АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан                                             Дело № А37-375/2021

13.08.2021

Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2021 

Решение в полном объеме изготовлено 13.08.2021

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Дьячковой Э.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>), федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации 

о признании прав,

при участии в заседании представителей: 

от истца: ФИО2, доверенность от 23.07.2021 № 01/3978, диплом

от ТУФАУГИ: ФИО3, доверенность от 11.01.2021 № 49-ОЯ/1, диплом

Комиссариат: ФИО4, доверенность от 11.01.2021 № 1, диплом

от третьих лиц: не явились

УСТАНОВИЛ:

Истец, комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчикам, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области», с требованиями:

- признать право собственности муниципального образования «Город Магадан» на нежилое здание военного пансионата площадью 847 кв.м с кадастровым номером 49:09:030902:782, расположенное по адресу: 

<

...>;

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3035 кв.м с кадастровым номером 49:09:031104:16, расположенный по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>;

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» на земельный участок площадью 3035 кв.м с кадастровым номером 49:09:031104:16, расположенный по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...> (с учетом принятых судом уточнений – л.д.2-4, 13-14, т.3).

В обоснование заявленных требований истец сослался на пункт 2 статьи 8.1, статьи 12, 130, 131, пункт 1 статьи 218, статью 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 5 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, части 3, 5, 6 статьи 1, часть 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункты 52, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», представленные доказательства.

Представитель истца в заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приобщил дополнительные документы.

Представитель ТУФАУГИ в заседании и согласно письменному отзыву на иск от 11.03.2021 № 49-ОЯ/632, дополнению от 31.05.2021 № 49-ОЯ/1369 (л.д.123-124, т.1; л.д.9-10, т.3) просит истцу в части требования о праве собственности РФ на земельный участок отказать, остальные требования истца оставляет на усмотрение суда; приобщил дополнительные документы.

 Представитель комиссариата в заседании и согласно письменному мнению от 29.03.2021 № юр/787 (л.д.68-72, т.2) принятие решения относительно заявленных требований истца оставил на усмотрение суда.

Представители ДИЗО, УФРС, Департамента военного имущества  в заседание не явились, извещены.

Согласно письменному мнению от 10.03.2021 № 753/23-4 представитель ДИЗО решение вопроса о возможности удовлетворения заявленных требований оставил на усмотрение суда, дело просит рассмотреть в свое отсутствие; дополнительно сообщил, что спорное здание военного пансионата в реестре государственного имущества Магаданской области отсутствует  (л.д.118, 121,  т.1).

Согласно письменному мнению от 15.03.2021 № 04-001373  представить УФРС указал, что не имеет юридической заинтересованности в вопросе признания права собственности на объекты недвижимого имущества, не является собственником спорных объектов недвижимого имущества и не претендует на указанные объекты недвижимости (л.д.45-49, т.2). 

Согласно письменному мнению от 19.07.2021 № 141/24754 Департамент военного имущества принятие решения относительно исковых требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, судом были установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела решением Исполнительного комитета Магаданского городского Совета депутатов трудящихся от 18.01.1957 № 25 Магаданскому обкому профсоюза для строительства яслей на 110 мест передан земельный участок площадью 0,60 га в поселке Нагаево, ранее отведенный облздравотделу под строительство дома ребенка на 132 места, согласно выкопировке из генплана № 615/55 (л.д.20-26, т.1).

В период 1957-1959 годов силами Управления «Магадангорстрой» осуществлялось строительство здания детских яслей в пос. Нагаево на 120 мест.

Решением Исполнительного комитета Магаданского городского Совета депутатов трудящихся от 05.11.1959 № 416 был утвержден представленный Госкомиссией акт приемки и сдачи в эксплуатацию детских яслей на 120 мест в поселке Нагаево, здание введено в эксплуатацию (л.д.27-30, т.1).

По сведениям областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Магаданской области», представленным в архивной справке от 10.12.2020 № 85, и согласно списку абонентов Магаданской городской телефонной сети по состоянию на 1963 год, указанному зданию присвоено наименование «детские ясли № 8»  с местонахождением по улице Новая, 29 (л.д.19, 31, т.1).

Решением Исполнительного комитета Магаданского городского Совета депутатов трудящихся от 14.09.1964 № 422 ясли № 8 переименованы в «ясли-сад № 50» (л.д.32, т.1).

Решением Исполнительного комитета Магаданского городского Совета депутатов трудящихся от 17.06.1966 № 302 для своевременного и качественного лечения, наблюдения и изоляции детей с хроническими заболеваниями нетуберкулезного характера деткомбинат № 50 был преобразован в детский санаторий на 100 мест. 

Этим же решением было предписано передать указанное здание на баланс горздравотдела  со всем имуществом безвозмездно к 01.08.1966 (л.д.33, т.1).

По состоянию на 1967-1968 годы детский санаторий, расположенный  по ул. Новая, 29 в г. Магадане был непосредственно подчинен Горздравотделу Магаданской области, о чем свидетельствуют Отчет о выполнении плана по труду за январь 1967 года и Отчет о выполнении плана по труду за 1967 год (л.д.34-35, т.1).

В соответствии с пунктами 4, 7 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты, переданные в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), могут быть по решению их Верховных Советов, Советов народных депутатов переданы в муниципальную собственность административно-территориальных образований, входящих в их состав. Передача объектов, указанных в пункте 4 Постановления, в муниципальную собственность осуществляется на основании предложений нижестоящих Советов народных депутатов, подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом. Вышестоящий Совет народных депутатов обязан рассмотреть эти предложения и принять окончательное решение в 2-х месячный срок со дня их регистрации в соответствующем комитете по управлению имуществом.

На основании пункта 241 приложения к Решению Малого совета Магаданского областного Совета народных депутатов от 18.06.1992 № 146 «Об утверждении пообъектного состава муниципальной собственности г. Магадана» пульмонологический санаторий по ул. Новая, 29 в г. Магадане был передан в муниципальную собственность города Магадана (л.д.36-47, т.1).

Указанное здание было закреплено за муниципальным учреждением здравоохранения «Детский санаторий» на праве оперативного управления.

Далее на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Магадана от 10.12.1997 № 151-р и по ходатайству Военного комиссариата г. Магадан здание по ул. Новая, 29 общей площадью 918,3 кв.м было передано в безвозмездное пользование и на баланс горвоенкомату; муниципальному учреждению здравоохранения «Детский санаторий» поручено передать указанное здание на баланс Военному комиссариату города Магадана (л.д.48, т.1).

10.12.1997 земельному участку под существующее здание Военного комиссариата, площадью 3035 +/-19 кв.м, расположенному по адресу: 

<

...> был присвоен кадастровый номер 49:09:031104:16 (л.д.5-6, т.3).  

04.02.1998 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Магадана и Военным комиссариатом г. Магадана был заключен договор безвозмездного пользования № 09, согласно которому комитет передал, а военный комиссариат принял в безвозмездное  пользование здание по адресу: 

<

...> (л.д.51-52, т.1).

При этом согласно пункту 1.2 договора определено, что передаваемое имущество находится в муниципальной собственности г. Магадана.  

Договор безвозмездного пользования от 04.02.1998 № 09 согласно пункту 3.2 заключен на неопределенный срок.

Далее, постановлением мэра города Магадана от 22.05.1998 № 1678 земельный участок площадью 3000 кв.м был изъят из землепользования Магаданского облздравотдела и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Военному комиссариату города Магадана согласно выкопировке №  615-55-98,   при  этом  решение  исполнительного   комитета  городского Совета депутатов трудящихся от 20.07.1955 № 303 «Об отводе земельного участка Облздравотделу под строительство дома ребенка на 132 места» признано утратившим силу (л.д.49-50, т.1).

20.01.2005 Военным комиссариатом г. Магадан на основании постановления мэра г. Магадана от 22.05.1998 № 1678 в ЕГРН было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, закрепленный за спорным зданием, площадью 3000 кв.м с кадастровым номером  49:09:0311040016, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д.106-110, т.2).  

Далее, абзацем 3 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

В связи с вышеизложенным  и на основании постановления мэра г. Магадана от 22.05.1998 № 1678  за Российской Федерацией 06.10.2011 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 3000 кв.м с кадастровым номером  49:09:0311040016, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д.5-6, т.3).

26.06.2012  спорное здание «военный пансионат» было постановлено на кадастровый учет с присвоением номера 49:09:030902:782 (л.д.17, т.1).

31.12.2019 договор безвозмездного пользования от 04.02.1998 № 09 был расторгнут по соглашению сторон с 31.12.2019 и здание по акту было возвращено КУМИ г. Магадана (л.д.53-54, т.1).

09.01.2020 между КУМИ г. Магадана (ссудодатель) и ИП Пак Ю.М. (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования № 215, согласно которому спорное здание было передано в безвозмездное пользование ссудополучателю с 30.12.2019 сроком на пять лет (л.д.55-58, т.1).

31.08.2020 Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на спорное здание. 

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности явились следующие  обстоятельства: согласно сведениям ЕГРН право собственности на здание не зарегистрировано; земельный участок с кадастровым номером 49:09:031104:16, на котором расположено здание, принадлежит на праве собственности РФ (дата регистрации 06.10.2011) на основании постановления мэрии г. Магадан № 1678 от 22.03.1998, а также передан в постоянное (бессрочное) пользование (дата регистрации 20.01.2005) Военному комиссариату г. Магадан на основании этого же постановления (л.д.62-63, т.1).

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с требованиями: признать право собственности муниципального образования «Город Магадан» на нежилое здание военного пансионата площадью 847 кв.м с кадастровым номером 49:09:030902:782, расположенное по адресу: 

<

...>; признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3035 кв.м с кадастровым номером 49:09:031104:16, расположенный по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>; признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» на земельный участок площадью 3035 кв.м с кадастровым номером 49:09:031104:16, расположенный по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

- в части признания права собственности муниципального образования «Город Магадан» на нежилое здание военного пансионата.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. 

К правовым актам, регулирующим отношения, связанные с разграничением государственной собственности между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также с передачей объектов из государственной собственности в муниципальную собственность, относится, в частности, Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее -  Постановление № 3020-1), которое определяет основные положения по разграничению государственной собственности и устанавливает перечни объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности (Приложение 1), и объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (приложения 2 и 3 соответственно).

Определение уровня собственности производится в зависимости от функционального назначения и характера использования имущества на момент законодательного разграничения государственной собственности.

Исходя из Перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Магадана (приложение к решению Магаданского областного Совета народных депутатов от 18.06.1992 № 146) спорное здание в 1992 году передавалось на основании пункта 2 приложения № 3 постановления № 3020-1 как объект  здравоохранения – пульмонологический санаторий (л.д.46, т.1).

Таким образом, право собственности  муниципального образования «Город Магадан» на спорный объект недвижимого имущества возникло в силу прямого указания закона - постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01.01.2017) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными и подлежат государственной регистрации по желанию их обладателя.

Также  согласно статье 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

При изложенных выше обстоятельствах и учитывая, что право собственности на спорное здание  возникло у истца в силу прямого указания закона, возникшее право в силу закона признается юридически значимым, истец фактически владеет, пользуется и распоряжается спорным зданием, лицами, участвующими в деле, право собственности истца на здание не оспаривается, требования о признании право собственности муниципального образования «Город Магадан» на нежилое здание военного пансионата площадью 847 кв.м с кадастровым номером 49:09:030902:782, расположенное по адресу: 

<

...>, подлежит удовлетворению.

- в части требований истца о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3035 кв.м с кадастровым номером 49:09:031104:16; о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» на земельный участок площадью 3035 кв.м с кадастровым номером 49:09:031104:16.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно части 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Таким образом, законодателем установлена административная процедура отказа от права постоянного бессрочного пользования земельными участками путем подачи заявления в исполнительный орган государственной власти.

Кроме того, подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации органов в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Случаи, в которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, названы в подп. 1 - 13 пункта 2 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту  3 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены иные основания и (или) иной порядок их передачи в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в такой передаче установлены пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации: земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пуктом 2 статьи 39.30 Кодекса; в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Кодекса; земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрены порядок передачи земельных участков и основания для отказа в такой передаче.

С учетом изложенного отношения по безвозмездной передаче земельных участков из федеральной собственности в собственность муниципальных образований прямо урегулированы положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, истец в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области с заявлением о передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность не обращался.

Более того, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22  в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим, по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Таким образом, руководящими постановлениями и правоприменительной практикой выделены три исключительных основания для данного способа защиты: право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами (наличие конкурирующего права); право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились.

Приведенные истцом основания иска не соответствуют данным положениям.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

Исключительность избранного истцом способа защиты подчеркнута также в пункте 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», согласно которому право на этот иск имеет только владеющее лицо, зарегистрированное в ЕГРП. В данном случае истец не отвечает данным критериям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом в части требований о  признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3035 кв.м с кадастровым номером 49:09:031104:16; о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» на земельный участок площадью 3035 кв.м с кадастровым номером 49:09:031104:16 избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем в удовлетворении указанных требований надлежит отказать.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

По заявленным истцом требованиям подлежит уплате госпошлина в размере 18 00,00 рублей. Истец при подаче иска в суд госпошлину не уплачивал, был освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Признать право собственности муниципального образования «ГородМагадан» на нежилое здание военного пансионата площадью 847 кв.м скадастровым номером 49:09:030902:782, расположенное по адресу: 

<

...>.

2. В удовлетворении остальных требований истцу отказать.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                     Дьячкова Э.Л.