1002/2022-28267(2) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru 

e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3927/2022

24 августа 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2022 года.  

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2022 года. 

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Вертопраховой Е.В.  

судей  Мильчиной И.А., Тищенко А.П.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

при участии в заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная  организация «ФИО5»: ФИО2 представителя по доверенности  от 10.01.2022 сроком по 31.12.2022;  

от Прокуратуры района имени Полины Осипенко Хабаровского края:  представитель не явился;  

от Прокуратуры Хабаровского края: ФИО3 представитель по  служебному удостоверению № 314858 от 11.10.2021 сроком по 11.10.2024;  

от общества с ограниченной ответственностью «Азия Лес»: представитель  не явился;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобы Прокуратуры  Хабаровского края, Прокуратуры района имени Полины Осипенко  Хабаровского края  

на решение от 23.05.2022 по делу № А73-18121/2021 Арбитражного суда Хабаровского края 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная  организация «ФИО5» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Прокуратуре района имени Полины Осипенко Хабаровского края к Прокуратуре Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Азия Лес»  

о признании недействительным представления от 02.11.2021 № 2-18-2021,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация  «ФИО5» (далее - заявитель, общество, ООО «ЧОО «ФИО5»)  обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Прокуратуре  района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании  недействительным представление от 02.11.2021 № 2-18-2021.  

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура  Хабаровского края.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Азия Лес» (далее - ООО «Азия  Лес»).  

Решением суда от 23.05.2022: требования ООО «ЧОО «ФИО5»  удовлетворены; признано недействительным представление Прокуратуры  района имени Полины Осипенко от 02.11.2021 № 2-18-2021 об устранении  нарушений федерального законодательства; с Российской Федерации в лице  Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской  Федерации в пользу ООО «ЧОО «ФИО5» взысканы судебные расходы в  виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.  

Не согласившись с указанным судебным актом, Прокуратура  Хабаровского края, Прокуратура района имени Полины Осипенко  Хабаровского края обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с  апелляционными жалобами.  

Прокуратура Хабаровского края, в своей апелляционной жалобе, просит  отменить решение суда в удовлетворении требований ООО «ЧОО «ФИО5» отказать.  

Заявитель жалобы утверждает следующее: судом не учтено, что в  соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК  

РФ) лесным участком является земельный участок, границы которого  определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса;  согласно части первой статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного)  пользования лесным участком, находящимся в государственной или  муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким  лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и  прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены  гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской  Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими  федеральными законами; на момент проверки прокуратурой района именно  работники ООО ЧОО «ФИО5» находились на посту охраны, и именно  работниками общества использовались сооружения, возведенные на лесном  участке, без разрешительных документов, выданных в установленном законом  порядке; прокуратура района в представлении сделала вывод о незаконности  использования спорного участка обществом в связи с расторжением договора  аренды лесных участков; исходя из информации администрации  муниципального района им. Полины Осипенко от 31.03.2022 № 1-22/834 на  имя руководителя КГКУ «Кербинское лесничество», представленной  представителем заявителя в материалы дела, также подтверждается, что  спорная дорога является единственной круглогодичной транспортной  артерией с районным и краевым центром.  

 Прокуратура района имени Полины Осипенко Хабаровского края, в своей  апелляционной жалобе, просит отменить решение суда в удовлетворении  требований ООО «ЧОО «ФИО5» отказать.  

Заявитель жалобы утверждает следующее: суд необоснованно пришел к  выводу о том, что ООО «ЧОО «ФИО5» вправе по своей воле ограничивать  проезд (без согласования позиции с собственником дороги), то есть более трех  лет после расторжения договора аренды лесных участков действовать вразрез с  волей собственника дороги, которым регулярно сообщалось, что проезд  является свободным и не ограничивается; фактически ООО «ЧОО «ФИО5» самостоятельно формировали списки автомобилей - кого возможно  пропускать, а кого нет, заставляли органы местного самоуправления просить  их пропускать конкретные автомобили (с продуктами, топливом, иную  технику, иные автомобили предпринимательского сообщества, граждан) для  обеспечения жизнедеятельности села; судом не дана оценка тому факту, что  

письма отправляются не собственнику дороги, а третьим лицам, которыми без  ведома собственника дороги принимаются решения об ограничении проезда  или пропуску последних; приказ Комитета лесного хозяйства Правительства  Хабаровского края от 28.09.2021 № 1333П не распространяет свое действие на  ООО «ЧОО «ФИО5», и не возлагает на общество обязанности ограничить  проезд на частной автомобильной дороге общего пользования, принадлежащей  третьим лицам, в связи с чем, не может являться оправдание нарушения закона  в указанной сфере последними; ООО «ЧОО «ФИО5» или ООО «Азия лес»  на момент проверки не являлись арендаторами лесных насаждений,  действующим законодательством полномочиями по ограничению возможности  пребывания граждан в лесах не наделялись, правоохранительными или  контролирующими органами не являются; признание объяснения ФИО4 недопустимым, не позволяет опровергнуть факт того, что от с. им.  

П. Осипенко в восточном направлении отходит автомобильная дорога  наименование «с. им. П. Осипенко - с. Владимировка», зарегистрированная с  условным кадастровым номером 27:12:0:0/626 АВТ ДОРОГА, что последняя  изначально оборудовалась как «зимник» фактически может использоваться  только в зимнее время примерно 2-3 месяца в году, в связи с тем, что последняя  частично проходит по р. Амгунь и р. Немилен (проезд возможен при  замерзание последних), а также ежегодно затапливается в весеннее и осеннее  время при естественном подъёме воды.  

Вместе с апелляционной жалобой Прокуратуры им Полины Осипенко в  суд представлены экземпляры писем главы сельского поселения «Село  Владимировка» с просьбой разрешить проезд автомобилям, фото затопления  дороги.  

ООО «ЧОО «ФИО5» в представленном в суд отзыве на жалобы,  выразило несогласие с изложенными в них доводами, считает, что суд первой  инстанции вынес законное и обоснованное решение.  

Представители Прокуратуры района имени Полины Осипенко  Хабаровского края, ООО «Азия Лес», извещенных надлежащим образом о  времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание не  явились.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционные  жалобы по делу в отсутствие представителей указанных лиц.  

Представитель Прокуратуры Хабаровского края в судебном заседании  поддерживает доводы жалоб, просит решение суда первой инстанции отменить,  отказать в удовлетворении требований заявителя. Также пояснила, что  документы, приложенные к апелляционной жалобе Прокуратуры района имени  Полины Осипенко Хабаровского края, были получены после вынесения  оспариваемого решения, устно ходатайствовала о приобщении указанных  документов к материалам дела.  

Представитель общества возражает против приобщения указанных  документов.  

Рассмотрев ходатайство Прокуратуры Хабаровского края о приобщении к  материалам настоящего дела экземпляров документов, приложенных к  апелляционной жалобе Прокуратуры района имени Полины Осипенко  Хабаровского края, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не  подлежащим удовлетворению по мотиву отсутствия уважительной причины  для приобщения таких документов в суд второй инстанции, в связи с чем на  основании статьи 159, части 2 статьи 268 АПК РФ, отказывает в его  удовлетворении, а приложенные к апелляционной жалобе экземпляры  документов, возвращает Прокуратуре района имени Полины Осипенко  Хабаровского края вместе с сопроводительным письмом.  

В судебном заседании представитель ООО «ЧОО «ФИО5»  поддерживает доводы, изложенные в отзыве на жалобы, просит решение суда  первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без  удовлетворения.  

Заслушав представителей Прокуратуры Хабаровского края, ООО «ЧОО  «ФИО5», исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных  жалоб и отзыва на них, Шестой арбитражный апелляционный суд установил  следующее.  

Прокуратурой района имени Полины Осипенко (далее - прокуратура  района) на основании поступившего 06.10.2021 в ходе личного приема  прокурора Хабаровского края обращения главы сельского поселения с.  Владимировка, в соответствии с принятым 07.10.2021 прокурором района  решением, с целью проверки соблюдения действующего законодательства при  ограничении проезда граждан и юридических лиц по автомобильной дороге –  линейному объекту капитального строительства «Примыкание на 8 км+658 м  автодороги с. имени Полины Осипенко - с. Бриакан - пос. Березовый  

(лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия до р. Омал (от  ПК 0+00 до ПК 125+03,84)» (12 км + мост), проведена проверка, в ходе которой  установлено, что в собственности ООО «Азия Лес» имеется автомобильная  дорога «Примыкание на 8 км+658 м автодороги с. имени Полины Осипенко -  

с. Бриакан - пос. Березовый (лесовозная дорога) с переходным типом  дорожного покрытия до р. Омал (от ПК 0+00 до ПК 125+03,84)» с кадастровый  номер 27:12:0000000:233, которая построена в рамках освоения лесного  участка, в период действия договора аренды лесного участка от 27.04.2017  

 № 34-237/2017 (срок действия договора до 14.05.2019). 

На основании акта приема-передачи лесного участка от 14.05.2019  лесной участок, в том числе, квартал 245, выдел 15 Амгуньского участкового  лесничества ООО «Азия Лес» возвращены КГКУ «Кербинское лесничество»;  также было установлено, что на автомобильной дороге в районе реки Нимелен  расположен пост охраны ООО «ЧОО ФИО5», состоящий из шлагбаума  непосредственно на дороге, а также здания (3 комнаты), используемого для  поста охраны, сооружения бани, сооружения туалета, сооружения для копчения  продуктов.  

Между тем, здание поста охраны и остальные сооружения (кроме  шлагбаума) расположены справа от дорожного полотна в границах лесного  участка квартал 245, выдел 15 Амгуньского участкового лесничества, который  в аренду или на ином законном основание ООО «ЧОО «ФИО5», ООО  «Азия лес», а равно другим физическим или юридическим лицам не  передавался.  

Кроме того, было установлено, что обществом с ООО «Азия Лес»  заключен договор возмездного оказания услуг от 15.04.2019 № 48/01-2019  (далее - договор № 48/01-2019) на оказание услуг по охране лесных участков  (пункт 1.1 договора), в приложение № 1 к договору  № 48/01-2019 отражен, в  том числе, пост через Нимелен, сроком действия с учетом дополнительного  соглашения от 01.01.2020 – на неопределенный срок.  

 В момент заключения договора  № 48/01-2019, у ООО «Азия Лес»  (находилось в стадии наблюдения) согласно договору аренды лесного участка  от 12.11.2012 № 1501/2012 в районе нахождения поста Нимелен в аренде  имелись лесные участки, охрана которых обеспечивалась ООО «ЧОО «ФИО5».  

 При этом, на основании решения Арбитражного суда Хабаровского  края от 04.09.2019 по делу № А73-11121/2019 о расторжении договора аренды  лесного участка от 12.11.2012 № 1501/2012, лесные участки по акту приема-передачи от 29.11.2019 были возвращены в собственность Российской  Федерации, что, по мнению прокуратуры района, исключило необходимость  охраны лесных участков у ООО «Азия Лес» на посту Нимелен.  

Прокуратура района, ссылаясь на то, что обществом не предоставлены в  ответе на запрос сведения о том, кем осуществляется с 05.12.2019 по  01.11.2021 оплата услуг по договору № 48/01-2019; на то, что обществом не  предоставляются согласно разделу 4 договора № 48/01-2019 ежемесячно до 10  числа акты сдачи-приемки; договор № 48/01-2019 ООО «Азия лес» не  оплачивается, требования об оплате обществом не высказываются; в момент  заключения дополнительного соглашения к договору (после истечения срока  договора № 48/01-2019) предмет договора (лесные участки) на законных  основаниях у ООО «Азия лес» уже не находились; обществом для обеспечения  охраны лесных участков нарушается земельное законодательство, в  представлении указала, что возможно сделать вывод, что заключение  дополнительного соглашения от 01.01.2020 к договору № 48/01-2019 является  ничтожным в силу мнимости, притворности, а также пункта 2 статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).  

Прокуратура района, руководствуясь статьями 3, 6.1, 7, 8 ЛК РФ, пришла  к выводу о том, что ООО «ЧОО «ФИО5» незаконно используются  земельные участки лесного фонда, а именно в выделе 15, квартале 245  Амгуньского участкового лесничества для осуществления своей деятельности  под размещение здания (3 комнаты), используемого для поста охраны,  сооружений бани, туалета, для копчения продуктов.  

Также прокуратурой района было установлено, что автомобильная  дорога «Примыкание на 8 км+658 м автодороги с. имени Полины Осипенко - с.  Бриакан - пос. Березовый (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного  покрытия до р. Омал (от ПК 0+00 до ПК 125+03,84)» с кадастровый номер  27:12:0000000:233, является автомобильной дорогой общего пользования,  единственным сообщением с населенным пунктом с. Владимировка, для целей  ООО «Азия Лес» не используется.  

Прокуратура района, руководствуясь статьей 27 Конституции  Российской Федерации, статьями 3, 5 Федерального закона от 08.11.2007  

 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в  Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), пришла  к выводу о том, что ООО «ЧОО «ФИО5», в отсутствие законных  оснований, без ведома собственника автомобильной дороги (конкурсного  управляющего ООО «Азия Лес»), а также, не имея законных прав на лесные  участки, расположенные за постом Нимелен, ограничивает проезд местных  жителей, не имеющих регистрацию в с. Владимировка района имени Полины  Осипенко, в том числе близких родственников последних, а также местных  жителей к участкам, где последние на законных основаниях осуществляют  заготовку дров для отопления личных подсобных хозяйств, а также  предпринимателей, осуществляющих заготовку дров для местного населения.  

Прокурором района имени Полины Осипенко по результатам проверки в  адрес ООО «ЧОО «ФИО5» внесено представление от 02.11.2021  

 № 2-18-2021 об устранении нарушений федерального законодательства,  согласно которому заявителю необходимо: безотлагательно рассмотреть  настоящее представление и принять меры к устранению выявленных  нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их  впредь; уведомить прокуратуру района о дате и времени рассмотрения  представления, для участия в рассмотрении представителей прокуратуры  района; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах  письменно сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок, с  приложением копий соответствующих документов.  

Также было предложено рассмотреть вопрос о привлечении к  дисциплинарной ответственности должностных лиц при наличии в их  действиях дисциплинарного проступка.  

ООО «ЧОО «ФИО5», полагая указанное представление незаконным,  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1  «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в целях  обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты  прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов  общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в  том числе надзор за исполнением законов федеральными органами  исполнительной власти, следственным комитетом Российской Федерации,  

представительными (законодательными) и исполнительными органами  субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,  органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами,  субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав  человека в местах принудительного содержания и содействия лицам,  находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и  руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за  соответствием законам издаваемых ими правовых актов.  

Прокурор согласно статье 22 Закона о прокуратуре вправе вносить  представления об устранении выявленных нарушений закона.  

Таким образом, представление является мерой прокурорского  реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и  способствующих им условий.  

По пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление должно  характеризоваться адресностью, то есть подлежит внесению в орган или  должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.  

Так, между ООО «Азия Лес» и Министерством промышленности  Хабаровского края заключен договор аренды лесного участка от 21.04.2017  

 № 34-237/2017 согласно которого ООО «Азия Лес» предоставлен в аренду  лесной участок площадью 52,11 га, местоположение: Хабаровский край,  муниципальный район имени Полины Осипенко, в том числе, квартал 245  [выделы 1 (часть), 14 (часть), 15 (часть)] Амгуньского участкового лесничества  Кербинского лесничества, кадастровый номер 27:12:0000000:48, сроком  действия до 14.05.2019.  

Указанный лесной участок предоставлен ООО «Азия Лес» в аренду в  целях использования лесов для строительства линейного объекта  «Автомобильная дорога от с. имени Полины Осипенко до р. Омал (лесовозная  дорога) с переходным типом дорожного покрытия в рамках реализации  инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация производства  строганных и профилированных пиломатериалов» в п. Березовый Солнечного  муниципального района.  

Автомобильная дорога «Примыкание на км 8 + 658,4 автодороги с. имени  Полины Осипенко – с. Бриакан – пос. Березовый (лесовозная дорога) с  переходным типом дорожного покрытия до р. Омал (от ПК0+00 до  ПК125+03,84) с кадастровым номером 27:12:0000000:233 протяженностью  

12 574 м согласно Выписке из ЕГРН, расположена в пределах лесного участка с  кадастровым номером 27:12:0000000:48 и зарегистрирована на праве  собственности за ООО «Азия Лес».  

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2019 по  делу № А73-8263/2019 (резолютивная часть от 04.12.2019) в отношении ООО  «Азия Лес» введена процедура наблюдения, временным управляющим  утвержден ФИО6  

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.06.2020 по делу   № А73-8263/2019 (резолютивная часть от 10.06.2020) в отношении ООО «Азия  Лес» открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден  ФИО7  

Определением суда от 16.07.2021 (резолютивная часть от 15.07.2021)  конкурсный управляющий ФИО7 освобожден от исполнения  обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Азия  Лес».  

Определением суда от 30.07.2021 (резолютивная часть от 29.07.2021)  конкурсным управляющим утвержден ФИО8  

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права  владения, пользования и распоряжения своим имуществом.  

По пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему  усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые  действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие  права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое  имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь  собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,  отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,  распоряжаться им иным образом.  

Между ООО «Азия Лес» (заказчик) и ООО «ЧОО «ФИО5»  (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 15.04.2019  

 № 48/01-2019, согласно которого с учетом дополнительного соглашения от  01.10.2019 по заданию заказчика исполнитель обязуется своими силами, в  соответствии с условиями договора оказать услуги по охране, в соответствии с  Техническим заданием (Приложение № 1) к настоящему договору, а заказчик  обязуется принять их и оплатить в соответствии с условиями договора (пункт  1.1 договора № 48/01-2019).  

Так, заказчик согласно пунктам 2.1.8, 2.1.9 договора № 48/01-2019 обязан  предоставлять исполнителю для несения службы помещения, оборудованные  мебелью и средствами связи; место для размещения сотрудников охраны,  проживания и питания.  

Срок действия договора, с учетом дополнительного соглашения от  01.01.2020 - на неопределенный срок.  

В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 в редакции  дополнительного соглашения от 01.10.2019) оказание услуг по охране  временных зданий, оборудования, продукции и материальных ценностей  осуществляется на территории следующих объектов (постов): «контейнерная  площадка» 1, «контейнерная площадка» 2, КПП «мост Нимелен», согласно  пункту 1.3 Технического задания, охрана осуществляется в соответствии с  законодательством Российской Федерации и требованиями внутренних  нормативных документов, утвержденных заказчиком, который, на основании  пункта 3 Технического задания предоставляет исполнителю, в том числе:  документы, подтверждающие право владения имуществом, сдаваемого под  охрану; копии генеральных планов объектов; положение о пропускном и  внутриобъектовом режимах заказчика.  

Кроме того, согласно генеральному плану КПП «мост Нимелен»,  Кербинское лесничество, Нимелен, утвержденного 15.04.2019 генеральным  директором ООО «Азия Лес» ФИО9 и представленного в составе  документации при заключении договора № 48/01-2019 следует, что на  территории КПП «мост Нимелен» находятся: мостовой переход через  

р. Нимелен, баня, склад, навес для электрогенератора, жилое помещение,  туалет, шлагбаум.  

В соответствии с Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме  на КПП «мост Нимелен» Кербинское лесничество, Нимелен (далее -  Положение), утвержденному 15.04.2019 генеральным директором ООО «Азия  Лес» ФИО9, данное Положение регламентирует порядок проезда  транспортных средств и гусеничной техники по мосту через р. Нимелен и  пребывание на территории КПП «мост Нимелен» (пункт 1.1 Положения).  

Пунктом 1.2 Положения определено, что оно имеет цель обеспечить  сохранность собственности ООО «Азия Лес», организацию и безопасные  условия труда, полное и рациональное использование рабочего времени.  

На основании пункта 3.1 Положения, проезд транспортных средств и  гусеничной техники по мосту через р. Нимелен осуществляется с разрешения  соответствующих должностных лиц собственника и/или охранной организации  (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 3.3 Положения) на  основании сообщения переданного с помощью средств связи (телефонный  звонок, Ватцап или SMS сообщения) на КПП.  

При этом, проезд транспортных средств и гусеничной техники по мосту  через р. Нимелен осуществляется на основании предварительно полученных  писем (списков и т.д.) соответствующими должностными лицами собственника  и/или охранной организации от заинтересованных в проезде по мосту через  

р. Нимелен лиц (юридических и т.д.) согласно пункту 3.2 Положения. 

По пункту 3.3 Положения транспортные средства экстренных и  специальных служб проезжают по мосту через р. Нимелен без согласования и  разрешения.  

Гусеничная техника во избежание повреждения моста через р. Нимелен  перемещается через мост на трале (пункт 3.4 Положения).  

Между тем, пунктом 3.5 Положения установлено, что для избежания  дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и повреждения моста  через р. Нимелен пропуск транспортных средств через мост осуществляется с  использованием шлагбаума и/или переносных шипов, во избежание выезда на  мост одновременно двух транспортных средств, следующих в разных  направлениях.  

ООО «Азия Лес» в адрес ООО «ЧОО «ФИО5» 28.01.2022  направлено заявление от 27.01.2022 о расторжении договора № 48/01-2019 и  данный договор между сторонами расторгнут 08.02.2022.  

Согласно условий договора № 48/01-2019 и с учетом дополнительного  соглашения от 01.10.2019, ООО «ЧОО «ФИО5» на объекте КПП «мост  Нимелен» осуществляло охрану не лесных участков ООО «Азия Лес», а охрану  мостового перехода через р. Нимелен, а также соблюдение порядка проезда  транспортных средств и гусеничной техники по мосту через р. Нимелен, во  избежание ДТП и повреждения моста.  

Указанное обстоятельство подтверждается объяснением сотрудника  общества ФИО10, отобранного в рамках проверки 22.10.2021, согласно  которому охрана лестных участков в его обязанности не входит, он  осуществляет охрану моста через р. Нимелен и контроль пропускного режима.  

Так, согласно условий договора № 48/01-2019 и документации,  являющейся неотъемлемой частью договора, временные здание и сооружения  для охраны (жилое помещение, баня, склад, туалет, шлагбаум), расположенные  на земельном участке лесного фонда, а именно в выделе 15, квартале 245  Амгуньского участкового лесничества, ООО «ЧОО «ФИО5» не  принадлежат, а были предоставлены последнему во исполнение условий  договора собственником автомобильной дороги - ООО «Азия Лес»;  использование указанных здания, сооружений осуществлялось обществом  непосредственно в рамках заключенного договора № 48/01-2019.  

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о  том, что вывод прокуратуры района, изложенный в оспариваемом  представлении относительно того, что именно ООО «ЧОО «ФИО5»  незаконно используется земельный участок лесного фонда, в выделе 15,  квартале 245 Амгуньского участкового лесничества под размещение здания (3  комнаты), поста охраны, сооружений бани, туалета, для копчения продуктов,  является ошибочным, сделан без учета возникших между ООО «Азия лес» и  обществом правоотношений в рамках заключенного договора № 48/01-2019,  который в установленном законом порядке недействительным не признан.  

Как верно установлено судом, тот факт, что конкурсный управляющий  ООО «Азия Лес» ФИО8 (утвержден 29.07.2021) не располагает  сведениями о заключенном между ООО «Азия Лес» и ООО «ЧОО «ФИО5» договоре № 48/01-2019, не свидетельствует о том, что указанный договор  не заключался, а также не свидетельствует о недействительности данного  договора, в том числе дополнительных соглашений к нему от 01.08.2019, от  01.10.2019, от 01.01.2020.  

При это, ссылаясь в представлении на пояснения конкурсного  управляющего ФИО8 о том, что используемые здание и сооружения для  охраны не принадлежат ООО «Азия лес», прокуратура района не учла, что  договор № 48/01-2019 и дополнительные соглашения от 01.08.2019, от  01.10.2019, от 01.01.2020 подписаны генеральным директором ООО «Азия лес»  ФИО9, до открытия конкурсного производства (10.06.2020) и до  утверждения конкурсного управляющего ФИО8 (29.07.2021).  

Более того, как указал конкурсный управляющий в отзыве, у него  отсутствуют документы, подтверждающие договорные отношения с указанным  обществом, поскольку руководителем ООО «Азия Лес» была передана не вся  

документация, что в том числе подтверждается определением Арбитражного  суда Хабаровского края от 13.08.2020 по делу № А73-8263/2019, и  свидетельствует о том, что конкурсному управляющему ФИО8  достоверно неизвестно кем возводились здание и сооружения для охраны во  исполнение заключенного договора № 48/01-2019.  

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и  о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в  зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги  федерального значения, автомобильные дороги регионального или  межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения,  частные автомобильные дороги.  

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного  использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования  и автомобильные дороги необщего пользования.  

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ к  автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги,  предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга  лиц.  

На основании частей 4 и 12 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ к  автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные  дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании  исполнительных органов государственной власти, местных администраций,  физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для  обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных  нужд; к частным автомобильным дорогам общего пользования относятся  автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или  юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд  транспортных средств неограниченного круга лиц; иные частные  автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего  пользования.  

Кроме того, правила использования частных автомобильных дорог  определяются собственниками таких автомобильных дорог или владельцами  таких автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ,  

другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами  субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами  

(статьи 27 Федерального закона № 257-ФЗ). Так, право собственности на автомобильную дорогу «Примыкание на км8 + 658,4 автодороги с. имени Полины Осипенко – с. Бриакан – 

пос. Березовый (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия  до р. Омал (от ПК0+00 до ПК125+03,84) с кадастровым номером  27:12:0000000:233 протяженностью 12574 м в установленном порядке  зарегистрировано за ООО «Азия Лес».  

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.02.2020 по делу   № А73-16663/2019, оставленным без изменения постановлением Шестого  арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 и постановлением  Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2021 Управлению  лесами Правительства Хабаровского края отказано в удовлетворении иска о  признании отсутствующим права собственности ООО «Азия Лес» на  указанную автомобильную дорогу и о снятии объекта с государственного  кадастрового учета.  

Суды в рамках дела № А73-16663/2019 пришли к выводу об отнесении  спорного линейного сооружения, не являющегося объектом лесной  инфраструктуры, к объекту недвижимости, который не носит временный  характер, имеет самостоятельное назначение.  

Таким образом, принимая во внимание, что материалы дела не содержат  доказательств, подтверждающих, использование спорной автомобильной  дороги ООО «Азия Лес» исключительно для обеспечения собственных нужд,  суд обоснованно пришел к выводу о том, что автомобильная дорога  «Примыкание на км8 + 658,4 автодороги с. имени Полины Осипенко –  

с. Бриакан – пос. Березовый (лесовозная дорога) с переходным типом  дорожного покрытия до р. Омал (от ПК0+00 до ПК125+03,84) с кадастровым  номером 27:12:0000000:233 протяженностью 12 574 м относится к частным  автомобильным дорогам общего пользования.  

Доводы прокуратуры района о том, что спорная автомобильная дорога  является единственной дорогой до с. Владимировка, правомерно отклонены  судом, поскольку опровергаются представленным свидетельством о  государственной регистрации права от 28.01.2010, согласно которому в  

собственности муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского  края находится автомобильная дорога «с. имени Полины Осипенко –  

с. Владимировка», общей протяженностью 15000 м, условный номер  27:12:0:0/626, при этом, допустимых доказательств, подтверждающих, что  данную дорогу возможно использовать только в зимнее время (проезд по льду),  суду не представлено, при этом объяснение ФИО4, руководителя  Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации  муниципального района им. Полины Осипенко Хабаровского края от  25.04.2022, отобранное прокурором района, к таким доказательствам не  относится.  

Согласно обращению главы сельского поселения с. Владимировка от  06.10.2021 - 28.09.2021 на электронную почту администрации поступило  письмо собственника автомобильной дороги о том, что в связи с установлением  повышенного класса пожарной ситуации в лесах с 28.09.2021 по 18.10.2021  будет закрыт проезд по мосту через р. Нимелен, что создает проблему для  местных жителей села по доставке детей и продовольствия, лишает их  возможности выезда и выезда из села.  

Более того, прокуратурой района не учтено, что ограничение пребывания  граждан в лесах и въезд в них транспортных средств на территории, в том  числе, Амгуньского, Кербинского лесничеств в период с 28.09.2021 по  18.10.2021 в связи с выявлением высокого и чрезвычайного класса пожарной  опасности в лесах установлено приказом Комитета лесного хозяйства  Правительства Хабаровского края от 28.09.2021 № 1333П «Об ограничении  пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств».  

Кроме того, из ответа Администрации муниципального района 

им. Полины Осипенко Хабаровского края от 09.02.2022 № 8-16/181 следует, что  за период существования дороги к селу Владимировка по мосту через  

р. Нимелен, от жителей села не поступали обращения о возникших проблемах  проезда по дороге, а также не поступали сообщения о возникших сложностях  по жизнеобеспечению села и передвижению спецтранспорта к селу и обратно.  

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о том, что  вывод прокуратуры района, изложенный в оспариваемом представлении  относительно ограничения проезда местных жителей, не имеющих  регистрацию в с. Владимировка района имени Полины Осипенко, в том числе  близких родственников последних, а также местных жителей к участкам, где  

последние на законных основаниях осуществляют заготовку дров для  отопления личных подсобных хозяйств, предпринимателей осуществляющих  заготовку дров для местного населения, не нашел свое подтверждение,  доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, материалы проверки  не содержат.  

Согласно акту осмотра от 22.10.2021 установленные обстоятельства, что:-  на автомобильной дороге у р. Нимелен имеется пост со шлагбаумом, который  закрыт, на дороге лежит металлическое шипованное ограждение - не являются  достаточными доказательствами, подтверждающими ограничение проезда  граждан, предпринимателей, представителей иных юридических лиц по  указанной дороге через мост в с. Владимировка, поскольку как установлено  судом, пропуск транспортных средств через мост с использованием шлагбаума  и переносных шипов осуществляется по распоряжению собственника  автомобильной дороги (ООО «Азия Лес») во избежание ДТП и повреждения  моста через р. Нимелен, что не противоречит требованиям ни ГК РФ, ни  Федеральному  закону № 257-ФЗ.  

Ссылки прокурора района в представлении на то, что ООО «ЧОО  «ФИО5» ограничивает проезд в с. Владимировка без ведома собственника  автомобильной дороги (конкурсного управляющего ООО «Азия Лес»), суд  обосновано признал несостоятельными, поскольку последним не учтено, что  смена исполнительного органа юридического лица (ООО «Азия Лес»), не  обязывает общество получать согласие вновь назначенного единоличного  исполнительного органа на исполнение предусмотренных условиями  действующего договора обязанностей.  

 Таким образом, суд правомерно пришел к выводу о том, что  представление Прокуратуры района имени Полины Осипенко подлежит  признанию недействительным.  

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции  считает, что судом первой инстанции установлены все фактические  обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по  делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и  процессуального права, и вынесено по существу законное и обоснованное  решение.  

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы  суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может  являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.  

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта и  удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 мая 2022 года по делу   № А73-18121/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без  удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Е.В. Вертопрахова  

Судьи И.А. Мильчина  

 А.П. Тищенко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 07.02.2022 2:10:34

Кому выдана Вертопрахова Екатерина Владимировна