ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,  

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 

<

***>, факс: 

<

***> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А15-1627/2021 08.09.2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2025. Постановление изготовлено в полном объеме 08.09.2025. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., в отсутствие ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителей общества с ограниченной ответственностью «Заря» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации МР «Кумторкалинский район» (ОГРН 

<

***>), Администрации МО «Новолакский район», филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управления Росреестра по РД, Администрации МО «Сельсовет Новокулинский», Минимущества Дагестана, Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу ООО «Диамант» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2021 по делу № А15-1627/2021,  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Заря» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации МО «Новолакский район», ООО «Диамант», ФИО1 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Дагестан о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72 от 30.12.2014 № 21-14, заключенного между Комитетом по  

управлению муниципальной собственностью Администрации Новолакского района и ООО «Диамант», о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 27.05.2019 к договору аренды от 30.12.2014 № 21-14, о признании недействительным (ничтожным) договора уступки права аренды земельного участка от 03.09.2019, заключенного между ООО «Диамант» и ФИО1, об истребовании из чужого незаконного владения ООО «Диамант» в пользу ООО «Заря» земельного участка площадью 79794 м² с кадастровым номером 05:50:000082:605, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Новокули (Новострой), об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу ООО «Заря» земельного участка площадью 20204 м² с кадастровым номером 05:50:000082:606, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Новокули (Новострой), об обязании ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:606, площадью 20204 м², расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Новокули (Новострой), путем сноса недостроенного объекта капитального строительства (одноэтажного недостроенного здания с размерами 30 м на 15 м с цокольным этажом) и бетонного ограждения длиной 390 м (стена из бетонных блоков с железобетонным фундаментом и колоннами), в резолютивной части судебного акта указать, что решение по настоящему делу будет являться основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записей о регистрации договора аренды земельного участка от 30.12.2014, № 21-14, дополнительного соглашения от 27.05.2019 к договору аренды земельного участка от 30.12.2014 № 21-14 и договора уступки права аренды земельного участка от 03.09.2019 соответственно: 05-05/024-05/105/002/2015-936/1 от 16.03.2015; 05:50:000082:605-05/192/2019-1 от 10.07.2019; 05:50:000082:606- 05/192/2019-1 от 10.07.2019 и 05:50:000082:606-05/184/2019-3 от 30.10.2019.  

 Решением суда от 16.11.2021 требования ООО «Заря» удовлетворены. 

 Не согласившись с решением суда, ООО «Диамант» обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение арбитражного суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.  

Производство по настоящему делу приостановлено применительно к положениям статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до рассмотрения до рассмотрения по существу дела № А15-1255/2021. В рамках дела № А15-1255/2021 рассматривалось исковое заявление ООО «Диаманд» к ООО «Заря», Администрации МР «Кумторкалинский район» о признании договора  

аренды от 17.03.2015 № 4/А недействительным, об обязании аннулировать запись в ЕГРН об ограничении прав и обременениях № 05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 и запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости № 05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015. Из существа обстоятельств дела № А15-1255/2021 и настоящего дела следует, что спор возник в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, общей площадью 10000 кв.м.  

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.01.2025 по делу № А15-1255/2021 исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительным (ничтожным) договор аренды 17.03.2015 № 4/А земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, заключенный между администрацией МР «Кумторкалинский район» и ООО «Заря».  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.07.2025 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.01.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2025 по делу № А15-1255/2021 оставлены без изменения.  

Судебные акты по делу № А15-1255/2021 мотивированы тем, что договор аренды земельного участка от 17.03.2015 № 4/а заключен администрацией МР «Кумторкалинский район» в отсутствие полномочий по распоряжению данного земельного участка. Администрация района не обладала полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 05:50:000082:72. Данное обстоятельство влечет признание недействительным (ничтожным) договора от 17.03.2015 № 4/А аренды спорного земельного участка (пункт 2 статьи 168, статьи 209, 608 Гражданского кодекса).  

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2025, с целью установления обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, назначено судебное заседание.  

Информация о назначении судебного заседания вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.  

В составе суда произведена замена судьи. 

Как следует из картотеки арбитражных дел дело № А15-1255/2021 рассмотрено Арбитражным судом северо-Кавказского округа, принято постановление от 11.07.2025  

об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.  

Учитывая указанные обстоятельства, отпали основания для приостановления производства по настоящему делу, производство по делу № А15-1627/2021 надлежит возобновить.  

В определении апелляционного суда от 15.07.2025 указано, что в случае вынесения определения о возобновлении производства по делу и отсутствия возражения сторон о рассмотрении дела по существу, суд открывает в этом же судебном заседании рассмотрение апелляционной жалобы ООО «Диамант» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2021 по делу № А15-1627/2021.  

 Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, при отсутствии каких-либо возражений, суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

Из материалов дела следует, что постановлением съезда народных депутатов Дагестанской советской социалистической республики от 23.07.1991 «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» принято специальное постановление Съезда народных депутатов Дагестанской ССР по отводу земель под переселение лакского населения Новолакского района с последующим образованием на этих землях одноименного района. Согласно государственному акту исполнительного комитета Кизилюртовского районного (городского) Совета народных депутатов от 12.11.1991 А-1 № 410155, за вновь образуемым Новолакским районом Дагестанской ССР закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 9474,73 га земли в границах плана землепользования для сельскохозяйственного использования. Распоряжением Совета Министров РД от 05.07.1994 № 300-р «Об экспликации земель, закрепляемых за вновь организуемыми хозяйствами, переселяемыми из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района Республики Дагестан» во исполнение постановления III съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23.07.1991 «Об отводе земель под переселение Лакского населения Новолакского района» приняты предложения администрации Новолакского района и Госкомзема РД, согласованные с Минсельхозом РД, Минархстроем РД и администрациями Кумторкалинского района и г. Махачкалы: 1. Утвердить проект межхозяйственного землеустройства вновь  

организуемых хозяйств, переселяемых из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района, и закрепить за ними земли согласно приложению. 2. Администрациям Кумторкалинского, Новолакского районов и г. Махачкалы, Госкомзему РД, Комитету РД по лесному хозяйству в срок до 1 августа 1994 года выполнить работы по установлению границ вновь организуемых хозяйств в натуре, обеспечить выдачу документов на право владения землей и внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы и планово-картографические материалы землепользователей, города и районов. Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан № 108 от 25.08.2003 «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района» земли, отведенные постановлением III Съезда народных депутатов Дагестанской советской социалистической республики от 23.07.1991 «Об отводе земель под переселение Лакского населения Новолакского района" для переселения лакского населения Новолакского района и закрепленными за переселяемыми хозяйствами районы, переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района. Согласно Государственному акту № 0-16 колхозу «им.Ленина» с.Новокули Кумторкалинского района РД решением администрации Кумторкалинского района от 17.06.1994 № 20 предоставлено 1516,54 га земель в границах Кумторкалинского района РД для сельскохозяйственного использования. Во исполнение постановления Государственного Совета Республики Дагестан № 108 от 25.08.2003 «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района» СПК «Ленина» по акту приема-передачи от 09.09.2003 осуществил передачу администрации с.Новокули земель, находящихся в пользовании СПК «Ленина» общей площадью 1517 га. Муниципальное образование «Кумторкалинский район» наделено статусом «муниципальный район» (статьи 21.1 Закона от 13.01.2005 № 6). Статусом «муниципальный район» также наделено и муниципальное образование «Новолакский район», в состав которого со статусом «сельское поселение» входят, в том числе, населенные пункты Новокули, Чапаево, Новолакское, Тухчар, Гамиях, Дучи, Новочуртах, Ахар и Шушия.  

18.09.2013 по заявлению ООО «Диамант» МО «Новолакский район» принято постановление № 342-П об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 10га из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» находящихся в ведении администрации МО «с.Новокули» (Новострой) для развития прудового хозяйства.  

30.12.2014 МО «Новолакский район» принято постановление № 622-П о предоставлении ООО «Диамант» в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 10га с кадастровым номером 05:50:000082:72 для развития прудового хозяйства, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» находящихся в ведении МО «с.Новокули» (Новострой).  

30.12.2014 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Новолакского района (арендодатель) и ООО «Диамант» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 10га для развития прудового хозяйства, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» находящихся в ведении МО «с.Новокули» (Новострой) кадастровый номер 05:50:000082:72 на основании постановления главы МО «Новолакский район» о 30.12.2014 № 622-П сроком на 49 лет с 30.12.2014 по 30.12.2063. По передаточному акту от 30.12.2014 арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 общей площадью 10га. Договор аренды земельного участка от 30.12.2014 зарегистрирован Хасавюртовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД 16.03.2015 № 05/105/002/2015-936.  

Постановлением главы МО «Новолакский район» от 15.04.2019 № 132-П утверждена прилагаемая схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, в том числе земельного участка площадью 20204 кв.м и земельного участка площадью 79794 кв.м.  

27.05.2019 Отдел по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации МО «Новолакский район» (арендодатель) и ООО «Диамант» (арендатор) заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 30.12.2014 № 21-14, согласно пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки площадью 20204 кв.м с кадастровым номером 05:50:000082:606 и площадью 79794 кв.м с кадастровым номером 05:50:000082:605, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с.Новокули (Новострой). Дополнительное соглашение от 27.05.2019 зарегистрировано Управлением Росреестра по РД (записи в ЕГРН 05:50:000082:605-05/192/2019-1 и 05:50:000082:606-05/192/2019-1 от 10.07.2019).  

03.09.2019 ООО «Диамант» и ФИО1 заключили договор уступки права аренды земельного участка, по условиям которого общество  

уступает, а ФИО1 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по дополнительному соглашению от 27.05.2019, заключенному между Отделом по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации МО «Новолакский район» и ООО «Диамант», расположенного: РД, Новолакский район, МО «с.Новокули» (Новострой) с кадастровым номером 05:50:000082:606 общей площадью 20204 кв.м, предоставленного для развития прудового хозяйства, для иных видов сельскохозяйственного использования. Договор уступки права аренды земельного участка от 03.09.2019 зарегистрирован Хасавюртовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД (запись от 30.10.2019 № 05:50:000082:606-05/184/2019-3).  

Из материалов дела также следует, что 10.12.2013 глава МО «сельсовет «Новокулинский» направил главе МО «Кумторкалинский район» представление о том, что администрация МО «сельсовет «Новокулинский» рассмотрев обращение ООО «Заря» считает возможным представление земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72 общей площадью 10 га, из земель находящихся в ведении администрации МО «сельсовет «Новокулинский» (Новострой), для дальнейшего представления в аренду под прудовое хозяйство.  

В газете «Сарихум» 05.02.2015 было опубликовано объявление администрации МР «Кумторкалинский район» о том, что земельный участок площадью 10га с кадастровым номером 05:50:000082:72 расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, на территории с.Новокули (Новострой) представляется в аренду на 49 лет для развития прудового хозяйства, заявления принимаются администрацией в течении 30 дней со дня опубликования в газете. Согласно протоколу № 4 от 10.03.2015 комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права заключения договоров аренды земельных участков, комиссия приняла решение заключить договор аренды земельного участка с единственным участником торгов - ООО «Заря».  

На основании заявления ООО «Заря» от 11.02.2015 и протокола № 4 от 10.03.2015 комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права заключения договоров аренды земельных участков, администрация МР «Кумторкалинский район» приняла распоряжение от 17.03.2015 № 90-р о предоставлении ООО «Заря» в аренду земельного участка общей площадью 100000 кв.м с кадастровым номером 05:50:000082:72.  

17.03.2015 администрация МО «Кумторкалинский район» (арендодатель) и ООО «Заря» (арендатор) по результатам проведенного аукциона (протокол комиссии № 4 от  

10.03.2015) заключили договор № 4/А аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 100000кв.м с кадастровым номером 05:50:000082:72, предоставляемый в аренду для сельскохозяйственного использования и для развития прудового хозяйства из земель МО «Кумторкалинский район», расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район. Договор заключен сроком на 49 лет с 17.03.2015 по 17.03.2064. По передаточному акту от 17.03.2015 арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 общей площадью 100000 кв.м. Договор аренды земельного участка от 17.03.2015 № 4/А зарегистрирован Кумторкалинским отделом Управления Росреестра по РД 02.04.2015 за номером 05/150/001/2015-664.  

Суд первой инстанции разрешая настоящий спор, пришел к выводу, что установленная статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предоставления земельного участка в аренду - торги, администрацией Кумторкалинского района РД была соблюдена, договор аренды земельного участка № 4/А от 17.03.2015 признан действительным. Администрация МО «Новолакский район» не имела права распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 05:50:000082:72. Заключая оспариваемый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72 от 30.12.2014 № 21-14, администрация МО «Новолакский район» незаконно распорядилась им. Кроме того, доказательства соблюдения администрацией МО «Новолакский район» установленной статьей 38 Земельного кодекса процедуры, т.е. доказательства проведения торгов при предоставлении земельного участка в аренду, в материалы дела не представлены.  

Однако судом первой инстанции не учтено следующее. 

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) (действующему на момент заключения договора аренды) распоряжение земельными участками, находящимися в неразграниченной государственной собственности, осуществлялось органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.  

Полномочия органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).  

Как следует из содержания статей 15 и 15.1 Закона № 131-ФЗ, вопросы распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не являются вопросами местного значения.  

Согласно части 1 статьи 19 Закона 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным указанным Федеральным законом к вопросам местного значения. являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Согласно части 2 данной статьи наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Пунктом 3 указанной статьи отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.  

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий по решению вопросов местного значения, перечисленных в статьях 14 и 15 Закона № 131-ФЗ.  

При рассмотрении дела № А15-1255/2021 судами трех инстанций признан недействительным (ничтожным) договор от 17.03.2015 № 4/А аренды земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72. Суды пришли к выводу о том, что названная сделка заключена администрацией района в отсутствие полномочий по распоряжению спорным земельным участком.  

Согласно статье 21.1 Закона Республики Дагестан от 13.01.2005 № 6 «О статусе муниципальных образований Республики Дагестан» (далее – Закон от 13.01.2005 № 6) муниципальное образование «Кумторкалинский район» наделено статусом «муниципальный район». Таким же статусом наделено и муниципальное образование «Новолакский район», в состав которого со статусом «сельское поселение» входят, в том числе населенные пункты Новокули, Чапаево, Новолакское, Тухчар, Гамиях, Дучи, Новочуртах, Ахар и Шушия (статья 26 Закона от 13.01.2005 № 6). Границы административно-территориальных единиц утверждаются Народным Собранием  

Республики Дагестан (статья 7 Закона Республики Дагестан от 10.04.2002 № 16 «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан»). Постановлением Съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23.07.1991 «О практических мерах по выполнению решений Съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» принято специальное постановление по отводу земель в целях переселения лакского населения Новолакского района с последующим образованием на этих землях одноименного района. Указом Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от 18.09.1992 образован Кумторкалинский район с центром в сел. Коркмаскала. Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 25.08.2003 № 108 «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района, в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района» земли, отведенные постановлением III Съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23.07.1991 «Об отводе земель под переселение Лакского населения Новолакского района» для переселения лакского населения Новолакского района и закрепленные за переселяемыми хозяйствами, переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района. Распоряжением Совета Министров Республики Дагестан от 05.07.1994 № 300-р «Об экспликации земель, закрепляемых за вновь организуемыми хозяйствами, переселяемыми из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района Республики Дагестан» во исполнение постановления III съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23.07.1991 «Об отводе земель под переселение Лакского населения Новолакского района» приняты предложения администрации Новолакского района и Госкомзема Республики Дагестан, согласованные с Минсельхозом Республики Дагестан, Минархстроем Республики Дагестан, администрациями Кумторкалинского района и города Махачкалы, утвержден проект межхозяйственного землеустройства вновь организуемых хозяйств, переселяемых из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района, закреплены за ними земли согласно приложению, в том числе за колхозом им. Ленина с. Новокули – 1533 га, из которых 1227 га сельхозугодий. Администрациям Кумторкалинского, Новолакского районов и г. Махачкалы, Госкомзему Республики Дагестан, Комитету Республики Дагестан по лесному хозяйству в срок до 1 августа 1994 года предписано выполнить работы по установлению границ вновь организуемых хозяйств в натуре, обеспечить выдачу документов на право владения землей и внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы и плановокартографические материалы землепользователей, города и районов. Согласно  

государственному акту колхозу «им. Ленина» с. Новокули Кумторкалинского района Республики Дагестан решением администрации Кумторкалинского района от 17.06.1994 № 20 предоставлено 1516,54 га земель в границах Кумторкалинского района Республики Дагестан для сельскохозяйственного использования. Во исполнение постановления Государственного Совета Республики Дагестан от 25.08.2003 № 108 «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района» СПК «Ленина» по акту приемапередачи от 09.09.2003 осуществил передачу администрации с. Новокули земель, находящихся в пользовании СПК «Ленина», общей площадью 1517 га.  

Согласно заключению от 06.12.2024 № 185-Э-24, проведенной по делу № А15-1255/2021 судебной эксперты, спорный земельный участок с кадастровым номером 05:50:0000082:72 в период с 01.01.2014 по 01.05.2015: не находился в границах территории муниципального образования «Сельсовет Новокулинский» Новолакского района Республики Дагестан или на межселенной территории муниципального образования «Новолакский район»; находился в границах территории муниципальных образований, входящих в состав муниципального района «Кумторкалинский район» или на межселенной территории данного района Республики Дагестан. При этом из приведенных в заключении эксперта графических материалов (рисунок 5, схема 1, 1а на стр. 12, 13 заключения) и данных публичной кадастровой карты (приложение № 1 к заключению) видно, что спорный земельный участок не входит в состав муниципальных образований, включенных в Кумторкалинский район. Факт нахождения спорного земельного участка на территории муниципального района «Кумторкалинский район» стороны не оспаривают. В то же время в экспертном заключении (ответ на вопрос № 3) указано, что земельный участок с кадастровым номером 05:50:0000082:72 и впоследствии образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:0000082:605, 05:50:0000082:606, имеют полное наложение (вхождение) в границы земельного участка, предоставленного согласно Государственного акта № 0-16 колхозу «им. Ленина» с. Н-Кули Кумторкалинского района. Данное обстоятельство позволило судам сделать вывод о том, что спорным земельным участком с кадастровым номером 05:50:0000082:72, расположенным на территории с. Новокули (Новострой), распоряжается администрация Новолакского района. Следовательно, договор от 17.03.2015 № 4/А аренды названного земельного участка заключен администрацией муниципального района «Кумторкалинский район» в отсутствие необходимых полномочий.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).  

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.  

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А15-1255/2021 имеют значение для настоящего спора (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Поскольку при рассмотрении дела № А15-1255/2021 договор от 17.03.2015 № 4/А признан недействительным (ничтожным) в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, следовательно суд первой инстанции по настоящему делу № А15-1627/2021 пришел к ошибочному выводу о том, что договор от 17.03.2015 № 4/А принят в соответствии с действующим законодательством.  

Сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72 подлежали признанию недействительными (ничтожными), исковые требования ООО «Заря» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72 от 30.12.2014 № 21-14, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Новолакского района и ООО «Диамант» и требования в отношении всех последующих сделок, заключенных на основании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, не подлежали удовлетворению.  

ООО «Заря» не обладало какими-либо правами в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, поскольку ни администрация Новолакского района, ни администрация Кумторкалинского района не обладала полномочиями по передаче спорного земельного участка в аренду.  

Таким образом, также признается ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что доказательства соблюдения администрацией Новолакский район процедуры, т.е. доказательства проведения торгов при предоставлении земельного участка в аренду, в материалы дела не представлены. При отсутствии полномочий на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 05:50:000082:72, соблюдение/несоблюдение процедуры проведения торгов не имеет правового значения.  

Исковые требования ООО «Заря» не подлежали удовлетворению, а решение суда первой инстанции надлежит отменить как принятое с нарушением пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При обращении в арбитражный суд с соответствующим заявлением, и при подаче апелляционной жалобы, Обществом уплачена государственная пошлина в общей сумме 6000р (3000р при обращении в арбитражный суд первой инстанции и 3000р при подаче апелляционной жалобы).  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3000р за подачу апелляционной жалобы подлежит возмещению ООО «Диамант» за счет ООО «Заря».  

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

возобновить производство по делу. Апелляционную жалобу – удовлетворить. 

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2021 по делу № А15-1627/2021 отменить. Принять по делу новый судебный акт. Отказать в удовлетворении исковых требований ООО «Заря».  

Взыскать с ООО «Заря» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Диамант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000р.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Цигельников И.А. Судьи Семенов М.У.  

 Сулейманов З.М.