АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15231/2023

г. Уфа

25 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2023

Полный текст решения изготовлен 25.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Закрытого акционерного общества "Агентство недвижимости "Сан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Заместителю начальника Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ ФИО2

Начальнику Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ ФИО3

Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ

третье лицо: Администрация ГО г.Уфа РБ

о признании незаконными и отмене отказов исх. № 22059 от 04.08.2021г., исх. № 29521 от 08.10.2021г. , и обязании Управления земельных имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в лице начальника УЗИО АГО г. УфаРБ ФИО3 подготовить и оформить надлежащим образом договор купли-продажи помещения  

при участии в судебном заседании:

от заявителя – 1) ФИО4, генеральный директор, приказ № 1 от 13.08.2011 года, паспорт, 2) ФИО5, от 17.11.2023., диплом о высшем юридическом образовании ДВС 1954854., паспорт;

от УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ – ФИО6, доверенность № 3дв от 10.01.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании 100204 0001934, паспорт;

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление ЗАО "АН "САН"  о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении соответствующего регламента и остановке оформления договора купли - продажи нежилого помещения, об устранении нарушения прав и отмене отказа в реализации преимущественного права выкупа нежилого помещения .

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2023 заявление было оставлено без движения до 19.06.2023, поскольку в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 126 АПК РФ заявителем не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере. Кроме того истцу было предложено  уточнить субъектный состав спора и указать требования к каждому из ответчиков. Обосновать привлечение в качестве ответчика заместителя начальника Управления ФИО2, уточнить нормы (статьи) АПК РФ, а не КАС РФ, т.к. заявление подается в арбитражный суд; а также представить письменное обращение (заявление) о выкупе арендуемого помещения, а также договор аренды, обосновать возникновение права выкупа, представить доказательства фактического несения расходов.

14.06.2023 от заявителя поступили дополнительные документы, ходатайство об обеспечении иска.

Между тем заявителем определением суда от 24.05.2023 исполнено не в полном объеме, в связи с чем определением от 22.06.2023 срок оставления иска без движения продлен.

От Закрытого акционерного общества "Агентство недвижимости "Сан" поступило пояснительная записка с уточненным заявлением, ходатайство об обеспечении иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершать регистрационные в отношении нежилого помещения по адресу: г.Уфа, Советский район, ул.Ленина 104, литера А, площадью 100.8 кв.м. кадастровый номер 02:55:010518:157 до момента  вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением от 19.07.2023 в удовлетворении ходатайства Закрытого акционерного общества "Агентство недвижимости "Сан" об обеспечении иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершать регистрационные в отношении нежилого помещения по адресу: г.Уфа, Советский район, ул. Ленина 104, литера А, площадью 100.8 кв.м. кадастровый номер 02:55:010518:157 до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу - отказано.

07.09.2023 через информационную систему «Мой арбитр» от Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ поступил отзыв.

25.09.2023 через канцелярию суда от заявителя поступили возражения на отзыв, ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым просил:

1.Признать отказ в реализации преимущественного права выкупа арендуемого у УЗИО АГО г. Уфа РБ помещения за подписью заместителя начальника Управления ФИО7, исх. № 22059 от 04.08.2021 г. не соответствующий закону и ущемляющий права ЗАО «АН «САН» на выкуп указанного помещения, так как данное основание для отказа в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения выходит за рамки списка причин для отказа в реализации преимущественного права выкупа;

2.Отменить отказ в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения, представленный в письме исх. №22059 от 04.08.2021 г. за подписью заместителя начальника Управления ФИО7, в связи с признанием его незаконным;

3.Признать отказ в реализации преимущественного права выкупа арендуемого у УЗИО АГО г. Уфа РБ помещения за подписью заместителя начальника Управления ФИО2, исх. № 29521 от 08.10.2021 г. не соответствующий закону и ущемляющий права ЗАО «АН «САН» на выкуп указанного помещения, так как данное основание для отказа в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения не соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

4.Отменить отказ в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения, представленный в письме исх. №29521 от 08.10.2021 г. за подписью заместителя начальника Управления ФИО2, в связи с признанием его незаконным;

5.Обязать Административного ответчика - УЗИО АГО г. Уфа РБ, в лице начальника УЗИО АГО г. УфаРБ ФИО3 подготовить и оформить надлежащим образом договор купли-продажи арендуемого ЗАО «АН «САН» помещения и предоставить на подписание административному истцу в кратчайшие сроки, после вступления решения в законную силу.

6.Лишить права возражения УЗИО АГО г. Уфа РБ при проявленном недобросовестном отношении, а именно отказать в защите прав.

7.В связи с проявленным недобросовестным поведением применить судом срочные меры предварительной защиты настоящего административного искового заявления и наложить запрет на регистрационные действия в отношении арендуемого помещения до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу.

05.10.2023 от Закрытого акционерного общества "Агентство недвижимости "Сан" вновь поступило ходатайство об обеспечении иска, аналогичное ранее поданному и рассмотренному судом,  в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершать действия, связанные с государственной регистрацией расторжения договора №8851.6 от 07.12.2021, кадастровый номер нежилого помещения 02:55:010518:157 по адресу: г.Уфа, Советский район, ул.Ленина 104.

Определением суда от 06.10.2023 года в удовлетворении ходатайства Закрытого акционерного общества "Агентство недвижимости "Сан" об обеспечении иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершать действия, связанные с государственной регистрацией расторжения договора №8851.6 от 07.12.2021, кадастровый номер нежилого помещения 02:55:010518:157 по адресу: г.Уфа, Советский район, ул.Ленина 104 – отказано.

05.12.2023 года от истца поступили пояснения относительно представленного ранее уточнения требований.

05.12.2023 года от Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ поступил отзыв на уточненное заявление.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа (арендодатель) и ЗАО «Агентство недвижимости «САН» (арендатор) заключен Договора аренды объекта муниципального нежилого фонда № 8851.6 от 07.12.2021 года в отношении объекта с кадастровым номером: 02:55:010518:157, расположенного по адресу: Советский район городского округа 

<

...>, литера А, сроком по 29.11.2024 года.

Как указывает истец, 22 марта 2023 года ЗАО «Агентство недвижимости «САН» в рамках реализации своего права, как субъекта малого и среднего предпринимательства, на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, на основании 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» подало через Центральный офис РГАУ МФЦ заявление о реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения у Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа.

В ходе рассмотрения дела, заявитель уточнял требования.

В соответствии с уточнением от 25.09.2023 года заявитель просил: 

- признать отказ в реализации преимущественного права выкупа помещения за подписью заместителя начальника Управления ФИО7, исх. № 22059 от 04.08.2021 г. не соответствующим закону и ущемляющий права ЗАО «АН «САН» на выкуп указанного помещения  и отменить отказа в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения, представленный в письме исх. №22059 от 04.08.2021 г. за подписью заместителя начальника Управления ФИО7   

- признать отказ в реализации преимущественного права выкупа помещения за подписью заместителя начальника Управления ФИО2, исх. № 29521 от 08.10.2021 г. не соответствующий закону и ущемляющий права ЗАО «АН «САН» на выкуп указанного помещения и отменить отказа в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения, представленный в письме исх. №29521 от 08.10.2021 г. за подписью заместителя начальника Управления ФИО2 

- обязать Управление земельных имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в лице начальника УЗИО АГО г. УфаРБ ФИО3 подготовить и оформить надлежащим образом договор купли-продажи помещения и предоставить на подписание административному истцу в кратчайшие сроки, после вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В порядке ст. 49 АПК РФ уточнение судом принято в указанной части, дело рассмотрено с его учетом.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными. В то же время в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявший незаконное решение либо совершивший незаконные действия (бездействие), обязанность совершения каких-либо действий лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) соответствующего органа или должностного лица, при этом суд не связан предложениями заявителя по делу и вправе самостоятельно избрать меру, предписываемую к совершению заинтересованным лицом (то есть соответствующим органом или должностным лицом), направленную на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя по делу.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом № 159-ФЗ.

В силу положений статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества.

Преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

1.1) арендуемое движимое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в указанном перечне в отношении такого имущества отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, и на день подачи заявления такое имущество находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьи 3 данного Закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с названным Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

В соответствии с п. 3.3. Договора аренды объекта муниципального нежилого фонда № 8851.6 от 07.12.2021 года, арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными платежами в срок до десятого числа оплачиваемого месяца путем перечисления на соответствующий расчетный счет, указанный в договоре, без выставления арендатору счета на оплату.

На основании п. 4.1. договора в случае нарушения арендатором сроков оплаты арендной платы, предусмотренных настоящим, он выплачивает арендатору пени в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Как указывает заинтересованное лицо и подтверждается материалами дела, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендных платежей, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ направило ЗАО «Агентство недвижимости «САН» уведомление исх. №УЗ-3447 от 16.06.2022 г. о наличии задолженности по арендной плате и пени, предложив в течение четырнадцати дней со дня получения уведомления погасить задолженность.

В последующем, уведомлением исх. №УЗ-4278 от 19.07.2022 г. Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ предложило арендатору подписать соглашение о расторжении договора аренды в течение десяти дней со дня получения уведомления и передать занимаемое помещение по акту приема-передачи.

Ввиду неисполнения обязательств по внесению арендных платежей и не подписания соглашения о расторжении договора аренды, 01.09.2022 Управление обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением о взыскании арендной платы и расторжении договора аренды помещения (дело № А07-26622/2022).

22 марта 2023 года от ЗАО «Агентство недвижимости САН» направило заявление о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения в рамках Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ указывает, что в связи с тем, что заявление о выкупе последовало спустя шесть месяцев после предъявления в суд требований о расторжении договора, действия ЗАО «Агентство недвижимости САН» следует расценивать как злоупотребление правом.

Заинтересованное лицо в отзыве указало, что его воля была направлена на прекращение арендных правоотношений, что подтверждается уведомлением №4278 от 19 июля 2022 года.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ указывает, что 19 апреля 2023 года уведомило заявителя о том, что на разрешении Арбитражного суда РБ находится дело № А07-26622/2022, предметом рассмотрения которого является расторжение договора аренды, в связи с чем, вопрос реализации права на выкуп помещения обусловлен результатом рассмотрения указанного дела.

Решением Арбитражного суда РБ от 15.05.2023 по делу А07-26622/2022 исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ удовлетворены, Договор № 8851.6 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 07.12.2021, заключенный между  Управлением  земельных  и  имущественных  отношений   Администрации городского  округа  город Уфа Республики Башкортостан  и закрытым акционерным  обществом  "Агентство  недвижимости "Сан", расторгнут.

Суд обязал закрытое акционерное  общество  "Агентство  недвижимости  "Сан"  освободить  занимаемые  помещения  1 этажа общей площадью 100,8 кв.м. кадастровый номер 02:55:010518:157, расположенные по адресу: Советский район городского округа город Уфа Арбитражный суд Республики Башкортостан, ул. Ленина, д. 104, литер А и   передать  их  по акту  приема-передачи свободными от владения и пользования третьих лиц.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.05.2023 по делу № А07-26622/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба закрытого акционерного общества «Агентство недвижимости «Сан» – без удовлетворения.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23.11.2023 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.05.2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба закрытого акционерного общества «Агентство недвижимости «Сан» – без удовлетворения.

Таким образом, решение суда по делу А07-26622/2022 от 15.05.2023 года, которым установлен факт ненадлежащего исполнения закрытым акционерным  обществом  "Агентство  недвижимости  "Сан" обязанности по внесению арендных платежей по Договору аренды объекта муниципального нежилого фонда № 8851.6 от 07.12.2021 года, вступило в законную силу.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рассматриваемом случае факт ненадлежащего исполнения закрытым акционерным  обществом  "Агентство  недвижимости  "Сан" обязанности по внесению арендных платежей по Договору аренды объекта муниципального нежилого фонда № 8851.6 от 07.12.2021 года, подтверждается указанным выше судебным актом, который в силу статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Заинтересованное лицо в своем отзыве указывает, что названным решением было установлено неисполнение установленных договором аренды обязательства и существенное нарушение его условий. Восемнадцатым Арбитражным апелляционным по делу №А07-26622/2022 установлено, что воля Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ была направлена на прекращение арендных отношений, следовательно, продолжение пользования обществом нежилыми помещениями после расторжения договора противоречит выраженной воле на прекращение договорных правоотношений и не повлекло возобновления действия договора не неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности.

Таким образом, заявитель не обладал преимущественным правом на приобретение арендованного объекта в связи с наличием задолженности по арендной плате. 

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Как разъяснено в абзаце 8 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.11.2009 №134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Информационное письмо ВАС РФ №134), при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Законе исчерпывающим образом (в частности, не имеет значения наличие или отсутствие в договоре аренды условия о выкупе арендуемого имущества). Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Кроме того, суд исходит из того, требования Закрытого акционерного общества "Агентство недвижимости "Сан" заявлены в отношении отказа Управления земельных имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан исх. № 22059 от 04.08.2021 года, а также в отношении отказа Управления земельных имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исх. № 29521 от 08.10.2021 года.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление поступило в Арбитражный суд Республики Башкортостан 17.05.2023 года.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Заявитель не обосновал уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, заявления о восстановлении срока не представил, кроме того, к указанным правоотношениям просил применить трехлетний срок давности.

Таким образом, трехмесячный срок на обжалование отказа в реализации преимущественного права выкупа помещения за подписью заместителя начальника Управления ФИО7, исх. № 22059 от 04.08.2021 г., а также на обжалование отказа в реализации преимущественного права выкупа помещения за подписью заместителя начальника Управления ФИО2, исх. № 29521 от 08.10.2021 г. за подписью заместителя начальника Управления ФИО2, истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Закрытого акционерного общества "Агентство недвижимости "Сан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>):

- о признании отказа в реализации преимущественного права выкупа помещения за подписью заместителя начальника Управления ФИО7, исх. № 22059 от 04.08.2021 г. не соответствующим закону и ущемляющий права ЗАО «АН «САН» на выкуп указанного помещения  и отмене отказа в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения, представленный в письме исх. №22059 от 04.08.2021 г. за подписью заместителя начальника Управления ФИО7   

- о признании отказа в реализации преимущественного права выкупа помещения за подписью заместителя начальника Управления ФИО2, исх. № 29521 от 08.10.2021 г. не соответствующий закону и ущемляющий права ЗАО «АН «САН» на выкуп указанного помещения и отмене отказа в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения, представленный в письме исх. №29521 от 08.10.2021 г. за подписью заместителя начальника Управления ФИО2 

- об обязании Управления земельных имущественных отношений Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в лице начальника УЗИО АГО г. УфаРБ ФИО3 подготовить и оформить надлежащим образом договор купли-продажи помещения и предоставить на подписание административному истцу в кратчайшие сроки, после вступления решения в законную силу.

 Взыскать с Закрытого акционерного общества "Агентство недвижимости "Сан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину по заявлению в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина