АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 15846/2023

08 ноября 2024 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2024 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи А.Ю. Мельникова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушиной Т.К., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества «Т Плюс» к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кедр», об обязании освободить территорию охранной зоны сети теплоснабжения с кадастровым номером 18:26:040327:6 на участке у многоквартирного дома по ул. Гагарина, 41, путем установки в границах охранной зоны тепловой сети в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу знаков «Стоянка запрещена»,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности, 

от ответчиков: 1) ФИО2 представитель по доверенности, 

2) ФИО3 представитель по доверенности, 

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» и  к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кедр» с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиями об обязании Администрации муниципального образования «Город Ижевск» устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей и освободить от всех видов транспорта земельные участки с кадастровыми номерами 18:26:041699:18, в следующих координатах (МСК-18, зона 2):

Часть автомобильной парковки:

Номер точки

Х

У

5

382493.89

2227547.54

6

382530.20

2227553.48

7

382573.06

2227553.48

8

382628.42

2227571.08

9

382628.29

2227574.37

2

382627.01

2227582.05

1

382626.43

2227581.95

10

382627.42

2227575.48

11

382572.12

2227566.84

12

382549.18

2227563.08

13

382529.32

2227558.52

14

382491.91

2227552.24

15

382492.40

2227548.79

путем установки Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта дорожных знаков «Стоянка запрещена» (3.2.8) и табличек «Направление действия» (8.3.3), с координатами установки (МСК-18, зона 2);

об обязании общества с ограниченной ответственностью УК «Кедр» устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей, освободить территорию охранной зоны сети теплоснабжения с кадастровым номером 18:26:041699:15. Объект 2 часть автомобильной парковки:  

Номер точки

Х

У

1

382626.43

2227581.95

2

382627.01

2227582.05

3

382625.28

2227592.42

4

382624.84

2227592.36

путем установки на постоянной основе в вышеуказанных границах охранной зоны тепловой сети в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу размещением на информационных стендах сведений о наличии и месте расположения охранных зон, запрете размещения в охранной зоне автомобилей и последствия нарушения данного запрета. 

В обоснование своих требований общество «Т Плюс» со ссылкой на пункт 5 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 №197 (далее – Типовые правила №197) указывает на то, что стоянка транспортных средств в пределах охранной зоны нарушает права и законные интересы ресурсоснабжающей организации, отвечающей за безопасную эксплуатацию тепловых сетей, создавая препятствия в эксплуатации и проведения ремонтных работ объекта теплоснабжения и создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания КЕДР» указало, что собственники помещений МКД №41 ул. Гагарина, г. Ижевск на общем собрании приняли решение о запрете парковки и стоянки автомобилей на внутри дворовом проезде и на газонах (протокол от 06.07.2015). Земельный участок с торца МКД №41 по ул. Гагарина г. Ижевска используется только собственниками помещений МКД, о прохождении теплотрассы автовладельцы знают и на нее не наезжают. 

Администрация в отзыве на исковое заявление заявила возражения, указала, что в предмет доказывания по иску об устранении препятствий в осуществлении права входит доказывание факта осуществления именно ответчиком действий, создающих препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению имуществом. Также, считают, что срок для устранения нарушений охранной зоны тепловых сетей, указанный в исковом заявлении, является недостаточным. 

В судебном заседании заявлено ходатайство о частичном отказе от исковых требований в части требований к ООО «Управляющая компания КЕДР». 

Поскольку отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает отказ от иска к ООО «Управляющая компания КЕДР», в связи с чем, производство по делу в части исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кедр» подлежит прекращению на основании  пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, общество «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию потребителям в городе Ижевске.

При обслуживании квартальной сети теплоснабжения с кадастровым номером 18:26:000000:6416 от котельной по ул. Гагарина, д. 51 был зафиксирован факт нарушения границ охранной зоны тепловой сети. Тепловые сети проложены в подземном исполнении. В охранной зоне на земельном участке над теплотрассой у многоквартирного дома по адресу ул. Гагарина, д. 41, осуществляется стоянка автотранспорта. 

Сети теплоснабжения от котельной ул. Гагарина, 51 находятся в собственности муниципального образования «Город Ижевск». Данные объекты переданы собственником во временное владение и пользование ПАО «Т Плюс» филиал «Удмуртский» на условиях концессионного соглашения №1 от 19.12.2016.

Тепловые сети на участке проходят через земельный участок с кадастровым номером 18:26:041600:18.

Согласно публичной кадастровой карте указанный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, занятые улицей. 

Использование земельного участка в пределах охранной зоны сети теплоснабжения для стоянки автомобилей послужило обществу «Т Плюс» основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.        

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление 10/22), в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления №10/22).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные этим кодексом, федеральными законами.

Согласно статьям 104 (пункту 1) и 105 (подпункту 28) Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий (в числе прочего, охранная зона тепловых сетей) устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики. 

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно пункту 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее –Типовые правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункты 2, 3 Типовых правил №197).

В силу пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 №92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

На основании пункта 4 Типовых правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу пункта 5 Типовых правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы. 

Согласно заключению кадастрового инженера № 355 от 14.10.2023 в границы охранной зоны объекта тепловой сети попадают объекты благоустройства, в том числе, Объект благоустройства №1 представляет собой часть автомобильной парковки, площадью 720 кв.м., расположенный примерно в 11 м на запад от жилого дома с адресом 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041699:18.

Как было указано выше, в пределах охранных зон тепловых сетей запрещается размещать стоянки всех видов машин и механизмов.

В результате проведенных обществом «Т Плюс» кадастровых работ установлено, что в  границы охранной зоны объекта тепловой сети попадает часть земельного участка с кадастровым номером 18:26:041699:18. 

Указанный земельный участок относятся к землям населенных пунктов, землям общего пользования, занятым улицей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с положением пункта 7 статьи 3 Закона № 257-ФЗ устанавливающего, что владельцами автомобильных дорог могут быть исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящимися в публичной собственности, обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 15 Закона N 257-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Поскольку охранная зона тепловых сетей в рассматриваемом случае проходит по землям, в отношении которых правомочия собственника осуществляет Администрации города Ижевска, обязанность по установке дорожных знаков, исключающих возможность стоянки транспортных средств в охранной зоне тепловых сетей, подлежит возложению на Администрацию города Ижевска. 

Возражения ответчика судом отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм права, при этом в материалы дела на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено каких-либо доказательств невозможности исполнения заявленного требования в указанный истцом срок, расчет иного срока ответчиком не приведён. 

С учетом принятого по делу решения на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате государственной госпошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кедр». Производство по делу в части исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кедр» прекратить. 

Исковые требования к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей и освободить от всех видов транспорта земельный участок с кадастровым номером 18:26:041699:18 в следующих координатах (МСК-18, зона 2):

Объект 1 часть автомобильной парковки:

Номер точки

X

У

5

382493.89

2227547.54

6

382530.20

2227553.48

7

382573.06

2227561.48

8

382628.42

2227571.08

9

382628.29

2227574.37

2

382627.01

2227582.05

1

382626.43

2227581.95

10

382627.42

2227575.48

11

382572.12

2227566.84

12

382549.18

2227563.08

13

382529.32

2227558.52

14

382491.91

2227552.24

15

382492.40

2227548.79

для чего обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта установить на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041699:18 дорожные знаки «Стоянка запрещена» (3.28) и таблички «Направление действия». 

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Ижевск» в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 6000 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                          А.Ю. Мельников