностью Истца, в связи с чем, начисленная неустойка не подлежит взысканию и в судебном порядке (Постановление Арбитражного суда Северо- Западного округа от 09.11.2021 № Ф07-11446/2021 по делу № А26-768/2021).

Начисляя пени за несвоевременно выполненные работы, Истец должен представить доказательства того, что работы были выполнены в срок, до которого осуществляется начисление пени, т.е. доказательства, что работы устройству кровли, установке окон и дверей, устройство кабельных линий 0,4 кВ выполнены только в апреле 2021 г. с указанием суммы невыполненных работ.

В материалы дела истцом представлены форма КС-2 (Акт о приемке выполненных работ за апрель 2022 г. № 38-1 от 07.04.2022 г.), форма КС-3 (Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 38 от 07.04.2022 г.) на сумму 2 816 177,53 руб. В форме КС-2 указаны работы, которые выполнены за указанный период и сданы Заказчику по данной форме: внутренняя отделка потолков, стен выше отметки 0,00 (облицовка, шпатлевка, покраска стен). В представленных КС-2, КС-3 не указаны те работы, на которые истец начисляет пени. Истцом не представлены доказательства того, что работы по устройству кровли, установке окон и дверей, устройство кабельных линий 0,4 кВ выполнены только в апреле 2021 г. (период расчета пени).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан и является общедоступной.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по условиям государственного контракта от 23.12.2019 № 04/2019-396 (далее - Контракт) ООО «Фирма СУ-10» (далее - Генеральный подрядчик) обязалось выполнить строительно-монтажные, пусконаладочные работы и поставку оборудования, неразрывно связанного с производством работ (далее - Работы) по объекту «Общеобразовательный центр в составе: средняя общеобразовательная школа, детский сад, спортивный блок в микрорайоне «Инорс-4» в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (корректировка). II очередь - школа» (далее - Объект) в установленные Контрактом сроки.

Цена Контракта составляет 1 082 866 194,01 рубля.

Пунктом 2.2 контракта стороны установили, что сроки завершения отдельных видов работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ на весь период строительства Объекта (далее - График выполнения работ).

Согласно пункту 5.9.3 контракта Генеральный подрядчик обязан обеспечить выполнение работ на Объекте в сроки, установленные Графиком выполнения работ.

В нарушение принятых на себя обязательств по Контракту ООО «Фирма СУ-10» не обеспечило соблюдение сроков окончания отдельных видов работ, установленных Графиком выполнения работ.

По состоянию на 06.04.2021 Генеральным подрядчиком не выполнены, а Государственным заказчиком не приняты следующие виды работ, предусмотренные Графиком выполнения работ:

1. Устройство кровли, установка окон и дверей:

1.1 Устройство кровельного покрытия (второй слой) на сумму 2 542 461,88 рубль, срок выполнения работ: с 01.06.2020 по 31.08.2020.

Просрочка составляет 218 дней: с 01.09.2020 по 06.04.2021;

1.2 Монтаж оконных блоков на сумму 28 788 005,15 рублей, срок выполнения работ: с 01.06.2020 по 31.08.2020.

Просрочка составляет 218 дней: с 01.09.2020 по 06.04.2021;

1.3 Монтаж дверей на сумму 13 340 997,87 рублей, срок выполнения работ: с 01.06.2020 по 31.08.2020.

Просрочка составляет 218 дней: с 01.09.2020 по 06.04.2021;

2. ЛЭП - 0,4 кВ:

2.1 Устройство кабельных линий 0,4 кВ на сумму 3 873 393,21 рублей, срок выполнения работ: с 01.08.2020 по 31.08.2020.

Просрочка составляет 218 дней: с 01.09.2020 по 06.04.2021;

Согласно п.п. 13.3, 13.3.2 Контракта, в случае нарушения сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком выполнения работ, Государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту.

За нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, предусмотренных Графиком выполнения работ, сумма пени составила:

246 118,12 руб. * 4,5% * 1/300 * 218 дней = 8 048,06 рублей.

Стоимость невыполненных работ определена из расчета: 2 542 461,88

руб. (стоимость работ по устройству кровельного покрытия) - 2 296 343,76 руб. (стоимость выполненных работ согласно актам о приемке выполненных работ КС-2 от 20.07.2020 № 10, от 03.08.2020 № 11, от 27.10.2020 № 12) = 246 118,12 руб.

20 618 547,25 руб. * 4,5% * 1/300 * 218 дней (количество дней просрочки) = 674 226,49 рублей.

Стоимость невыполненных работ определена из расчета: 28 788 005,15 руб. (стоимость работ по монтажу оконных блоков) - 8 169 457,90 руб. (стоимость выполненных работ согласно актам о приемке выполненных работ КС-2 от 27.11.2020 №> 15, от 28.12.2020 № 18) = 20 618 547,25 руб.

13 112 449,25 руб. * 4,5% * 1/300 * 218 дней (количество дней просрочки) = 428 777,09 рублей.

Стоимость невыполненных работ определена из расчета: 13 340 997,87 руб. (стоимость работ по монтажу дверей) - 228 548,62 руб. (стоимость выполненных работ актам о приемке выполненных работ КС-2 от 28.12.2020 № 18) = 13 112 449,25 руб.

3873393,21 руб. (стоимость невыполненных работ)* 4,5% * 1/300 * 218 дней (количество дней просрочки) = 126 659,95 рублей.

Стоимость невыполненных работ определена из расчета: 3 873 393,21 руб. (стоимость работ по устройству кабельных линий 0,4 кВ) - 0 руб. (работы не приняты и не оплачены) = 3 873 393,21 руб.

Всего по Объекту, сумма пени, подлежащая оплате ООО «Фирма СУ-10», составляет 1 237 711,59 рубля, из расчета: 8 048,06 рублей + 674 226,49 рублей + 428 777,09 рублей + 126 659,95 рублей.

Управление направило претензию от 09.04.2021 № 10-254 в адрес ООО «Фирма СУ-10». Согласно данной претензии Управление требовало добровольно оплатить пени в размере 1 237 711,59 руб. в течение 10 дней с момента получения претензии. Также, в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44- ФЗ, претензия от 09.04.2021 г. №10-254 размещена в Единой информационной системе в сфере закупок. ООО «Фирма СУ-10» в добровольном порядке пени не оплатило, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд РБ.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Суд, проанализировав условия контракта, установил, что между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункта 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Фактические обстоятельства настоящего дела свидетельствуют об отсутствии между сторонами разногласий по поводу предмета государственного контракта, его цены, сроков выполнения работ и их оплаты, условий ответственности, таким образом, учитывая отсутствие неопределенности в отношениях сторон по исполнению условий вышеуказанного контракта, суд пришел к выводу о заключенности данного контракта.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Исходя из части 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 5 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Истец указал, что по состоянию на 06.04.2021 Генеральным подрядчиком не выполнены, а Государственным заказчиком не приняты следующие виды работ, предусмотренные Графиком выполнения работ:

1. Устройство кровли, установка окон и дверей:

1.1 Устройство кровельного покрытия (второй слой) на сумму 2 542 461,88 рубль, срок выполнения работ: с 01.06.2020 по 31.08.2020.

Просрочка составляет 218 дней: с 01.09.2020 по 06.04.2021;

1.2 Монтаж оконных блоков на сумму 28 788 005,15 рублей, срок выполнения работ: с 01.06.2020 по 31.08.2020.

Просрочка составляет 218 дней: с 01.09.2020 по 06.04.2021;

1.3 Монтаж дверей на сумму 13 340 997,87 рублей, срок выполнения работ: с 01.06.2020 по 31.08.2020.

Просрочка составляет 218 дней: с 01.09.2020 по 06.04.2021;

2. ЛЭП - 0,4 кВ:

2.1 Устройство кабельных линий 0,4 кВ на сумму 3 873 393,21 рублей, срок выполнения работ: с 01.08.2020 по 31.08.2020.

Просрочка составляет 218 дней: с 01.09.2020 по 06.04.2021;

Согласно п.п. 13.3, 13.3.2 Контракта, в случае нарушения сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком выполнения работ, Государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту.

За нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, предусмотренных Графиком выполнения работ, сумма пени составила:

1)246 118,12 руб. * 4,5% * 1/300 * 218 дней = 8 048,06 рублей.

Стоимость невыполненных работ определена из расчета: 2 542 461,88

руб. (стоимость работ по устройству кровельного покрытия) - 2 296 343,76 руб. (стоимость выполненных работ согласно актам о приемке выполненных работ КС-2 от 20.07.2020 № 10, от 03.08.2020 № 11, от 27.10.2020 № 12) = 246 118,12 руб.

2)20 618 547,25 руб. * 4,5% * 1/300 * 218 дней (количество дней просрочки) = 674 226,49 рублей.

Стоимость невыполненных работ определена из расчета: 28 788 005,15 руб. (стоимость работ по монтажу оконных блоков) - 8 169 457,90 руб. (стоимость выполненных работ согласно актам о приемке выполненных работ КС-2 от 27.11.2020 №> 15, от 28.12.2020 № 18) = 20 618 547,25 руб.

1)13 112 449,25 руб. * 4,5% * 1/300 * 218 дней (количество дней просрочки) = 428 777,09 рублей.

Стоимость невыполненных работ определена из расчета: 13 340 997,87 руб. (стоимость работ по монтажу дверей) - 228 548,62 руб. (стоимость выполненных работ актам о приемке выполненных работ КС-2 от 28.12.2020 № 18) = 13 112 449,25 руб.

2)3873393,21 руб. (стоимость невыполненных работ)* 4,5% * 1/300 * 218 дней (количество дней просрочки) = 126 659,95 рублей.

Стоимость невыполненных работ определена из расчета: 3 873 393,21 руб. (стоимость работ по устройству кабельных линий 0,4 кВ) - 0 руб. (работы не приняты и не оплачены) = 3 873 393,21 руб.

Всего по Объекту, сумма пени, подлежащая оплате ООО «Фирма СУ-10», составляет 1 237 711,59 рубля, из расчета: 8 048,06 рублей + 674 226,49 рублей + 428 777,09 рублей + 126 659,95 рублей.

Согласно п. 13.3 контракта в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и действующим законодательством, Государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту, в том числе:

13.3.1.занарушениеначальногоиконечного сроков выполнения Работ, предусмотренных пунктом 2.1 Контракта;

13.3.2.за нарушение сроков выполнения отдельных видов или этапов Работ, определенных Графиком выполнения строительно-монтажных работ на весь период строительства Объекта;

13.3.3.за невыполнение в установленный срок предписания (указания) Государственного заказчика об устранении нарушений при строительстве Объекта;

13.3.4.за нарушение срока устранения недостатков, обнаруженных в ходе строительства и в период гарантийной эксплуатации Объекта, препятствующих его эксплуатации.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генеральным подрядчиком (13.4).

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 23.04.2018 N 108-ФЗ, от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594, от 10.03.2022 N 340).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Следовательно, постановление N 783 на момент принятия обжалуемого судебного акта действовало в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340, из которого следует, что год, в который имело место ненадлежащее исполнение обязательства или его неисполнение, в данном случае правового значения не имеет.

Согласно п. 2 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439)

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера) (данный пункт введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2022 N 1838)

В пункте 3 Правил N 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности, подпунктом "а" п. 3 названных Правил предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что начисленная истцом неустойка составляет меньше 5% от цены контракта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил N 783, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 18.07.2019 N 305-ЭС19-528, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования при рассмотрении настоящего дела, с учетом предмета и основания заявленных исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту, суду следует проверять наличие оснований для применения мер государственной поддержки по отношению к ответчику, являющемуся поставщиком по государственному контракту, в виде списания начисленной и неуплаченной суммы неустойки.

Из материалов дела следует, что соглашением от 24.05.2022 года государственный контракт № 04/2019-396 от 23.12.2019г. расторгнут по соглашению сторон. Стороны договорились государственный контракт № 04/2019-396 от 23.12.2019г. считать исполненным на сумму 1 170 312 480 руб. 00 коп. 

Согласно п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Указанное соглашение от 24.05.2022 года подтверждает свободное волеизъявление истца на прекращение договорных отношений и завершение установленных в нем обязательств.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что целью принятия постановления N 783 является оказание мер поддержки, а также исходя из характера нарушений, суммы неустойки (менее 5%) и основного вида деятельности ответчика суд в данном случае приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки, в связи с чем требования о ее взыскании удовлетворению не подлежат.

Как следует из разъяснений абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями  110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан отказать. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П. Кузнецов