ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-33652/2024

Дело № А40-307351/23

г. Москва

28 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2024 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:            И.А. Чеботаревой

судей:

С.Л. Захарова, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу Росморречфлота 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2024 по делу № А40-307351/23 (147-2417) 

по заявлению АО «ССРЗ «Мидель» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Росморречфлоту 

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – по дов. от 20.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 – по дов. от 03.06.2024;

У С Т А Н О В И Л:

АО "ССРЗ "МИДЕЛЬ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным Решения Росморречфлота (далее – заинтересованное лицо) от 05.12.23 № БТ-29/17820.

Решением суда от 10.04.2024 требования Общества удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заинтересованного лица, судом первой инстанции сделан вывод, не соответствующий фактическим обстоятельствам дела, о том, что Заявителем соблюдены условия, предусмотренные частью 4 статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для предоставления Земельного участка в собственность. Кроме того, ссылается, что суд не указал, какие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены оспариваемым решением.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «ССРЗ «Мидель» обратилось в Федеральное агентство Морского и речного транспорта с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков за плату без проведения торгов на основании: подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а также части 4 статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».:

- исх.№315 от 17.11.2023г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120206:264, площадью 4 329 кв. м., адрес: 

<

...>. Цель использования земельного участка: под частью объекта недвижимости ««Причальная стенка» с кадастровым номером: 61:02:0120206:20. Земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120206:264 образован в соответствии с Распоряжением Росморречфлота «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» №БТ-251-р от 05.07.2023г. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120206:264 зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается записью ЕГРН №61:02:0120206:264-61/186/2023-1 от 07.11.2023г. На земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120206:264 расположена часть объекта недвижимости «Причальная стенка» с кадастровым номером 61:02:0120206:20, принадлежащего АО «ССРЗ «Мидель» на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости содержится запись 61-61-03/037/2010-154 от 29.04.2010.

- исх.№316 от 17.11.2023г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120206:263, площадью 1 997 кв. м., адрес: 

<

...>. Цель использования земельного участка: под частью объекта недвижимости ««Причальная стенка» с кадастровым номером: 61:02:0120206:21. Земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120206:263 образован в соответствии с Распоряжением Росморречфлота «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» №БТ-250-р от 05.07.2023г. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120206:263 зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается записью ЕГРН №61:02:0120206:263-61/186/2023-1 от 07.11.2023г. На земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120206:263 расположена часть объекта недвижимости «Причальная стенка» с кадастровым номером 61:02:0120206:21, принадлежащего АО «ССРЗ «Мидель» на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости содержится запись №61-61-03/037/2010-153 от 29.04.2010.

Письмом №БТ-29/17820 от 05.12.2023 Федеральное агентство Морского и речного транспорта сообщило об отказе Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Не согласившись с указанным решением, полагая свои права и законные интересы нарушенными, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение незаконно и нарушает права и законные интересы общества.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о морских портах, Федеральный закон № 261-ФЗ) государственное регулирование деятельности в морском порту осуществляется в целях обеспечения эффективного использования объектов инфраструктуры морского порта, находящихся в государственной собственности.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0321 от 02.09.2020г. утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.6 Приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 г. N П/0321 при предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса документами, подтверждающими право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемыми к заявлению о приобретении прав на земельный участок, являются: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения); выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, действия по реализации своих прав заинтересованным лицом совершаются путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка с последующим заключением договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком либо принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 6 которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, к ограниченным в обороте относятся находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов морского транспорта.

Как следует из части 3 статьи 29 Федерального закона № 261-ФЗ, Объекты инфраструктуры морского порта, указанные в части 2 настоящей статьи, созданные или приобретенные за счет средств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, могут находиться в их собственности. Действие настоящей части распространяется также на объекты инфраструктуры морского порта, находящиеся во владении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и созданные или приобретенные ими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что земельные участки в границах территории морского порта, занятые портовыми гидротехническими сооружениями, созданными или приобретенными за счет средств инвесторов (индивидуальных предпринимателей или юридических лиц), а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для осуществления деятельности в морском порту и принадлежащими на праве собственности индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, могут находиться в их собственности (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций в силу части 2 статьи 28 Федерального закона № 261-ФЗ). Согласно данной норме, в частной собственности могут находиться земельные участки в границах территории морского порта, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для осуществления деятельности в морском порту и принадлежащими на праве собственности индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам.

Согласно ст.4 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» портовые гидротехнические сооружения это - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов. Причал это - портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.

Судом первой инстанции верно установлено, что Обществом соблюдены все условия, при которых заявителем может быть приобретен земельный участок в собственность без проведения торгов.

Обществом были приложены следующие документы: Выписки из ЕГРН от 07.11.2023 о земельных участках с кадастровыми номерами: 61:02:0120206:263,61:02:0120206:263; Выписки из ЕГРН об объектах недвижимости, расположенных на земельных участках, с кадастровыми номерами 61:02:0120206:20, 61:02:0120206:20; Копия документа, подтверждающего полномочия генерального директора -протокол №4-2022-СД заседания совета директоров АО «ССРЗ «Мидель» от 26.08.2022; Выписка из ЕГРЮЛ об АО «ССРЗ «Мидель»; Паспорта причальных стенок.

Земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:0120206:263, 61:02:0120206:264 сформированы Агентством под частью объектов недвижимости общества и на основании заявления Общества.

Принадлежащие обществу на праве собственности Причальные стенки являются портовыми гидротехническими сооружениями и используются для осуществления деятельности в морском порту. Причальные стенки используются обществом для стоянки судов, что подтверждается прилагаемыми к заявлению договорами на отстой судов: договор №29-23/М от 03.07.2023г. на отстой т/х «Камилла», договор №31-23/М от 12.07.23г. на отстой т/х «ВФ Танкер-14», договор №33-23/М от 21.07.23г. на отстой т/х «Конструктор Животовский», договор №37-23/М от 28.08.23г. на отстой баржи «Балтис», договор №38-23/М от 18.09.23г. на отстой т/х «Язь», договор №39-23/М от 19.09.23г. на отстой т/х «Глория», договор №41-23/М от 01.10.23г. на отстой т/х «Лоухи», договор №42-23/М от 17.11.23г. на отстой т/х «Озерный», договор №43-23/М от 17.11.23г. на отстой баржи «Шилайняй».

Распоряжением Росморречфлота от 15 ноября 2010 г. N АД-323-р в реестр морских портов Российской Федерации внесены сведения о морском порте Ростов-на-Дону.

Согласно пункту 8 Приложения к Распоряжению Росморречфлота от 15 ноября 2010 г. NАД-323-р ОАО «ССРЗ «Мидель» внесено в Перечень операторов морских терминалов, а также услуг, оказание которых осуществляется операторами морских терминалов под номером 20.

Согласно пункту 8.20.3 Приложения к Распоряжению Росморречфлота от 15 ноября 2010 г. NAД-323-p в раздел информации об услугах, оказываемых оператором морского терминала ОАО «ССРЗ «Мидель» внесена следующая информация: оказывает услуги согласно уставу организации, в том числе: судоремонт, судостроение.

Учитывая, что ОАО «ССРЗ «Мидель» является оператором морского терминала порта Ростов-на-Дону, на испрашиваемых земельных участках расположены части объектов недвижимости, являющихся портовыми гидротехническими сооружениями и принадлежащих Обществу на праве собственности, Объекты используется в деятельности по оказанию услуг в морском порту, земельные участки, испрашиваемые обществом, сформированы исключительно под объектами недвижимости (причальные стенки), принадлежащими обществу, следует вывод об отсутствии у Росморречфлота законных оснований для отказа ОАО «ССРЗ «Мидель» в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0120206:263, 61:02:0120206:264.

Объекты недвижимости Причалы расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 61:02:0120206:264, 61:02:0120206:263 и земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120206:19, при этом земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:0120206:264, 61:02:0120206:263 сформированы исключительно под частью объектов недвижимости заявителя. Земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120206:19, на котором расположена оставшаяся часть Причалов принадлежит АО «ССРЗ «Мидель» на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 13.11.2015г.

Заявителем представлены доказательства, свидетельствующие об использовании причалов для стоянки судов, что относится к целям деятельности морского порта Ростов-на-Дону.

Ссылка Росморречфлота о праве заявителя пользоваться земельным участком в качестве арендатора несостоятельна, так как в соответствии с п.6 ст.39.14 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Волеизъявление заявителя на приобретение в собственность земельных участков под объектами недвижимости выражено в заявлениях о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов на основании: подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а также части 4 статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поданных им в Росморречфлот, в связи с чем, позиция Росморречфлота, обосновывающая отказ в предоставлении земельного участка в собственность заявителю возможностью использования этого земельного участка на праве аренды, не соответствует действующему законодательству РФ.

АО «ССРЗ «Мидель» выполнило процедуру приобретения земельного участка без проведения торгов в соответствии с действующим порядком. Так, согласно ст.39.14 ЗК РФ заявителем выполнены следующие мероприятия: подготовлены схемы расположения земельных участков (п.1 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ); в Росморречфлот поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков (п.2 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ).

Таким образом, решение Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.12.23 № БТ-29/17820 является необоснованным и незаконным, противоречит действующим нормам законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку указанная совокупность оснований установлена не была, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований, обязав в порядке п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ Росморречфлот предоставить в собственность земельные участки по заявлениям от 17.11.23 №№ 315, 316 и представленным дополнительно документам в установленном земельным законодательством порядке и сроки.

Росморречфлот в апелляционной жалобе ссылается, что поскольку земельные участки относятся к землям транспорта и предназначены для эксплуатации объектов водного транспорта - они ограничены в обороте и не могут быть переданы в собственность заявителя, при этом отмечает, что из данного правила имеются исключения, установленные ч.4 ст.28 Закона о морских портах, в которой закреплено, что земельные участки в границах морского порта, занятые портовыми гидротехническими сооружениями, созданными или приобретенными за счет средств инвесторов (индивидуальных предпринимателей или юридических лиц), а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для осуществления деятельности в морском порту и принадлежащими на праве собственности индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, и искусственные земельные участки, созданные индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами на водных объектах в соответствии с Федеральным законом «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», могут находиться в их собственности.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания в морских портах в Российской Федерации (далее также - морские порты), устанавливает порядок создания, открытия, закрытия морских портов, порядок осуществления в них деятельности, в том числе оказания услуг, а также устанавливает основы государственного регулирования деятельности в морских портах.

Согласно ч.3 ст.1 Закона о морских портах под морскими портами в настоящем Федеральном законе понимаются морские порты в том значении, как они определены в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации

Согласно ч.1 ст. 9 КТМ РФ под морским портом понимаются его территория и совокупность размещенных в границах этой территории объектов инфраструктуры морского порта, используемых для осуществления деятельности в целях торгового мореплавания, в том числе для оказания услуг.

Согласно Приказа Министерства транспорта РФ от 7 ноября 2017г. N 475 «Об утверждении Перечня объектов инфраструктуры морского порта» в перечень объектов инфраструктуры морского порта включены берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, искусственно образованные территории и подобные объекты, а также подходные каналы, фарватеры, акватории, внутренние рейды, якорные стоянки, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ, и иные портовые гидротехнические сооружения.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июля 2013г. № 1039/13 соединение у одного лица прав на земельный участок и на расположенный на нем объект недвижимости является одной из важнейших задач регулирования отношений, связанных с предоставлением земельных участков. Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов выражен в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса, поэтому именно он должен рассматриваться как определяющий смысл нормы части 4 статьи 28 Закона о морских портах.

Объекты недвижимости Причалы расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 61:02:0120206:264, 61:02:0120206:263 и земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120206:19, при этом земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:0120206:264, 61:02:0120206:263 сформированы исключительно под частью объектов недвижимости заявителя. Земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120206:19 находится в собственности заявителя.

Росморречфлот в жалобе указывает, что основанием для отказа заявителю послужило непредоставление доказательств того, что объекты недвижимости используется для осуществления деятельности в морском порту. Однако, заинтересованным лицом не учтено, что им также не представлено доказательств обратного (не осуществления деятельности заявителем), при этом, у заявителя жалобы имелась возможность (в том числе в рамках межведомственного взаимодействия) получить дополнительную информацию об объектах недвижимости для устранения имеющихся сомнений в вопросе его эксплуатации. Кроме того, Росморречфлот, в отсутствие доказательств обратного, должен был руководствоваться Распоряжением Росморречфлота от 15 ноября 2010 г. N АД-323-р о внесении в реестр морских портов Российской Федерации сведений о морском порте Ростов-на-Дону.

Согласно пункту 8 Приложения к Распоряжению Росморречфлота от 15 ноября 2010 г. КАД-323-р ОАО «ССРЗ «Мидель» внесено в Перечень операторов морских терминалов, а также услуг, оказание которых осуществляется операторами морских терминалов под номером 16 (в действующей редакции), при этом в п.8.16.4.3 указано количество причалов морского терминала, принадлежащих АО «ССРЗ «Мидель» - 2.

Иных доказательств несоответствия закону заявления АО «ССРЗ «Мидель» о предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, не осуществления заявителем деятельности, указанной в распоряжении Росморречфлота, заявителем жалобы не представлено, в связи с чем, у него отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков заявителю.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. 

Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делу № А40- 139379/23.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2024 по делу № А40-307351/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  И.А. Чеботарева 

Судьи:  С.Л. Захаров 

 В.А. Яцева 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.