АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8117/2023

Дело № А55-466/2022

г. Казань

02 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Кормакова Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Замятиной Н.И.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции (онлайн заседания) представителя истца – ФИО1 (доверенность от 24.05.2023),

в отсутствие ответчика – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Строммашивец-1»

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 

по делу № А55-466/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Строммашивец-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – истец, ООО «ЭкоСтройРесурс») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Строммашивец-1» (далее – ответчик, СНТ «Строммашивец-1») о взыскании 439 273,80 руб. долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 15.10.2020 № ТКО-21278 за период с 01.01.2019 по 30.06.2021. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.03.20232 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении иска.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение с учетом позиции ответчика.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что обязанность по заключению договора лежит на собственнике ТКО, а не ответчике по делу. Более того, члены СНТ «Строммашивец-1» на общем собрании от 25.05.2019 приняли решение не заключать договор на вывоз ТКО с региональным оператором в связи с отсутствием возможности для размещения и установки контейнерной площадки.

Ввиду отсутствия контейнерной площадки (ввиду невозможности ее размещения и установки), ответчик указывает, что ТКО с территории СНТ «Строммашивец-1» истец не вывозил.

Кроме того, ответчик указывает, что не подписывал договор от 15.10.2020 № ТКО-21378, соответственно, договор нельзя считать заключенным.

Заявитель жалобы также не согласен с включением в сумму взысканной задолженности суммы НДС.

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции с использованием системы веб-конференции (онлайн заседания) принимал участие представитель истца. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд не направил.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела обращаясь с настоящим иском в суд истец указал на фактическое оказание ответчику услуг по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 30.06.2021, что  подтверждено надлежащими письменными доказательствами - универсальными передаточными актами (УПД) направленными в адрес ответчика от 31.12.2020 № КУ12-025816, КУ12-025818, КУ12-025819, КУ12-025820, КУ12-025821, КУ12-025822, КУ025823, КУ02-025824; от 31.01.2021 № КУ01-001701, от 28.02.2021 № КУ02-022422, от 31.03.2021 № КУ03-002586, от 30.04.2020 № КУ04-002981, от 31.05.2021 № КУ05-006771, от 30.06.2021 № КУ06-008725. 

Задолженность ответчика перед истцом за оказанные услуги по обращению с TKO за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 составила 439 273,80 руб., которая ответчиком оплачена не была, несмотря на направленную в его адрес претензию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что 25.05.2019 собственниками было принято решение, оформленное протоколом № 11, не заключать договор с региональным оператором по вывозу ТКО. 

Суд пришел к выводу о том, что ответчик не имеет права не выполнять или нарушать решения, принятые общим собранием. Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для заключения от своего имени и в интересах собственников договора на оказание услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами с истцом в соответствии с подпунктом «б» пункта 148(5) Правил № 354. 

Суд первой инстанции указал, что в такой ситуации истец должен заключить прямые договоры с каждым из собственников (членов и не членов СНТ «Строммашивец-1»), поскольку последние также могут иметь участки и домовладения на территории товарищества, но этот факт не обязывает их вступать в товарищество в обязательном порядке) и выставлять именно им платежные документы (квитанции) для внесения платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а не ответчику. 

Учитывая, что ответчик договоры по оказанию услуги по обращению с ТКО с собственниками домовладений не заключал, суд первой инстанции признал договор по обращению с ТКО от 15.10.2020 № ТКО-21278 незаключенным, в связи с чем, исковые требования оставил без удовлетворения. 

Отменяя решение суда первой инстанции, и, удовлетворяя заявленные требования регионального оператора, суд апелляционной инстанции правомерно руководствовался следующим.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ, согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

При этом под региональным оператором по обращению с ТКО в силу абзаца 27 статьи 1 Закона №89-ФЗ понимается юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходов (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Действующим законодательством деятельность по обращению с ТКО отнесена к отдельному виду коммунальных услуг.

Таким образом, закон устанавливает обоюдную обязанность, как регионального оператора, так и потребителя по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

Положениями Правил № 1156 установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правилами № 1156. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На основании положений Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО с момента начала осуществления своей деятельности на основании пункта 1 статьи 24.7 указанного Закона.

Пунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором лишь в случае наличия у указанных лиц в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются ТКО.

Поскольку доказательств наличия у ответчика вышеназванного объекта не представлено, суд апелляционной инстанции верно указал на обязательность договорных отношений сторон.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (подпункт «в» пункта 8.1 Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.4 Правил № 1156).

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в Информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средстве массовой информации – в газете «Волжская коммуна» выпуск №343 (30578) от 25.12.2018.

Между тем, в установленный Правилами № 1156 срок потребитель заявку в адрес регионального оператора не направил, что участниками процесса не оспаривалось.

В дельнейшем, региональный оператор направил в адрес СНТ «Строммашивец-1» проект договора от 15.10.2020 № ТКО-21278 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель не вернул в адрес регионального оператора подписанный экземпляр договора ТКО и не направил мотивированный отказ от его подписания.

В силу пункта 8.11 Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Как следует из положений пункта 8.12 Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Учитывая изложенное, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следует считать заключенным на условиях типового.

Согласно пункту 8.18 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В силу условий типового договора коммерческий учет объема и массы ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО, при том, что потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему, поскольку с 01.01.2019 потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Довод ответчика об отсутствии у него правового основания для заключения договора ТКО ввиду отсутствия возможности организации контейнерной площадки на территории ответчика, правомерно отклонен судами.

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также требования к содержанию указанного реестра предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Постановление Правительства РФ № 1039). 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1039 места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов потребителями по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в связи с отсутствием организации и/или возможности организации со стороны органов местного самоуправления и/или собственниками контейнерных площадок, включенных в территориальную схему. 

Отсутствие места (площадки) накопления ТКО на территории СНТ «Строммашивец-1» не свидетельствует о неоказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО по договору ТКО за спорный период, так как учитывая общедоступность контейнеров для сбора ТКО и обязанность собственников ТКО складировать ТКО в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, члены СНТ «Строммашивец-1», не были лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Также подлежит отклонению довод ответчика том, что СНТ «Строммашивец-1» не является уполномоченным лицом на заключение договора ТКО от имени его участников (членов), поскольку члены СНТ «Строммашивец-1» на общем собрании от 25.05.2019 приняли решение не заключать договор на вывоз ТКО с региональным оператором в связи с отсутствием возможности для размещения и установки контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентирован  в разделе XV.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Определяя условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения), подпункт «б» пункта 148.5 Правил № 354 предусматривает, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество от своего имени и в интересах собственника домовладения заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами,

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункте 1 статьи 7 называет одной из целей осуществления деятельности товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Регулируя отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, указанный Федеральный закон в пункте 3 части 5 статьи 14 определяет целевое назначение использования членских взносов, которые могут быть использованы исключительно на расходы, в том числе связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями. 

В силу пункта 6 части 7 статьи 18 названного Федерального закона к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального органа относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из содержания данных норм Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом названных норм садовое или огородническое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанная правовая позиция содержится в решении Верховного Суда РФ от 21.07.2021 № АКПИ21-442, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 21.10.2021 № АПЛ21-364, определении Верховного Суда РФ от 20.08.2021 № 306-ЭС21-13094.

Ссылка заявителя жалобы на то, что члены СНТ «Строммашивец-1» на общем собрании от 25.05.2019 приняли решение не заключать договор на вывоз ТКО с региональным оператором в связи с отсутствием возможности для размещения и установки контейнерной площадки не имеет правового значения, поскольку, как было указано выше, Закон устанавливает обоюдную обязанность, как регионального оператора, так и потребителя по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Более того, положения статьи 11 Закона № 217-ФЗ содержащей исчерпывающий перечень прав членов товарищества, не предусматривает право членов товарищества на заключение прямых договоров на услуги по обращению ТКО с региональным оператором.

Действующим законодательством не предусмотрена также и возможность для садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества принимать решения о заключении Договоров оказания услуг по обращению с ТКО непосредственно с каждым его членом. Такая возможность предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации только для собственников (нанимателей) квартир, находящихся в многоквартирном доме, при этом процедура принятия решения о заключении индивидуальных договоров с региональным оператором подробно прописана (статья 157.2 ЖК РФ). 

Аналогия закона и права в данном случае не применима, так как отношения сторон прямо урегулированы специальным законодательством: Законом № 217-ФЗ и Правилами № 1156.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что ответчик является уполномоченным лицом, действующим в интересах своих членов, для которого заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным, а также лицом, с которым региональный оператор обязан заключить такой договор, а в силу юридического состава такой договор считается публичным.

Также судом апелляционной инстанции правомерно отклонен довод ответчика о том, что истец необоснованно включил в расчет задолженности налог на добавленную стоимость.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846 «Об установлении единого предельного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» установлены единые предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс»: с 01.01.2019 по 30.06.2019 для всех потребителей установлен тариф 498,47 руб./куб.м. (без НДС), для категории «население» - 598,16 руб./куб.м.(с учетом НДС); 01.07.2019 по 31.12.2019 для всех потребителей установлен тариф 516,10 руб./куб.м. (без НДС), для категории «население» - 619,32 руб./куб.м.(с НДС).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95 признан не подлежащим применению со дня вступления настоящего Приказа в силу приказ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846 «Об установлении единого предельного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс». Установлены единые предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс»: 01.07.2019 по 31.12.2019 для всех потребителей - 498,47 руб./куб.м., для категории «население» - 598,16 руб./куб.м.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2019 № 781 (в редакции приказов Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 06.10.2020 № 309 и от 18.12.2020 № 830) установлен единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс»: с 01.01.2020 по 31.12.2021 для категории «иные потребители» - 498,47 руб./куб.м. (без НДС), 598,16 руб./куб.м. (с НДС), для категории потребителей «население» - 598,16 руб./куб.м. (с НДС).

Расчет суммы исковых требований произведен региональным оператором на основании утвержденных нормативов накопления ТКО и утвержденного единого тарифа на услуги регионального оператора.

Учитывая, что при заключении договора СНТ не имеет самостоятельного интереса и действует в интересах своих членов (граждан), истец при расчете обоснованно применил тариф 598,16 руб./куб.м.

В соответствии с Приказом № 804 для садоводческих кооперативов, садовоогородных и дачных товариществ до 04.08.2021 норматив накопления ТКО составлял 2,26 куб.м в год на 1 члена (участника) объединения. При этом необходимо отметить, что норматив обращения с ТКО для СНТ был рассчитан с учетом сезонности, подразумевающей проживание потребителей на территории СНТ в теплое время года (с апреля по октябрь).

Таким образом, учитывая факт обслуживания региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории потребителя или любых других контейнерных площадок, расположенных в месте общего пользования и внесенных в установленном законом порядке в территориальную схему Самарской области. 

Как было указано выше, из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, следует, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

При рассмотрении спора истец факт образования отходов не опровергал, равно как и не оспаривал факт оказания услуг по вывозу ТКО с ближайших контейнерных площадок.

Спорным являлся лишь факт вывоза ТКО непосредственно с территории СНТ «Строммашивец-1».

Ответчиком не представлено доказательств оказания услуг третьими лицами.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции правомерно счел доказанным факт оказания услуг истцом ответчику по настоящему делу.

В силу специфики правовых отношений между сторонами в сфере обращения с ТКО, обязанность по заключению соответствующего договора потребителями с региональными операторами нормативно закреплена, в связи с чем, ответчик знал или должен был знать об обязанности оплатить оказанные услуги.

 Ответчик для исполнения такой обязанности, действуя разумно и добросовестно, не был лишен права самостоятельно ежемесячно обращаться к истцу для получения первичных документов, однако данное право в указанной части не реализовал.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы были предметом исследования судов и получили надлежащую правовую оценку.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд апелляционной инстанции принял законное и обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления  апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 по делу № А55-466/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                            Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    И.В. Арукаева

 

                                                                                              Г.А. Кормаков