Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-182408/24-150-1375

г. Москва

6 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 3 декабря 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 6 марта 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи Михайловой А.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мироваровым М.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: 

<

***>) 

к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕФТЕГАЗОВЫЕ СЕРВИСЫ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2020, ИНН: 

<

***>) 

о расторжении договора от 16.04.2021 № 1547/21, взыскании 1 875 000 руб. штрафа, 

третьи лица: МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, КРЫМСКАЯ ТАМОЖНЯ, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым,

в заседании приняли участие: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "НЕФТЕГАЗОВЫЕ СЕРВИСЫ" о расторжении договора от 16.04.2021 № 1547/21, взыскании 1 875 000 руб. штрафа.

Предварительное судебное заседание проведено в порядке ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения собеседования и предварительного судебного заседания.

Учитывая надлежащее уведомление сторон о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде", завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствии сторон.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Нефтегозовые Сервисы» (далее - ООО «Нефтегазовые Сервисы», Участник) заключен Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 16 апреля 2021 года № 1547/21 (далее - Договор).

Согласно условиям договора и инвестиционной декларации, на основании которой заключен договор, на участника свободной экономической зоны возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, осуществлению капитальных вложений в сроки и объемы, предусмотренные договором и инвестиционной декларацией, а также другие обязательства, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно условиям договора и инвестиционной декларации, на основании которой заключен договор, участник СЭЗ взял на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта, результатом осуществления которого будет являться развитие организации, оказывающей услуги по бурению нефтяных и газовых скважин, строительству инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, а также сдачи в аренду собственного промышленного оборудования, а также создание 22 (двадцати двух) новых рабочих мест.

Согласно п. 1.5. раздела 1 договора общий объем капитальных вложений Участника при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 37 500 ООО (тридцати семи миллионов пятисот тысяч) рублей, которые в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 377-ФЗ) будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении договора.

В соответствии с условиями подпунктов 2.3.1., 2.3.3., 2.3.5. пункта 2.3 договора ООО «Нефтегазовые Сервисы» обязуется: осуществить на территории свободной экономической зоны (далее - СЭЗ) деятельность, предусмотренную Договором, в целях реализации инвестиционного проекта; в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения в один этап; не менее 37 500 000 руб. в период со II квартала 2021 года до конца I квартала 2022 года создать, сохранить и обеспечить замещение 22 новых рабочих мест.

Кроме того, согласно подпунктам 2.3.11 и 2.3.17 пункта 2.3. договора участник обязуется: по письменному запросу уполномоченного органа представлять в срок, не превышающий 5 (пяти) дней, требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий договора; при получении уведомлении уполномоченного органа о необходимости устранения нарушений, выявленных в результате осуществления контроля или в ходе мониторинга за выполнением участником условий договора, устранить нарушении в сроки, установленные данным уведомлением.

Как указано в исковом заявлении, ООО «Нефтегазовые Сервисы» в рамках договора осуществляет на территории СЭЗ следующие виды деятельности: строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведення, газоснабжении (ОКВЭД 42.21); аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 77.39).

Согласно ч. 1 и ч, 2 от. 14.1. Закона № 377-ФЗ установлено, что высший исполнительный орган Республики Крым и высший исполнительный орган города федерального значения Севастополя осуществляют мониторинг выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Целью мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционного проекта с соблюдением установленных указанным договором условий, в том числе сроков и объема осуществления капитальных вложений.

В соответствии с п. 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р «О вопросах организации функционирования свободной экономической зоны на территории Республики Крым» Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство является надлежащим исполнительным органом Республики Крым по проведению мероприятий по мониторингу выполнения условий договоров участников СЭЗ.

Полномочия Министерства по осуществлению мониторинга за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы п. 3.153 раздела 3 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Так, 12.10.2022 в адрес ООО «Нефтегазовые Сервисы» направлено уведомление (запрос) о необходимости предоставления документов и сведений о выполнении условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 15.1/2231.

В установленный срок документы представлены не были.

В соответствии с разделом 7 договора, при выявлении факта неисполнения участником условий договора уполномоченный орган выдает участнику уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Истцом в адрес ООО «Нефтегазовые Сервисы» 28.10.2022 направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне №15.1/2231/17 в срок до 29.11.2022, которое не исполнено.

После установления факта неисполнения условий договора, 10.05.2023 в адрес ООО «Нефтегазовые Сервисы» истцом направлена претензия № 1/01-54/2198, оставленная последним без удовлетворения.

ООО «Нефтегазовые Сервисы» обращалось в адрес Министерства 06 моя 2022 года и 20.10.2022 с заявлениями о расторжении договора по соглашению сторон без уплаты штрафа в связи с нестабильной геополитической обстановкой, отсутствием финансирования ГУП РК «Чсрноморнсфтегаз» по инвестиционному проекту, что привело к необходимости пересмотреть стратегию развития фирмы, а также отказаться от инвестиций. 

В своих обращениях указывало на то, что компания льготами, предусмотренными для участников СЭЗ, не пользовалась, налоги и страховые взносы платила на общих основаниях.

Согласно п. 5.2. раздела 5 договора при расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне в связи с нарушением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной зоне лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренного п. 1.5 раздела 1 Договора, за вычетом объема капитальных вложений, осуществленного на дату утраты статуса участника свободной экономической зоны, но не более 3 000 000 (трех миллионов) рублей и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В связи с изложенным, 24.05.2022, 08.06.2022 и 17.11.2022 Министерством были даны ответы, согласно которым расторжение договора по соглашению сторон не представляется возможным до оплаты (восстановления) полученных ранее сумм преференций и уплаты штрафа.

Суд, удовлетворяя исковые требования, исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 377-ФЗ лицо, намеревающееся получить статус участника свободной экономической зоны, должно быть зарегистрировано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя либо иметь филиал на указанных территориях, а также иметь инвестиционную декларацию, соответствующую требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 14 ст. 13 Закона № 377-ФЗ в случаях несоответствия требованиям, указанным в ч. 1 настоящей статьи, принимается решение об отказе в заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

В силу ч. 19 ст. 13 Закона № 377-ФЗ лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны,

В ч. 20 и ч, 20.1 ст. 13 Закона № 377-ФЗ установлено, что участник свободной экономической зоны вправе реализовывать инвестиционный проект в свободной экономической зоны с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоны, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны. При этом, особый режим осуществления нрелприниматсльской и иной деятельности в свободной экономической зоны не применяется к деятельности юридических лиц - участников свободной экономической зоны, в также их филиалов, осуществляемой за пределами свободной экономической зоны и не связанной с реализацией инвесгициошюго проекта в свободной экономической зоне.

Из представленной в дело выписки из ЕГРЮЛ следует, что по состоянию на 29.12.2022 ответчик состоит па учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, что не соответствует статусу участника свободной экономической золы, обладающего правом реализовывать инвестиционный проект в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Вместе с тем, в соответствии с разделом 5 договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение сторонами принятых на себя обязательств по договору стороны несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 5.2 раздела 5 договора при расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне в связи с нарушением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной зоне лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренного п. 1.5 раздела 1 договора, за вычетом объема капитальных вложений, осуществленного па дату утраты статуса участника свободной экономической зоны, но не более 3 000 000 руб. и не менее 150 000 руб.

Таким образом, согласно расчету истца, сумма штрафа составляет: 37 500 000 рублей (общий объем капитальных вложений) * 5 % - 1 875 000 (один миллион восемьсот семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства представляющим форму имущественной ответственности за его нарушение.

Расчет штрафа судом проверен и признан правильным.

В связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Правил проведения проверки, в том числе в связи с непредставлением документов, ООО «Нефтегазовые Сервисы» не подтверждено исполнение обязательства договора в части осуществления капитальных вложений в установленные сроки и объемы, а также создания новых рабочих мест.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 9, 64 - 68, 70, 71, 75, 110, 123, 131, 156, 167 - 171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор от 16.04.2021 № 1547/21 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между СОВЕТОМ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕФТЕГАЗОВЫЕ СЕРВИСЫ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕФТЕГАЗОВЫЕ СЕРВИСЫ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) штраф в размере 1 875 000 руб. (один миллион восемьсот семьдесят пять тысяч рублей). 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕФТЕГАЗОВЫЕ СЕРВИСЫ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 37 750 руб. (тридцать семь тысяч семьсот пятьдесят рублей). 

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Судья А.Э. Михайлова