АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

                                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-19652/2017

город Кемерово

07 ноября 2017 года

Резолютивная часть решению объявлена 07 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ф. Дружининой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела МВД России по г. Междуреченску, г. Междуреченск 

к обществу с ограниченной ответственностью «Вкусняшки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Междуреченск 

о привлечении к административной ответственности,  

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверменности (доверенность от 03.11.2017 №30005), сл.удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 – директор; паспорт.

                                                           у с т а н о в и л: 

Отдел МВД России по г. Междуреченску (далее – «Отдел МВД», «Административный орган») обратился в Арбитражный суд Кемеровской области в заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вкусняшки» (далее – «лицо, привлекаемое к административной ответственности», «Общество», «ООО «Вкусняшки»)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»).

Определением от 01.09.2017 заявление принято к производству, начата подготовка дела к судебному разбирательству, дело назначено к предварительному судебному разбирательству. В предварительном судебном заседании суд посчитал возможным перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»). Определением от 19.09.2017 судебное разбирательство  отложено на 17.10.2017.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени месте рассмотрения дела в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 123 АПК РФ; обеспечили явку представителей в судебное заседание. 

Заявленное Отделом МВД требование мотивировано тем, что ООО «Вкусняшки» допустило реализацию алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований (без соответствующей маркировки – федеральных специальных марок и акцизных марок), предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 17.08.2017 в магазине по адресу: 

<

...>, принадлежащем ООО «Вкусняшки», продавцом магазина ФИО4, была продана 1 (одна) бутылка водки «Парламент», производства Республики Казахстан, емкостью 0,5 литра за 200 руб. Акцизная марка на бутылке отсутствовала, чек не отбивался, факт розничной продажи алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной системе не фиксировался. 

В ходе осмотра принадлежащего ООО  «Вкусняшки»   помещения по указанному адресу в подсобном помещении обнаружена и изъята следующая алкогольная продукция:

- водка «Парламент», производства Республики Казахстан, емкостью 0,5 литра в количестве 10 шт.;

- коньяк «Альфараби» производства Республики Казахстан, емкостью 0,5 литра в количестве 15 шт.

ООО «Вкусняшки» имеет лицензию №42РПА0002840 на розничную продажу алкогольной продукции, выданную 06.12.2016 Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области. Срок окончания лицензии 06.12.2017.

По результатам проведенного в присутствии понятых осмотра составлен протокол осмотра от 17.08.2017, получены объяснения от продавца ФИО4, 18.08.2017 – от директора – ФИО3 Так же 17.08.2017 алкогольная продукция изъята и опечатана.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Вкусняшки» Отделом МВД в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол  об административном правонарушении. Материалы дела направлены в арбитражный суд с соответствующим заявлением в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ  по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

 В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного Кодексом события и состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии) направленных на промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – «Федеральный закон № 171-ФЗ»),

Федеральный закон № 171-ФЗ устанавливает перечень обязательных требований, которые обязаны соблюдать организации осуществляющие деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции. Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Из подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от № 171-ФЗ следует, что лицензионными требованиями (условиями) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной к спиртосодержащей продукции являются, в том числе соответствие заявителя (лицензиата) иным лицензионным требованиям, установленным в соответствие с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171 - ФЗ под оборотом алкогольной продукции следует понимать - закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Основные лицензионные требования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в пункте 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в виде ограничений. В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются в частности: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 указанного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона. 

В соответствии с требованиями статьи 10.2. Федерального закона № 171 –ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2) 

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 171 –ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации. 

Факт нахождения на хранении в магазине, принадлежащем ООО «Вкусняшки», и реализации алкогольной продукции с нарушением приведенных норм подтвержден материалами проверки. Данные обстоятельства  лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются. Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно того, что алкогольная продукция была принесена продавцу ФИО4 неизвестным мужчиной и самовольно ею реализована, доказательствами не подтверждены. Показания свидетеля ФИО5 так же не подтверждают данный факт, так как свидетель могла показать что 17.08.2017 к ФИО4 приходил посторонний мужчина и передал пакет. О содержимом пакета и личности мужчины свидетель информацией не располагает. Из объяснений ФИО4, данных ей 17.08.2017 следует, что алкогольную продукцию без акцизных марок привозил директор ООО «Вкусняшки» ФИО3

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что она действительно продала алкогольную продукцию, которую взяла в магазине, она к этой продукции никакого отношения не имеет.

Исходя из вышеперечисленного, суд считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является доказанным, оно выразилось в несоблюдении вышеуказанных норм и подтверждается материалами дела (допущен оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов и в отсутствие акцизных марок).

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку ООО «Вкусняшки», осуществляя деятельность, связанную с реализацией алкогольной продукции, имело возможность обеспечить надлежащее соблюдение требований Федерального закона и лицензионных требований, но не предприняло всех необходимых для этого мер, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершенном правонарушении (статья 2.1 КоАП РФ). 

Оснований полагать, что нарушение Обществом обязательных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется. В этой связи суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Вкусняшки» состава вмененного административного правонарушения, что в достаточной степени подтверждается совокупностью доказательств, собранных административным органом.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ а, в отношении ООО «Вкусняшки» возбуждено с соблюдением требований законодательства. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а равно обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ООО «Вкусняшки» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, совершение правонарушения впервые, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.   

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 №10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку на алкогольную продукцию отсутствуют документы, подтверждающие легальность производства и оборота такой продукции, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Федерального закона №171-ФЗ не может быть возвращена Обществу, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Вкусняшки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. с конфискацией алкогольной продукции изъятой согласно протокола от 17.08.2017 с последующим уничтожением. 

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование платежа: административный штраф 

Код бюджетной классификации 18811690040060000140

Получатель: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Главное Управление МВД РФ по Кемеровской области)

ИНН 

<

***>

КПП 420501001

Расчетный счет 

<

***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области 

БИК 043207001

ОКАТО 3242500000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.     

Судья                                                                                                                   Ю.Ф. Дружинина