Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49421/2018

10 августа 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  10 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (адрес: Россия 117630, Москва, ул. Академика Челомея, д. 5А, ОГРН: 1024701893336; 10247018933364716016979);

ответчик: индивидуальный предприниматель Мышастый Алексей Федорович (адрес: Россия 188327, Ленинградская область, ОГРНИП 309784733400212, ИНН 782023372217);

третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) (адрес: 109074, Москва, Китайгородский проезд, д. 7);

об установлении сервитута

при участии

- от истца: ФИО3 (по доверенности от 27.01.2020)

- от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 02.06.2016)

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2:

- об установлении  на часть земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:436, площадью 674000 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи дер. Большое Верево, уч. №1, принадлежащий Ответчику на праве собственности, сервитут (право ограниченного пользования) для обеспечения прохода, проезда и строительства линии электропередачи – КВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 – Пулковская – Южная, в виде участка земли общей площадью 8426 кв.м. в пользу Истца - ПАО «ФСК ЕЭС», в границах согласно координат характерных точек (система координат - МСК-47), сроком на 11 месяцев, стоимостью за 11 месяцев 51 567 (пятьдесят одна тысяча пятьсот шестьдесят семь) рублей 12 копеек;

- об установлении  на часть земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:436, площадью 674000 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи дер. Большое Верево, уч. №1, принадлежащий Ответчику на праве собственности, сервитут (право ограниченного пользования) для обеспечения прохода, проезда, строительства и эксплуатации линии электропередачи – КВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 – Пулковская – Южная, в виде участка земли общей площадью 257 (204 + 53) кв.м. в пользу Истца - ПАО «ФСК ЕЭС», в границах согласно координат характерных точек (система координат - МСК-47), сроком на 49 лет, стоимостью за 49 лет  83 995 (восемьдесят три тысячи девятьсот девяносто пять) рублей 12 копеек (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения заявленных требований). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Министерство энергетики Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Истец в обоснование исковых требований ссылается на то, что в рамках Инвестиционной программы на 2016 – 2020 год, утвержденной Приказом Минэнерго России от 18.12.15 № 988 ПАО «ФСК ЕЭС» осуществляет строительство ВЛ 330 кВ ЛАЭС-2 – ПС Пулковская - ПС Южная (далее - Энергообъект).

Энергообъект внесен в схему территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденную Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р.

На Энергообъект разработана документация по планировке территории, утвержденная Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 1268 от 29.11.2017 «Об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта: ВЛ 330 кВ ЛАЭС-2 - ПС Пулковская -ПС Южная».

Согласно представленной документации Энергообъект проходит по территории двух субъектов - Ленинградской области и Санкт-Петербурга, общая протяженность трассы 110,76 км.

Согласно проекту планировки территории, выбран наиболее подходящий вариант трассы исходя из технико-экономических показателей в части энергоэффективности и экологичности, с учетом исследования недр под земельным участком. Утвержденный вариант размещения Энергообъекта строительства лег в основу дальнейшего проектирования данного объекта.

Постановлением Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 27.04.2012 № 560 утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка, испрашиваемого ПАО «ФСК ЕЭС» под строительство объекта «ВЛ 330 кВ Ленинградская АЭС-2 - ПС Пулковская - ПС Южная» по территории Кипенского, Лопухинского, Гостилицкого, Вилозского сельских поселений и Лебяженского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, и о предварительном согласовании места размещения объекта.

Постановлением Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 593 от 15.02.2012 утвержден акт выбора земельного участка для строительства Энергообъекта и предварительно согласовано место размещения трассы, проходящей, в том числе, по землям Веревского сельского поселения, среди которых располагается земельный участок с кадастровым номером 47:23:0259002:304.

Проектная документация для строительства Энергообъекта разработана ООО «Рубеж-РемСтрой».

Соответствие проектной документации и результатов инженерных изысканий установленным нормам и требованиям, соответствие проекта требованиям санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, пожарной и промышленной безопасности подтверждены положительным заключением государственной  экспертизы № 141-17/СПЭ-2200/02 от 28.04.2017 федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией.

Согласно приказу Минэнерго России от 01.03.2017 № 143 «Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2017 – 2023 годы» строительство Энергообъекта необходимо для выдачи мощности второго энергоблока Ленинградской АЭС-2 на подстанцию ПС 330 кВ Пулковская, которая принадлежит истцу на праве собственности.

Данный объект недвижимости  расположен на земельном участке, принадлежащим также на праве собственности истцу и расположенном по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, территория предприятия «Шушары», уч.660 (Пулковский), КН: 78:42:1850204:24 (свидетельство о государственной регистрации права от 19.01.2015 № 78-АЗ 654442).

Согласно схеме расположения трассы, имеющейся в проектной документации (Раздел 2. Проект полосы отвода. Книга 2. Графические приложения.406-074 ППО 1.2. том 2.1.2.), Энергообъект проходит по ряду земельных участков, в том числе, по земельному участку с кадастровым номером 47:23:0259002:436, принадлежащему Ответчику на праве собственности, зарегистрированной 20.04.2017 № 47:23:0259002:436-47/017/2017-2, общей площадью 674 000 кв.м., местоположение: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи дер. Большое Верево, уч. № 1, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства

 Необходимая площадь из земельного участка 47:23:0259002:436 для строительства Энергообъекта составляет 8426,00 кв.м. Правообладателем земельного участка является ИП ФИО2

Ссылаясь на то, что не имеет возможности осуществления строительства Энергообъекта, не используя земельный участок ответчика, истец письмом обратился к ответчику с предложением о заключении соглашения об установлении сервитута, и не получив ответа, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования  соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу части 3 статьи 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Согласно части 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Аналогичная норма предусмотрена также частью 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 16.02.2010 № 13138/09, и как прямо предусмотрено абзацем вторым части 1 статьи 274 ГК РФ, сервитут может устанавливаться для обеспечения нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 № 1046-О, положения статьи 274 ГК РФ предусматривают, что правом требовать установления сервитута обладает лицо, нуждающееся в доступе к ограниченному использованию чужого земельного участка (пункт 1), а собственник имущества, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (пункт 5).

Данная норма, применяемая во взаимосвязи с положениями ГК РФ, направлена на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые без установления сервитута обеспечены быть не могут.

Содержание этих законоположений отвечает предназначению сервитута как ограниченного права пользования чужим недвижимым имуществом (ограниченного вещного права, обременяющего права собственника недвижимого имущества), и в соответствии с этим предназначением ими закреплен способ реализации заинтересованным лицом, нуждающимся в ограниченном использовании чужого земельного участка, своих прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 № 11248/11, условием установления сервитута в судебном порядке является установленная судом в ходе рассмотрения спора объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим имуществом.

Сервитут может быть установлен в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего имущества.

Ознакомившись с представленными в материалах дела документами, арбитражный суд пришел к выводу, что предложенный истцом вариант установления сервитута является наименее обременительным для участка ответчика, не требует для ответчика каких-либо финансовых вложений, демонтажа объектов.

Доказательств обратного, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, ответчиком в материалах дела не представлено.

Ответчик не представил каких-либо доказательств того, что он будет лишен возможности использовать земельный участок, в случае установления сервитута в отношении него, в той или иной степени.

Согласно части 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Аналогичная норма предусмотрена также пунктом 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в тех случаях, когда в деле имеются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим имуществом, судам необходимо в соответствии с приведенными положениями определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обремененного земельного участка.

Плата за сервитут может быть соразмерна материальной выгоде, которую могло получить это лицо, если бы земельный участок не был обременен сервитутом (например, возможной выгоде от предоставления части участка, используемого для проезда и прохода, в аренду третьим лицам). На размер платы за сервитут влияют также характер и интенсивность использования земельного участка лицом, в интересах которого установлен сервитут.

 Определением Арбитражного суда от 30.11.2018 назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Альянс Судебных экспертов».  

Судебными экспертами 18.03.2019 представлено заключение № 47. 

 На разрешение судебной экспертизы поставлены вопросы: 

1. Какова величина соразмерной платы за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:436, площадью 8426 кв.м. сроком на 11 месяцев;

2. Какова величина соразмерной платы за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:436, площадью (204+53) кв.м. сроком на 49 лет.

Согласно заключению эксперта от 18.03.2019 ООО «Альянс Судебных экспертов», размер платы за установление сервитута в отношении земельного участка:

1. с кадастровым номером 47:23:0259002:436, площадью 8426 кв.м. сроком на 11 месяцев составляет 30 255 (тридцать тысяч двести пятьдесят пять) рублей;

2. с кадастровым номером 47:23:0259002:436, площадью (204+53) кв.м. сроком на 49 лет составляет 8 541 000 (восемь миллионов пятьсот сорок одна тысяча) рублей.

Истец согласился с выводом эксперта по вопросу № 1, посчитал возможным установить плату за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:436, площадью 8426 кв.м. сроком на 11 месяцев стоимостью 30 255 (тридцать тысяч двести пятьдесят пять) рублей.

По второму вопросу от Истца поступили возражения, а также ходатайство о назначении повторной экспертизы.

По итогам допроса в судебном заседании эксперта ФИО5, а также рассмотрения сведений, представленных экспертными учреждениям, судом согласовано проведения повторной экспертизы по вопросу:

- определить размер платы за сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:436, площадью (204+53) кв.м. сроком на 49 лет в ООО «Ассоциация независимых судебных экспертов».

Судебными экспертами 10.03.2020 предоставлено заключение № 98/А56-49421/2018.

Истец согласился с выводами эксперта. Ответчик возражал. 

Исследовав заключение эксперта, письменные правовые позиции сторон по заключению, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заключение дано квалифицированным экспертом, обладающим необходимыми специальными познаниями и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что отражено непосредственно в заключении. Экспертное заключение каких-либо противоречий не содержит, соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, сомнений в его достоверности не имеется. Экспертиза назначена и проведена по правилам, предусмотренным статьями 82, 83, 87 АПК РФ. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Несогласие ответчика с выводами эксперта не является основанием для назначения повторной экспертизы.

Доказательств того, что Компания имеет возможность строительства и эксплуатации Энергообъекта без установления сервитута либо условия установленного судами сервитута лишают ответчика возможности использовать спорный земельный участок в соответствии с его целевым назначением (статья 276 ГК РФ, пункт 8 обзора ВС РФ от 26.04.2017), в материалах дела не представлено.

Ссылка ответчика на возможность изъятия части земельного участка несостоятельна, поскольку процедура изъятия не реализована, а Общество не может понудить государственный орган к осуществлению процедуры изъятия участка (аналогичные выводы содержаться в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.08.2019 по делу № А56-57399/2018). 

Между тем сервитут на спорный земельный участок испрашивается, в том числе, и в целях эксплуатации линии электропередачи. 

Пунктом 1 статьи 39.23 ЗК РФ прямо предусмотрено, что для целей размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, подлежит установлению сервитут. При этом изъятие может осуществляться исключительно для целей строительства и реконструкции, но не эксплуатации. 

Кроме того, вопреки доводам ответчика установление публичного сервитута для строительства и эксплуатации линейного объекта и наложенные в связи с этим ограничения использования земельного участка не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур (аналогичные выводы сделаны в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.04.2018 № 306-ЭС17-20590).

Принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению с учетом выводов экспертов относительно стоимости сервитута, сделанных по первому требованию в экспертном заключении от 18.03.2019 и по второму требованию – в экспертном заключении от 05.03.2020, поскольку им доказан факт необходимости установления сервитута. 

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Расходы по первоначальной экспертизе с учетом результатов рассмотрения спора остаются на ответчике, а расходы по повторной подлежат возмещению истцу ответчиком. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

1. Установить на земельный участок, принадлежащий Ответчику на праве собственности, с кадастровым номером 47:23:0259002:436, площадью 674000 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Веревское сельское поселение,  массив «Большое Верево», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» сервитут (право ограниченного пользования) для обеспечения прохода, проезда и строительства линии электропередачи – КВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 – Пулковская – Южная, в виде участка земли общей площадью 8426 кв.м. (система координат – МСК-47):

 

Условное обозначение части земельного участка                47:23:0259002:436:ЗУ1

Площадь земельного участка                                             8426 кв.м.

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

X

Y

1

2

3

н1

403642,969

2207057,206

н2

403837,388

2207166,111

н3

403843,571

2207154,478

н4

403649,406

2207045,716

н5

403450,453

2206930,466

н6

403408,397

2206890,849

н7

403382,141

2206876,782

н8

403352,911

2206861,172

н9

403438,485

2206946,537

        Срок действия сервитута – 11 месяцев. 

        Стоимость сервитута: 30 255 рублей за 11 месяцев

     2. Установить на земельный участок, принадлежащий Ответчику на праве собственности, с кадастровым номером 47:23:0259002:436, площадью 674000 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Веревское сельское поселение,  массив «Большое Верево», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» сервитут (право ограниченного пользования) для обеспечения прохода, проезда, строительства и эксплуатации линии электропередачи – КВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 – Пулковская – Южная, в виде участка земли общей площадью (204+53)  кв.м. (система координат – МСК-47):

Кадастровый номер земельного участка                47:23:0259002:436

ЗУ21 (Опора № 261)

Площадь участка под опору                                            204 кв.м.

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

X

Y

1

2

3

н10

403454,48

2206934,09

н11

403443,09

2206949,30

н12

403434,51

2206942,88

н13

403445,90

2206927,67

ЗУ22 (Опора № 262)

Площадь участка под опору                                            53 кв.м.

н14

403651,07

2207047,20

н15

403645,19

2207057,86

н16

403641,35

2207055,74

н17

403647,24

2207045,09

Срок действия сервитута – 49 лет. 

     Стоимость сервитута:  28 684 рублей за 49 лет.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. и 100 000 руб. расходов по оплате судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.