АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4055/2022

г. Тюмень

06 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 07.12.2021 № 24, обязании возвратить излишне уплаченную сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 053 997,84 руб.,

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (628486, ХМАО-Югра, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии 

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 01.11.2021 №1879, 

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 04.04.2023 № 02-8579, 

от третьего лица – ФИО4 на основании доверенности от 15.03.2022, ФИО5 на основании доверенности от 22.03.2022 №207/22,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 07.12.2021 № 24 об отказе в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.05.2022 заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 16.01.2023 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа  отменены решение от 26.05.2022 Арбитражного суда Тюменской области и Постановление от 25.08.2022 Восьмого Арбитражного апелляционного суда по делу № А70-4055/2022. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом письменных дополнений.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, уточнениях и дополнениях.

Представители третьего лица дали суду пояснения, представили письменный отзыв по существу заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в 2019 году Общество осуществляло хозяйственную деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (Белоярский, Октябрьский, Ханты-Мансийский районы) и Ямало-Ненецкого автономного округа (Надымский район).

Объекты Общества, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) поставлены на учет в государственном реестре как источники негативного воздействия I и II категории.

Общество, как природопользователь, имеющий на балансе источники НВОС I категории, согласно пункту 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обязано вносить авансовые платежи за НВОС ежеквартально, в установленные сроки, в сумме, равной 1/4 фактически уплаченных средств за предыдущий год. 

В целях реализации законного права на возврат излишне уплаченных сумм платы за НВОС в 2019 году, Общество обратилось в Управление с заявлением от 28.04.2021 № 10l-05-72bu о проведении сверки платежей за НВОС по Белоярскому, Октябрьскому, Ханты-Мансийскому, Надымскому районам за 2019 год.

В заявлении Общество пояснило, что им не получен ответ Управления относительно представленного заявления. Заявление оставлено без рассмотрения.

09.07.2021 Общество вновь направило в Управление заявление о возврате излишне перечисленной платы за НВОС.

По результатам рассмотрения заявления Общества от 09.07.2021 №101-05-109и о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС, оспариваемым решением Управления от 17.12.2021 №24  Обществу было отказано в возврате излишне уплаченных сумм в размере                               3 095 616,77 рублей. 

При этом суд в рамках первоначального рассмотрения спора установил, что в заявлении Общество указывало на сумму переплаты в размере 6 969 979,63 руб., которую просило вернуть по соответствующим реквизитам.

Таким образом, оспариваемое решение не содержит сведений относительно суммы переплаты в размере 3 874 362,86 рублей.

Причиной отказа явилось отсутствие подписанного акта сверки расчётов сумм платы за НВОС за 2019 год, а также необходимость представления уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год по требованию № 33 от 09.12.2021.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением на стадии первоначального  рассмотрения дела, Общество полагало, что решение об отказе в возврате излишне уплаченных сумм платы за НВОС нарушает его права и интересы.

Требования заявителя были мотивированы документальным подтверждением факта излишней уплаты спорной суммы. Итоговая сумма перечисленных авансовых платежей за 2019 год составила 9 211 552,61 рублей. Фактическая плата за НВОС в соответствии с предоставленной декларацией за 2019 год составила - 2 241 572,98 рублей. Также в 2020 году в адрес Управления направлены уточненные декларации о плате за НВОС за 2019 год. Ошибок или несоответствий в представленных декларациях о плате за НВОС за 2019 год Управлением не выявлено. В связи с чем, Обществом сделан вывод о том, что поскольку сумма переплаты была указана в декларациях за 2019 год, Управление в отсутствие акта о выявленных нарушениях подтвердило наличие у Общества права на возврат излишне внесенной платы. Разница (переплата) между авансовыми и фактическими платежами за 2019 год составила 6 969 979,63 рублей. В заявлении Общество приводит критические доводы относительно Акта сверки, направленного Управлением сопроводительным письмом № 05-146 от 23.07.2021.

Подробно позиция Общества изложена в заявлении и поддержана в письменных возражениях. Заявитель находит необоснованным утверждение ответчика о том, что в настоящий момент акт сверки по плате за НВОС между Обществом и Управлением не подписан. Фактически ответчик признал сумму переплаты, необходимую вернуть заявителю, без разногласий. Управление не опровергло основания и размер требований заявителя.

Возражая против заявленных требований, Управление в отзыве ссылается на то, что в настоящее время акт сверки по плате за НВОС между Обществом и Управлением не подписан. В отношении деятельности Общества на территории Ханты-Мансийского автономного округа -Югре ответчик пояснил, что представленная декларация за 2019 год отклонена. До подписания акта сверки принять решение о возврате и осуществить возврат не представляется возможным. Относительно деятельности объектов Общества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа ответчик пояснил, что акт сверки взаимных расчетов по плате за НВОС был подписан без учета начислений за 2020 год. Подтвердить заявленную переплату в размере 3 874 362,86 руб. на сегодняшний день не представляется возможным. Таким образом, Управление считает, что оспариваемое решение  вынесено законно и обоснованно.

В дополнениях к отзыву Управлением поддержана изложенная позиция, приведены доводы в части обязательств Общества по плате за НВОС.

В ходе нового рассмотрения дела сторонами дополнительно представлены уточнения своих позиций, с учетом выводов суда кассационной инстанции.

Кроме того, Определением от 30.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (далее – третье лицо, ООО  «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь»).

От заявителя поступило уточнение исковых требований о возврате излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду с 6 969 979,63 руб. до                                      7 053 997,84 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принял уточнение заявленных требований.

Заявитель сделал вывод о том, что в действиях Управления имеется злоупотребление правом, направленное на лишение возможности Общества получить излишне уплаченные денежные средства за НВОС. Контроль за исчислением платы за НВОС надзорным органом за пределами установленного срока нарушает права природопользователей и формально устанавливает обязательства по соблюдению положений Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255 только для одной из сторон. Заявитель полагает, что Управлением приведены недостоверные данные по начислениям и фактическим платежам, которые произведены Обществом. Платежи за НВОС за 2022 год в отношении Общества были внесены юридическим лицом - ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» в соответствии с операторским договором №21C2310 от 30.09.2021. Сумма начислений в 2019 году составляет 2 889 095,58 руб., Обществом было оплачено 9 211 552,61 руб. Сумма переплаты составляет 7 053 997,84 руб. Управлением приведены недостоверные данные по начислениям и фактически произведенным платежам Общества. Доводы ответчика Общество находит необоснованными.

В представленном отзыве ответчик пояснил обстоятельства исполнения Обществом обязанности по внесению платы за НВОС. До настоящего времени сверка взаимных расчетов по платежам платы за НВОС за период 2020-2021гг. не проведена. Подтвердить переплату в размере 3 874 362,86 руб. на сегодняшний день не представляется возможным. Управление считает, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно. Уточненная декларация Общества за 2019 год отклонена в связи с выявленными замечаниями. За Обществом числится задолженность в сумме 15 397 622,59 руб. Основания для возврата денежных средств отсутствуют. От ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» не поступало заявление о зачете платы за НВОС за Общество. Представленная Обществом 29.05.2023 уточненная декларация находится в обработке.

Кроме того, в дополнении №3 к отзыву Управление также пояснило, что с учетом оплаты ООО «Лукойл-Западная Сибирь» за Общество за период 2019-2022 гг. за Обществом числится переплата в размере 9 153 303,38 руб. При этом возврат излишне уплаченной платы за НВОС за 2019 год возможен после поступления документов, подтверждающих оплату ООО «Лукойл-Западная Сибирь» платы за НВОС за Общество. Также представленные Обществом в Управление документы подтверждают, что в 2020-2021 гг. НВОС от объекта ПНС «Приозерный» не производилось. До настоящего времени заявление на сверку платежей за 2020-2021 гг. не поступало. Подтвердить заявленную переплату в размере 3 874 362,86 руб. на сегодняшний день без проведения сверки не представляется возможным.

В представленном отзыве ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» пояснило обстоятельства договорных отношений с Обществом, а также подтвердило факт осуществления платы за НВОС за Общество. Возражений о не возможности отнесения платежей ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» к платежам по объектам НВОС Общества со стороны Управления в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» не поступало.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения урегулирован статьей 16.5 Закона №7-ФЗ.

В силу части 2 статьи 16.5 Закона №7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. 

Согласно части 1 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 16.5 Закона №7-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В силу пункта 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Таким образом, из указанных норм следует, что плательщику платы за НВОС принадлежит право на распоряжение имеющейся у него переплаты, в связи с чем, он имеет право, как на зачет переплаты, так и право на ее возврат.

В ходе первоначального рассмотрения спора судом установлено, что у заявителя образовалась переплата по платежам за НВОС за 2019 год в размере 6 969 979,63 рублей.  

В связи с чем, Общество обратилось в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм платы за НВОС в обозначенной сумме.

Однако оспариваемым решением Обществу отказано в возврате образовавшейся переплаты по причине отсутствия подписанного акта сверки расчётов сумм платы за НВОС за 2019 год, а также в связи с необходимостью представления уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год по требованию № 33 от 09.12.2021.

Ранее в Определении от 29.03.2022 суд предложил ответчику совместно с заявителем провести сверку расчетов по плате за НВОС за спорный период, о чем представить суду ко дню судебного разбирательства подписанный обеими сторонами акт сверки. 

Кроме того, суд также предложил ответчику подтвердить или опровергнуть доводы заявителя о наличии переплаты в спорной сумме, о чем представить суду соответствующие документы.

Во исполнение определения суда сопроводительным письмом от 14.04.2022 за № 05-7828 Управлением в адрес заявителя с целью устранения разногласий был направлен акт сверки по оплате за НВОС (Белоярский, Октябрьский, Ханты-Мансийский районы ХМАО) за период с 02.03.2019 по 31.12.2021.

В указанном акте отдельной строкой отражена переплата за 2019 год в сумме 3 095 616,77 рублей. Акт  подписан заявителем без разногласий.

При этом суд также установил, что общая сумма переплаты в акте составила 9 095 555,25 рублей, что позволяет признать обоснованными доводы заявителя о том, что декларации о плате за НВОС за 2019-2021 годы фактически приняты без замечаний. Позиция Управления о необходимости проверки деклараций не соответствует действительности.

Заявитель полагает, что исходя из указанных обстоятельств, разногласия по переплате за НВОС между сторонами за спорный период по Белоярскому, Октябрьскому, Ханты-Мансийскому районам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры были устранены.

Материалами дела также подтверждено, что ранее сторонами подписан без разногласий акт сверки по Надымскому району Ямало-Ненецкого автономного округа, направленного в адрес Заявители письмом от 30.08.2021 № 05-17331, с учетом которого выявлена переплата в размере                       3 874 362, 86 рублей.

Таким образом, при первоначальном рассмотрении спора судом подтверждена по материалам дела переплата за НВОС по указанным территориям в общей сумме 6 969 979,63 руб.

При рассмотрении дела Управление указывало, что при осуществлении контроля за исчислением ПНВОС за 2019 год выявлены допущенные Обществом ошибки, в связи с чем, по требованию от 20.04.2022 №12 Обществу необходимо представить уточненную декларацию о ПНВОС за 2019 год и документы, указанные в пункте 29 Правил № 255. Проведение контроля за пределами срока, установленного пунктом 37 Правил №255 (9 месяцев со дня приема декларации), не свидетельствует о незаконности требования Управления.

Согласно пункту 41 Правил № 255 в случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 40 данных Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 41 Правил № 255).

Общество направило в Управление ходатайство от 26.04.2022 № ГД-340а о продлении срока исполнения требования от 20.04.2022 №12, а впоследствии заявило возражения от 29.042022 № ГД-352а, указав, что требование направлено за пределами сроков, установленных Правилами      № 255.

В силу пунктов 44, 46 Правил №255 если после рассмотрения пояснений лица, обязанного вносить плату, и представления дополнительных документов либо при неисполнении лицом, обязанным вносить плату, требования о представлении пояснений или невнесения соответствующих исправлений в установленный срок, администратор платы установит факт наличия ошибок в декларации о плате и (или) противоречий между сведениями в представленных документах, его уполномоченные должностные лица составляют акт проведения контроля за исчислением платы в порядке и по форме, которые устанавливаются Росприроднадзором; акт составляется в течение 20 рабочих дней со дня представления лицом, обязанным вносить плату, пояснений и дополнительных документов, в случае неисполнения требований о представлении пояснений и дополнительных документов – в течение 20 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных такими требованиями; в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

Суд кассационной инстанции указал на отсутствие надлежащей оценки доводам Управления о том, что в соответствии с пунктом 44 Правил № 255 им готовится акт проведения контроля, после формирования которого Обществу будет выставлено требование о доначислении ПНВОС.

При этом в силу пункта 10 Порядка № 334 возврат сумм излишне уплаченной ПНВОС производится территориальным органом Росприроднадзора только после зачета сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет погашения задолженности (недоимки), пеней, начисленных на сумму задолженности, в случае наличия у лица, обязанного вносить плату, таких задолженностей.

Кроме того, Управление пояснило, что поступившая 26.06.2020  уточненная декларация Общества о ПНВОС за 2019 год, отклонена.

При рассмотрении дела в суде кассационной инстанции установлено, что Управлением в отношении Общества составлен акт от 30.05.2022 № 4 проведения контроля за исчислением ПНВОС и выставлено требование от 12.12.2022 №16, согласно которому задолженность Общества по ПНВОС за 2019 год по ОКТМО 71811000 составляет 12 280 395,29 руб. (плата за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа); задолженность по пеням – 3 116 150,30 руб.

В рамках нового рассмотрения спора судом учтена позиция заявителя о том, что Общество не получив никаких возражений и Требований по истечении 9 месяцев со дня приема Декларации о плате за НВОС (пункт 37 Правил 255) направило в адрес Управления акты сверки и заявление о возврате платы. Акты сверки были подписаны надзорным органом уже за пределами срока, установленного для контроля исчисления платы за НВОС, что подтвердило отсутствие возражений по предоставленной декларации и согласие с суммой переплаты.

При этом суд разделяет вывод заявителя о том, что Требование от 12.12.2022 №16 выставлено также за пределами установленного срока и нарушает процедуру взаимоотношений сторон, установленную законодательством.

В Требовании от 12.12.2022 №16 указано, что Общество при расчёте платы за выбросы за сжигание попутного нефтяного газа на объекте НВОС 71-0186-001166-П «Объекты добычи Галяновского л/у» не применило дополнительный коэффициент 25, не рассчитало показатель покрытия затрат и не подтвердило расходы на реализацию мероприятий по полезному использованию газа (стр. 3 Акта контроля к Требованию). При этом, Общество в Расчёте показателя покрытия затрат отразило необходимые данные для расчета показателя покрытия затрат, но в связи с технической ошибкой не отразило сам показатель покрытия затрат. Кроме того, в соответствии с пунктом 47 Приказа МПР РФ от 05.08.2013 № 274 «Об утверждении инструктивно-методических указаний по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках попутного нефтяного газа» - плательщик предоставляет документы, подтверждающие реализацию газовой программы, по требованию главного администратора доходов бюджетов. Остальные замечания Управления по Требованию №16 учтены и скорректированы в уточненной Декларации за 2019 год.

Судом установлено, что Обществом 07.03.2023 направлены в адрес Управления уточненная Декларация по плате за НВОС за 2019 год с учётом замечаний, указанных в Требовании №16, скорректированные формы расчета покрытия затрат Общества, пояснительная записка с расшифровкой сумм денежных средств, затрачиваемых на реализацию газовой программы, а также материалы по реализации мероприятий газовой Программы, подтверждающих покрытие затрат и подтверждающих отсутствие задолженности Общества в заявленной в Требовании №16 сумме (уточненная декларация № 8311195). Дополнительно материалы по реализации газовой программы направлены почтой России на CD-диске письмом № РН-З-и от 09.03.2023.

Как следует из материалов дела, сверка взаимных расчётов по плате за НВОС проведена за период с 19.04.2019 по 15.07.2020 без учёта начислений за 2020 год.

В данном случае Общество оспаривает отказ в возврате переплаты за НВОС за 2019 год, которая подтверждена актами сверки в отношении начислений и платежей по 2019 году. Плата за НВОС за 2020 год не относится к рассматриваемому периоду.

В адрес Общества Управлением направлено Требование от 14.12.2022 о предоставлении пояснений и (или) внесении исправлений в декларации о плате за НВОС за 2020 и 2021 год.

В свою очередь Общество выразило возражение на данное Требование, полагая что оно содержало недостоверную информацию (выставлено за пределами срока, установленного законодательством, указание на отсутствие у Общества  действующих  Разрешений на выбросы загрязняющих веществ и необходимостью к ставкам платы за выбросы применить повышающий коэффициент - 100).

В связи с невыполнением Обществом Требования от 14.12.2022, Управлением в отношении Общества было выставлено повторное Требование №2 от 09.03.2023 с актом контроля, которое, по мнению заявителя, также содержит недостоверную информацию и некорректные расчеты платы:

- Управление рассчитало плату за выбросы за 2020 год по объекту НВОС, которое ликвидировано в 2019 году;

- в расчетах платы за размещение отходов за 2020 год надзорный орган по своему усмотрению начислил плату за отходы по объектам, на которых в соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение - отходы не образуются;

- в расчетах платы за размещение отходов за 2021 надзорный орган также начислил плату за отходы по объектам, на которых отходы не образуются.

Общество письмом №08-105-40Б от 10.04.2023 направило в адрес Управления соответствующие пояснения на Требование №2 от 09.03.2023.

Кроме того, как верно отмечено заявителем, Декларации за 2020-2021 также не имеют отношения к рассматриваемому периоду - 2019 год.

По мнению Управления за Обществом числится задолженность в размере                                       15 397 622,59 руб. за период 2019-2022 гг.

Так, Управление указывает, что в отношении Общества согласно Декларациям за                        2019-2022 гг. начислено 36 221 215,60 руб., оплачено 20 823 593,01 руб., также Обществом не были внесены платежи за 2022 год.

Вместе с тем, заявитель подтвердил, что в личном кабинете природопользователя размещены Декларации по ЯНАО и ХМАО за 2019-2022 гг., в соответствии с которыми Обществу начислено 33 180 586,19 руб., оплачено 46 515 977,27 руб. переплата составляет 13 335 391,08 руб.  

Кроме того, как следует из материалов дела, платежи за НВОС за 2022 год по Обществу были внесены ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» в соответствии с операторским договором №21C2310 от 30.09.2021 на выполнение подрядных работ на Апрельском, Средне-Назымском, Галяновском месторождении и эксплуатацию лицензионных участков Общества.

Третьим лицом подтверждены указанные обстоятельства, а также приведены доводы о том, что перечисленные месторождения поставлены на учёт как объекты негативного воздействия на окружающую среду Общества, декларация о плате за НВОС предоставляется через личный кабинет природопользователя.

В соответствии с пунктом 13.34 Приложения №1 к Договору Общество передает в эксплуатацию ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» лицензионные участки, платежи по которым за НВОС вносятся эксплуатирующей организацией, после чего перевыставляются к Обществу, как затраты по обеспечению производственной деятельности.

Оплата ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» осуществлялась с 01.09.2021.

Заявителем сведены в табличную форму все начисления Общества по Декларациям за 2019-2022 гг. и фактические платежи, а также реквизиты всех платежных поручений, подтверждающих плату за НВОС Общества за 2019-2022 гг.

В соответствии с предоставленным в судебном заседании от 03.05.2023 Актом проведения контроля за исчислением платы за НВОС от 05.04.2023, была произведена корректировка Декларации по плате за НВОС за 2019 год, по которой сумма начислений и переплаты за 2019-2022 гг. изменилась. По состоянию на 30.05.2023 Обществу начислено 33 096 567,98 руб., оплачено 46 515 977,27, переплата за 2019-2022 гг. составляет 13 419 409,29 руб.

В ходе первоначального рассмотрения дела судом признано незаконным решение №24 от 07.12.2021 Управления об отказе в возврате излишне уплаченной суммы платы за НВОС за 2019 год в размере 6 969 979,63 руб.

Данная переплата за 2019 год подтверждается Актами сверки и платежными поручениями, однако по результатам корректировки Декларации в соответствии с Актом проведения контроля за исчислением платы за НВОС от 05.04.2023, была произведена корректировка Декларации по плате за НВОС за 2019 год, в соответствии с которой изменилась сумма переплаты.

Таким образом, в ходе нового рассмотрения дела подтверждена сумма начислений в 2019 году в размере 2 889 095,58 руб. Обществом произведена оплата в сумме 9 211 552,61 руб. В связи с чем, сумма переплаты составила 7 053 997,84 руб.

Соответствующие платежные поручения, подтверждающие факт оплаты за НВОС за 2019 в размере 9 211 552,61 руб., представлены в материалы дела в электронном виде.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ Общество уточнило заявленные требования. Уточнение принято судом.

В рамках рассмотрения дела Управлением было представлено Дополнение №2 к отзыву, в соответствии с которым за Обществом числится задолженность в размере 15 371 622,59 руб. за период 2019-2022 гг., что отличается от ранее представленных ответчиком  данных (15 397 622,59 руб.).

Вместе с тем, суд разделяет мнение заявителя о том, что Управлением были приведены недостоверные данные по начислениям и фактически произведенным платежам Общества.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, доводы заявителя не опровергнуты.

Суд также отклоняет довод Управления о том, что от ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» не поступало заявление о зачете платы за НВОС за Общество.

Кроме  того, Управление полагает, что плату за НВОС обязаны вносить юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, а плательщиками платы за НВОС при размещении отходов являются юридические лица, при осуществлении которыми хозяйственной деятельности образовались отходы.

Суд отмечает, что юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность на лицензионных участках Общества, расположенных на территории ХМАО, и в процессе деятельности которого образуются отходы, является ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь».

В силу пункта 1 статьи 16 Закона №7-ФЗ ООО  «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» вносило плату за НВОС за 2022 год. Обязательство по внесению платы за НВОС эксплуатирующей организацией закреплено пунктом 13.34 Приложения №1 к Договору №21C2310 от 30.09.2021.

В связи с тем, что перечисленные месторождения поставлены на учёт как объекты НВОС Общества,  декларация о плате за НВОС оформлена на Общество.

Судом также установлено, что со стороны ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» в адрес Управления направлено письмо № 08-105/47Б от 31.05.2023 «Об уточнении назначения платежа» с просьбой отнести платежи ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» по конкретным платежным поручениям к платежам по объектам НВОС Общества.

Таким образом, суд находит обоснованным вывод заявителя о том, что общая сумма переплаты Общества по плате за НВОС за 2019-2022 гг. составляет 13 419 409,29 рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность по доказыванию соответствия действий закону возлагается на орган, должностное лицо, совершившие их; в свою очередь, обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом (действиями) законных прав лежит на лице, оспаривающем акт (действия).

Установленные в ходе нового рассмотрения дела обстоятельства, изложенные выше, позволяют суду сделать вывод о том, что оспариваемая сумма переплаты за 2019 год в размере                                         7 053 997,84 руб. подтверждена заявителем, представленными в материалы дела в электронном виде документами.

Кроме того, данная сумма переплаты подтверждена самим ответчиком в последнем представленном суду отзыве, после проверки уточненной декларации за 2019 год, и им не оспаривается. 

Надлежащие доказательства обратного ответчиком, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение №24 от 07.12.2021 Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, принятое в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания».

Обязать Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу суммы излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 053 997 (семь миллионов пятьдесят три тысячи девятьсот девяносто семь) рублей 84 копейки.

Взыскать с Северо-Уральского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (625000, 

<

...>; зарегистрировано 17.09.2004  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (443041, 

<

...>; зарегистрировано 01.11.2018 ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Безиков О.А.