496/2020-4049(1) 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-24960/19

23 января 2020 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2020 года  Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2020 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н., судей: Виткаловой Е.Н., Коновалова С.А., при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, при участии в заседании: 

от ООО "ГРИНКОМ": ФИО2, представитель по доверенности от 22.03.2019;  

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха:  представитель не явился, извещен надлежащим образом;  

от Администрации городского округа Балашиха: представитель не явился, извещен  надлежащим образом;  

от Управления Росреестра по МО: представитель не явился, извещен надлежащим  образом,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению  имуществом Администрации городского округа Балашиха на решение Арбитражного  суда Московской области от 25.10.2019 по делу № А41-24960/19, принятое по исковому  заявлению ООО "ГРИНКОМ" к Комитету по управлению имуществом Администрации  городского округа Балашиха, третье лицо: Администрация городского округа Балашиха,  Управление Росреестра по МО, о разрешении,  

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРИНКОМ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с  исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации  городского округа Балашиха Московской области с требованиями:  

- об урегулировании разногласий между ООО «ГРИНКОМ» и Комитетом по  управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, возникших при  заключении дополнительного соглашения от 20.11.2018 к договору аренды земельного  участка № 01029-Z от 20.09.2006;  

- об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского  округа Балашиха заключить дополнительное соглашение в следующей редакции: п. II  дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «На основании  постановления Администрации городского округа Балашиха от 11.05.2018 № 3 82-ПА «О  подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в  соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки с  кадастровым номером 50:15:0080702:6», учитывая решение Межведомственной  комиссии по вопросам земельного-имущественных отношений в Московской области  (протокол от 20.11.2018 № 170-3), а также рассмотрев заявление арендатора, изложить  раздел 1 договора аренды земельного участка «Предмет договора» в следующей  редакции: «1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду  земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с  кадастровым номером 50:15:0080702:6, площадью 178 647 кв.м., категория земель -  земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная  промышленность, легкая промышленность, местоположение которого установлено  относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес  ориентира: Московская область, г. Балашиха, восточнее деревни Соболиха»;  приложение № 1 к Дополнительному соглашению изложить в следующей редакции:  «Значение «Аб»=2,49; значение «Арендная плата в год» = 562 711,25 руб.; значение  «Арендная плата в квартал» = 140 677,81 руб.».  

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.10.2019 по делу № А41- 24960/19 требования ООО "ГРИНКОМ" удовлетворены.  

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Комитет по  управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха обратился с  апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении  исковых требований – отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы  ответчик сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном  выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм  процессуального и материального права.  

Представитель ООО "ГРИНКОМ" в судебном заседании поддержал решение суда,  просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

 Представители ответчика и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о  времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения  информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной  инстанции не явились , в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке  ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в  соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.  

 Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя истца,  рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит  оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из  следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО  "ГРИНКОМ" на основании договора аренды земельного участка № 01029-Z от  20.09.2006 (далее - договор аренды), соглашения о перенайме от 23.04.2013  (заключенного между ЗАО «ТИАМО» и ООО «ДРК»), соглашения о перенайме от  18.10.2013 (заключенного между ООО «ДРК» и ООО «Компания Балторг»), соглашения  о перенайме от 30.09.2014 (заключенного между ООО «Компания Балторг» и ООО  «Гринком») принадлежат права арендатора на земельный участок общей площадью 178  647 кв.м, с кадастровым номером 50:15:0080702:6, входящий в состав земель  населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха,  восточнее деревни «Соболиха».  

 Комитетом в адрес Общества направлено дополнительное соглашение от  20.11.2018 (далее - дополнительное соглашение) к договору аренды.  

По итогам рассмотрения дополнительного соглашения, в порядке, определенном  статьей 445 ГК РФ, 18.01.2019 истцом был направлен в адрес ответчика Протокол  разногласий к дополнительному соглашению, так как изложенная в п. II  дополнительного соглашения категория земельного участка и указанные в Расчете  арендной платы за земельный участок (далее - Приложение № 1 к дополнительному  соглашению) базовый размер арендной платы, сумма арендной платы в год и сумма  арендной платы в квартал противоречат положениям Федерального закона от 21.12.2004   № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»,  Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от 7 июня 1996  года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» и  Закона Московской области от 18.07.2017 № 126/2017-03 «Об установлении базового  размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности  Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на  территории Московской области, на 2018 год».  

В соответствии с Протоколом разногласий Общество предложило Комитету  внести следующие изменения в дополнительное соглашение:  

«п. II Дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «На  основании постановления Администрации городского округа Балашиха от 11.05.2018   № 382-ПА «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного  участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки с  кадастровым номером 50:15:0080702:6», учитывая решение Межведомственной  комиссии по вопросам земельного-имущественных отношений в Московской области  (протокол от 20.11.2018 № 170-3), а также рассмотрев заявление Арендатора, изложить  раздел 1 Договора аренды земельного участка «Предмет договора» в следующей  редакции: «1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду  земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с  кадастровым номером 50:15:0080702:6, площадью 178 647 кв.м., категория земель -  земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - строительная  промышленность; легкая промышленность, местоположение которого установлено  

относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес  ориентира: Московская область, г. Балашиха, восточнее деревни Соболиха»;  

- Приложение № 1 к дополнительному соглашению изложить в следующей  редакции: «Значение «Аб»=2,49; значение «Арендная плата в год» = 562 711,25 руб.;  значение «Арендная плата в квартал» = 140 677,81 руб.».  

Ответом № 1360/2 от 12.02.2019 Комитет отказался принимать Дополнительное  соглашение в редакции арендатора, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с  настоящими требованиями.  

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам  апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для  правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал  нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии  оснований для удовлетворения исковых требований.  

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица  свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению  сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано  законом или иными правовыми актами.  

В силу абзаца 2 части 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не  допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор  предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым  обязательством.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для  стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет  направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение  тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о  принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.  

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о  результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол  разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на  рассмотрение суда.  

Как следует из положений статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий,  возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445  настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон  имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.  

Вопросы об условиях аренды и разногласий по ним регулируются нормами  гражданского законодательства, которое основано на свободе в установлении своих  прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих  законодательству условий договора (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).  

Вместе с тем, предоставление земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, урегулировано положениями  Земельного кодекса Российской Федерации, правила которого являются специальными  по отношению к общим положениям гражданского законодательства, регулирующим  вопросы об аренде имущества.  

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным  для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами  (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от  27.12.2017 № 02/50 утвержден генеральный план городского округа Балашиха  Московской области. Согласно карте границ населенных пунктов, являющейся  приложением к генеральному плану городского округа Балашиха Московской области,  спорный земельный участок, входит в границы населенного пункта.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»  установление или изменение границ населенных пунктов является переводом земель  или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных  пунктов.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской  Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является  утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения,  отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах  соответствующего муниципального образования.  

В силу пункта 8 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 2Э/96-ОЗ  «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее-Закон от  07.06.1996 № 23/96-ОЗ) в случае перевода земельного участка из одной категории в  другую, в том числе включения земельного участка в границы населенного пункта,  арендная плата подлежит уплате с применением соответствующих значений показателей  с даты принятия правового акта об изменении категории или отнесении к категории,  изменении или установлении вида разрешенного использования земельного участка.  

Факт вхождения спорного земельного участка в границы населенного пункта  деревни Дятловка подтвержден истцом письмами Администрации городского округа  Балашиха от 28.04.2018 N 1-вх-6251/8 и от 30.08.2018 N 10643/2. Соответственно  земельный участок относится к к категории земель «земли населенных пунктов».  

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Балашиха N  382-ПА от 11.05.2018 был установлен вид разрешенного использования у земельного  участка с кадастровым номером 50:15:0080702:6 - "строительная промышленность" (код  6.6) и "легкая промышленность" (код 6.3).  

Таким образом, в связи с нахождением земельного участка в границах  населенного пункта деревня Дятловка, земельный участок относится к категории «земли  населенных пунктов» в силу закона, при этом дополнительных актов о переводе  земельных участков в категорию «земли населенных пунктов» не требуется, и,  соответственно, ответчик не обоснованно отказался указать в дополнительном  соглашении категорию земельного участка «земли населенных пунктов».  

В Приложении № 1 к дополнительному соглашению «Расчет арендной платы за  земельный участок» Комитетом ошибочно указано значение базовой арендной платы  (далее - Аб) «5,01» руб./кв.м., предусмотренное для земель промышленности,  энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для  обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного  специального назначения.  

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок относится к  категории «земли населенных пунктов».  

В соответствии с Законом Московской области от 18.07.2017 № 126/2017-ОЗ «Об  установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в  

собственности Московской области или государственная собственность на которые не  разграничена на территории Московской области, на 2018 год» (далее - Закон от  18.07.2017 № 126/2017-ОЗ), базовый размер арендной платы «за земли населенных  пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне границ населенных пунктов,  предоставленные юридическим лицам и предпринимателям без образования  юридического лица» составляет 2,49 руб. за 1 кв.м.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Закона от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ в случае  перевода земельного участка из одной категории в другую, в том числе включения  земельного участка в границы населенного пункта или исключения земельного участка  из границ населенного пункта, или отнесения земельного участка к определенной  категории, изменения или установления вида разрешенного использования земельного  участка, арендная плата подлежит уплате с применением соответствующих значений  показателей с даты принятия правового акта об изменении категории или отнесении к  категории, изменении или установлении вида разрешенного использования земельного  участка.  

Таким образом, положения Приложения № 1 к дополнительному соглашению  противоречат положениям Закона Московской области от 18.07.2017 № 126/2017-03 «Об  установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в  собственности Московской области или государственная собственность на которые не  разграничена на территории Московской области, на 2018 год».  

На основании изложенного, применительно к спорному земельному участку,  должен применяться «Аб» равный 2,49 руб./кв.м.  

Следовательно, арендная плата за земельный участок должна составлять в год  следующую сумму: 2,49 х 1,1 х 1,15 х 1 х 178 647 = 562 711,25 руб. (в квартал 140 677,81  руб.)  

Таким образом, ответчик не обоснованно указал в Приложении № 1 к  дополнительному соглашению: «значение «Аб»=5,01; значение «Арендная плата в год» =  1 132 202,16 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 283 050,54 руб.».  

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил  исковые требования.  

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, поскольку  истцом в судебном заседании представлено дополнительное соглашение (от 09.10.2019)  к договору аренды земельного участка № 01029-Z от 29.09.2006 об урегулировании  разногласий между истцом и ответчиком.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к  отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены  обжалуемого судебного акта не имеется.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2019 по делу № А41- 24960/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия  (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.  

Председательствующий В.Н. Семушкина  

Судьи Е.Н. Виткалова  

С.А. Коновалов