АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15782/2021

13 июля 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Зориной, при ведении  протокола судебного заседания (до перерыва) помощником судьи Д.С. Зилинской, (после перерыва) секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-15782/2021 по иску государственного казённого учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Институт Дорпроект»  (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 321 622 руб. 92 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: не явились, извещены.

от ответчика: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Обществу с  ограниченной ответственностью «Институт Дорпроект»  о взыскании 1 321 622 руб. 92 коп.

Определением от 12.04.2021  арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением от 27.04.2021 предварительное судебное заседание отложено в связи установлением  на территории Российской Федерации нерабочих дней с 04 по 07 мая 2021 г. включительно.

В предварительном судебном заседании истец требования поддерживает.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в иске отказать, ходатайствует о снижении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

Суд предварительное судебное заседание завершил и открыл судебное заседание по рассмотрению настоящего дела в суде первой инстанции.

Определением от 28.05.2021. судебное заседание отложено.

К судебному заседанию от ответчика 02.06.2021, 03.06.2021. поступили заявления об участии в судебном заседании путем сервиса ОНЛАЙН-ЗАСЕДАНИЙ. 

Судом установлено, что при подаче заявлений, ответчиком нарушен порядок подачи данных заявлений, в связи, с чем у суда не имеется возможности одобрить данные заявления.

Определением от 04.06.2021. судебное заседание отложено.

В судебное заседание 02.07.2021 истец и ответчик явку представителей не обеспечили.

От ответчика 05.07.2021 в материалы дела поступили дополнения к отзыву на исковое заявление.

В  судебном заседании, начавшемся  02.07.2021, объявлен перерыв до 17  ч. 30 мин. 05.07.2021. Информация о перерыве была размещена на сайте арбитражного суда, дополнительные меры по извещению участвующих в деле лиц не принимались, что соответствует информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

После перерыва истец и ответчик явку представителей не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 12.09.2017 между ГКУ СО «Управление автодорог» (заказчик) и ООО «Институт Дорпроект» (генпроектировщик) на основании результатов проведения аукциона в электронной форме заключен государственный контракт № 14-ПР/1904000 817 на выполнение работ по организации разработки проектной документации по объекту: «Реконструкция мостового перехода через р. Полуденку на км 15+556 автомобильной дороги г. Нижний Тагил - с. Верхняя Ослянка на территории города Нижний Тагил» (Контракт).

Указанный государственный контракт был заключен на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ). По своей правовой природе, названный выше контракт является договором подряда, отношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 контракта срок выполнения работ: начало работ - со дня заключения контракта; окончание работ: 20.08.2018.

В силу п. 2.2 контракта сроки начала и окончания проектных работ, определяются в календарном плане (приложение № 2 к государственному контракту).

Согласно п. 3.1 контракта стоимость работ определена результатами электронного аукциона  и подтверждена сторонами протоколом согласования договорной цены, который является неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с протоколом согласования договорной цены (приложение № 3 к государственному контракту) стоимость работ составила 2 779 000 руб. 00 коп.

В силу п. 6.1 контракта в случае нарушения генпроектировщиком начального и конечного срока выполнения работ, предусмотренных контрактом, заказчик начисляет пеню, которая начисляется в соответствии с приложением № 5 к контракту «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком,  генпроектировщиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, генпроектировщиком), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения генпроектировшиком обязательства, предусмотренного контрактом». 

Согласно п. 5 приложения № 5 к  контракту пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генпроектировщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генпроектировщиком, и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок генпроектировщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).

В соответствии с  п. 5.4 Контакта, передача результатов готовой проектной документации осуществляется сопроводительными документами Генпроектировщика. При этом Генпроектировщик предъявляет Заказчику для приемки и оплаты работ документацию в объеме и количестве, предусмотренном заданием; акт сдачи-приемки проектных работ, подписанный со своей стороны; справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3; счет и счет-фактуру.

Акт сдачи-приемки проектных работ был передан 29.08.2019.

Как указывает истец, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении конечного срока выполнения работ, установленного контрактом, в связи, с чем у заказчика возникла обязанность по начислению пени в соответствии с п. 6.1. контракта.

Истцом рассчитаны пени в размере 1 321 622 руб. 92 коп.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование об уплате пеней             от 10.09.2019 № 09-7999 Требование оставлено ответчиком без удовлетворения. В связи, с чем истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения по контракту регулируются параграфом 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Закона о контрактной системе. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором. 

Согласно пункту 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 5 приложения № 5 к государственному контракту пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генпроектировщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генпроектировщиком, и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок генпроектировщиком Обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).

Согласно п. 5.4. государственного контакта передача результатов готовой проектной документации осуществляется сопроводительными документами генпроектировщика. При этом генпроектировщик предъявляет заказчику для приемки и оплаты работ документацию в объеме и количестве, предусмотренном заданием; акт сдачи-приемки проектных работ, подписанный со своей стороны; справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3; счет и счет-фактуру.

В силу п. 5.9 государственного контракта работа считается принятой после подписания акта сдачи-приемки проектных работ обеими сторонами при наличии положительного заключения экспертизы (государственной экспертизы) и предоставления генпроектировщиком полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями сторон документов, перечисленных в п. 5.4. контракта.

Как следует из материалов дела, акт сдачи-приемки проектных работ был подписан 29.08.2019, тогда как конечный срок выполнения работ установлен 20.08.2018. 

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на просрочку кредитора (ст. 405, 406 ГК РФ); при этом продолжение (неприостановление) ответчиком проектных работ при наличии оснований для их приостановления не исключает возможности оценки судом вины кредитора при определении размера ответственности должника (ст. 404, 719 ГК РФ).

В данном случае, суд соглашается с данным доводом исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта  6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, а также случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, для разработки проектной документации и прохождения проектной документацией государственной экспертизы была необходима разработка и утверждение Проекта планировки территории для размещения линейного объекта. 

Разработка и утверждение данного Проекта не входили в обязательства Проектировщика по контракту и выполнялись  иной подрядной организаций. 

Проект планировки территории был утвержден Приказом № 142-П Минстроя Свердловской области 27.02.2019. 

Таким образом, в качестве исходных данных  для проектирования заказчик обязан был предоставить утвержденный проект планировки и межевания. Фактически утвержденный проект планировки и межевания был предоставлен 27.02.2019. 

В силу пункта 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 года) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим.

В соответствии с чем суд приходит к выводу о наличии на стороне заказчика просрочки, выразившейся в несвоевременной передаче генпроектировщику исходных данных (период просрочки заказчика определяется с 12.09.2017 по 27.02.2019).

Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу, что оснований начисления неустойки за нарушение конечного срока выполнения работ не имеется, соответственно, требования истца удовлетворению не подлежат.

При отказе в иске судебные расходы относятся на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья         Н.В. Зорина