﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-26544/2017

Дело № А65-449/2017

г. Казань

03 сентября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2019 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Муравьева С.Ю., Карповой В.А., 

при участии представителей:

главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мохтаровой Лейсан Фаридовны – Хайруллиной А.К., доверенность от 09.01.2019, Груздевой Е.И., доверенность от 09.01.2019,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – Левашиной Е.Г., доверенность от 09.01.2019,

Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – Галимовой А.И., доверенность от 11.10.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мохтаровой Лейсан Фаридовны

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2019 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Сергеева Н.В., Юдкин А.А.)

по делу № А65-449/2017

по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мохтаровой Лейсан Фаридовны (ОГРН 313167710200020, ИНН 165035821696), г. Набережные Челны Республики Татарстан, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, г. Казань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, о признании недействительными решений и о понуждении внести изменения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны Республики Татарстан, Совета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, с. М. Шильна, Мавлютиной Елены Михайловны, г. Набережные Челны Республики Татарстан, Крапивиной Валентины Алексеевны, г. Набережные Челны Республики Татарстан, Хайруллиной Фариды Шайхутдиновны, д. Фиков Колок Чистопольский район Республики Татарстан, 

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского фермерского хозяйства Мохтарова Лейсан Фаридовна (далее – глава КФХ Мохтарова Л.Ф., Мохтарова Л.Ф., заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан, кадастровая палата), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан) о признании недействительными решений от 08.12.2016: № 1600/501/16-125071 (по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102402:3552), № 1600/501/16-125315 (по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102402:3572), № 1600/501/16-125312 (по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102402:3592), № 1600/501/16-125329 (по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102402:3598), об отказе в учете изменений объектов недвижимости: внесения изменений в категорию земли и разрешенного вида использования земельных участков, согласно утвержденного генерального плана территории Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района и об обязании внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости в категорию земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и в разрешенный вид использования: «основной вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство» «зоны Ж1 - зона жилой застройки», выше обозначенных земельных участков, расположенных по адресу: Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Совет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Мавлютина Елена Михайловна.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2017 решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.04.2018 № 306-КГ18-1878 в передаче кассационной жалобы ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018, заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решения Управления Росреестра по Республике Татарстан от 08.12.2016 № 1600/501/16-125071, № 1600/501/16-125315, № 1600/501/16-125312, № 1600/501/16-125329 об отказе в государственном учете изменений в категорию и разрешенные виды использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102402:3552, 16:39:102402:3572, 16:39:102402:3592, 16:39:102402:3598, на Управление Росреестра по Республике Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Мохтаровой Л.Ф.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018 в части обязания Управления Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы КФХ Мохтарова Л.Ф. отменены, в указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано, в остальной части решение и постановление оставлены без изменения. 

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.02.2019 № 306-КГ18-1878 в передаче кассационных жалоб ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан и главы КФХ Мохтарова Л.Ф. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

17.12.2018 Управление Росреестра по Республике Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о повороте исполнения решения суда от 05.03.2018 по настоящему делу путем приведения сведений Единого государственного реестра недвижимости в первоначальное положение.

Определением от 24.01.2019 суд в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек к участию в деле новых собственников некоторых земельных участков - Крапивину Валентину Алексеевну и Хайруллина Фарида Шайхутдиновича.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2019 заявление удовлетворено. Осуществлен поворот исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018 по делу № А65-449/2017, суд обязал Управление Росреестра по Республике Татарстан привести сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102402:3592, 16:39:102402:3572, 16:39:102402:3552, 16:39:102402:3598 в первоначальное положение.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 определение суда от 06.03.2019 оставлено без изменения. 

Не согласившись с судебными актами, КФХ Мохтарова Л.Ф. обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм действующего законодательства. 

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 20.08.2019 объявлен перерыв до 27.08.2019 11 часов 20 минут, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представители главы КФХ Мохтаровой Л.Ф. поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, заявили ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы до рассмотрения кассационной жалобы по делу № А65-12040/2017, предметом спора по которому являлись отказы Управления Росреестра по Республике Татарстан в учете изменений объектов недвижимости в отношении Мохтаровой Л.Ф. по аналогичным земельным участкам, которые также образованы из единого земельного участка площадью 732 125 кв.м с кадастровым номером 16:39:102402:907, полагая, что рассмотрение дела № А65-12040/2017 является принципиальным для рассмотрения настоящего дела.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан возражали относительно заявленного ходатайства об отложении рассмотрения настоящего дела до рассмотрения дела № А65-12040/2017 и доводов, приведенных в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии со статьей 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство если признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5).

Суд кассационной инстанции отклонил указанное ходатайство, поскольку в соответствии с положениями статьи 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, является правом, а не обязанностью суда и обусловлено названными в данной статье основаниями для отложения, которые при рассмотрении настоящего дела отсутствовали.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018 признаны недействительными решения Управления Росреестра по Республике Татарстан от 08.12.2016 № 1600/501/16-125071, № 1600/501/16-125312, № 1600/501/16-125315, № 1600/501/16-125329 об отказе в государственном учете изменений в категорию и разрешенные виды использования в отношение земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102402:3552, 16:39:102402:3572, 16:39:102402:3592, 16:39:102402:3598. Суд обязал Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы КФХ Мохтаровой Л.Ф.

Управление Росреестра по Республике Татарстан исполнило решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018 путем внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении указанных земельных участков.

Между тем, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018, в части возложения обязанности на Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы КФХ Мохтарова Л.Ф. отменено, в указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано, в остальной части решение и постановление оставлены без изменения.

Поскольку суд кассационной инстанции отменил судебный акт суда первой инстанции в части возложения обязанности на Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Мохтаровой Л.Ф., однако регистрирующим органом отмененные судебные акты уже были исполнены, последний обратился в суд с настоящим заявлением. 

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 325 АПК РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту. 

Таким образом, в силу указанной нормы поворот исполнения судебного акта осуществляется при одновременном наличии следующих условий: принятый судебный акт по делу исполнен (полностью или в части) ответчиком (должником); исполненный судебный акт отменен полностью или в части; вступил в законную силу новый судебный акт (решение о полном либо частичном отказе в иске, определение об оставлении иска без рассмотрения либо о прекращении производства по делу).

Вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт (часть 1 статьи 326 АПК РФ).

Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции (часть 2 статьи 326 АПК РФ). 

Из смысла приведенных норм следует, что поворот исполнения судебного акта призван восстановить права выигравшей стороны в споре, нарушенные в результате исполнения судебного акта, который в последующем отменен судом вышестоящей инстанции. Целью поворота исполнения является возвращение взыскателя и должника в прежнее положение, существовавшее до исполнения отмененного судебного акта.

При этом поворот исполнения решения возможен в любом случае, если есть принудительное исполнение, то есть возможен и по спорам неимущественного характера, когда требуется внесение соответствующих записей в специальные государственные информационные ресурсы, в которых, в том числе, фиксируются различные права.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется, в том числе на основе принципа непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.

С учетом изложенного, при наличии объективных условий для осуществления поворота исполнения судебного акта поворот исполнения решения возможен и в том случае, если в целях поддержания актуальных сведений требуется внесение изменений в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.02.2012 № 348-О-О, положение части 1 статьи 325 АПК РФ, как устраняющее последствия вынесения арбитражным судом неправильного судебного акта и тем самым направленное на защиту прав ответчика, пострадавшего вследствие предъявления к нему необоснованного требования, не может считаться нарушающим конституционные права лиц, участвующих в производстве, осуществляемом арбитражными судами.

Из материалов дела следует, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018 отменены постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2018 в части возложения обязанности на Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы КФХ Мохтарова Л.Ф., в указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано, в остальной части решение и постановление оставлены без изменения.

При этом суд кассационной инстанции не указал на поворот исполнения отмененного решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018. 

Из материалов дела следует, что названное решение суда от 05.03.2018 фактически было исполнено путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102402:3552, 16:39:102402:3572, 16:39:102402:3592, 16:39:102402:3598 в части указания вместо категории «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и разрешенного вида использования вместо «для сельскохозяйственного производства» на «зоны Ж1 - зона жилой застройки», что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРП от 13.12.2018.

С учетом того, что решение суда от 05.03.2018 отменено, основания для сохранения в государственном кадастре недвижимости и ЕГРП вышеназванных сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 16:39:102402:3552, 16:39:102402:3572, 16:39:102402:3592, 16:39:102402:3598 не имеются, сведения об указанных участках надлежит привести в первоначальное состояние.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции, принимая во внимание, что поворот исполнения судебного акта представляет собой возвращение сторон в первоначальное положение, имевшееся до исполнения судебного акта, направленное на восстановление состояния реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть приведение его в состояние, существовавшее до исполнения отмененного судебного акта, учитывая, что решение суда первой инстанции в части обязания Управления Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы КФХ Мохтаровой Л.Ф. отменены судом кассационной инстанции и в указанной части в удовлетворении заявления отказано, однако в постановлении не указано на поворот его исполнения, а материалами дела подтверждено его исполнение Управлением Росреестра по Республике Татарстан путем внесения соответствующий изменений в государственный кадастр недвижимости и ЕГРП, обоснованно удовлетворили заявление о повороте исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018 путем приведения сведений в первоначальное положение.

Доводы заявителя жалобы о том, что часть спорных земельных участков уже имеют других собственников, чьи права нарушаются обжалуемыми судебными актами о повороте исполнения судебного акта подлежат отклонению, поскольку представленными в материалы дела выписками из ЕГРП от 13.12.2018 подтверждается факт совершения сделок по отчуждению земельных участков в ходе судебного разбирательства, как при первоначальном, так и последующем, после нового рассмотрения дела и до принятия постановления от 30.11.2018 судом кассационной инстанции, соответственно риск последствий совершений таких действий ложится на предпринимателя. 

Иные доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, им дана верная правовая оценка. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. 

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство об отложении рассмотрения дела до рассмотрения дела № А65-12040/2017 отклонить. 

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу № А65-449/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				     Ф.В. Хайруллина

 

Судьи								     С.Ю. Муравьев

 

В.А. Карпова