РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-168515/22-33-1330

г. Москва

29 ноября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе: 

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявления ООО «СМИ ТВ»

к ответчику: Роскомнадзор

о признании незаконным возврат, оформленный письмом от 07.06.2022 года № 04СВ-56651, об обязании, 

при участии в судебном заседании: 

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

ООО «СМИ ТВ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным возврата Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций письмом от 07 июня 2022 года № 04СВ-56651 заявления Общества с ограниченной ответственностью "СМИ ТВ" о предоставлении лицензии на осуществление телевизионного вещания на территории Российской Федерации телеканала "СМИ ТВ" (заявление о предоставлении лицензии оформлено сопроводительным письмом истца №3 от 23 мая 2022 года с учетом дополнения письмом от № 4 от 02 июня 2022 года), об обязании Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление Общества с ограниченной ответственностью "СМИ ТВ" о предоставлении Обществу лицензии на осуществление телевизионного вещания на территории Российской Федерации телеканала "СМИ ТВ" с принятием соответствующего решения.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок подачи заявления об оспаривании представления заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, единственный участник и руководитель истца ФИО2 является гражданином Российской Федерации. Гражданства иного государства он не имеет. Намереваясь осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере телевизионного вещания, ФИО2 выступил в качестве единственного учредителя средства массовой информации телеканала "СМИ ТВ". Телеканала был зарегистрирован в качестве средства массовой информации ответчиком (регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: Эл № ФС77-82668 от 27 января 2022 г.).

В целях получения лицензии на вещание телеканала "СМИ ТВ" Общество с ограниченной ответственностью "СМИ ТВ" обратилось с заявлением и иными требуемыми в соответствии с законодательством документами к ответчику письмом №1 от 17.02.2022 года (первое обращение). Указанное заявление с приложенными документами ответчиком по существу не было рассмотрено. Уведомлением №04-14559 от 11.03.2022 года ответчик затребовал от заявителя предоставить заверенную в установленном порядке копию Устава редакции СМИ «СМИ ТВ». Устав редакции необходимо привести в соответствие со ст. 20 Закона РФ «О СМИ» от 27.12.1991 №2124-1: Устав редакции должен быть утвержден Учредителем телеканала «СМИ ТВ» - ФИО2 ом с указанием Ф.И.О. и подписью; П. 1.5 и п. 1.6 Устава редакции привести в соответствие со сведениями об Учредителе СМИ в реестре зарегистрированных средств массовой информации, а именно, должно быть указано, что учредителем телеканала «СМИ ТВ» является ФИО2 (а не ООО «СМИ ТВ»). Предоставить документы, свидетельствующие о соблюдении организациями, осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в том числе: документы, свидетельствующие о соблюдении ООО «СМИ ТВ», его участником и генеральным директором ФИО2 омтребований части 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно, сведения, подтверждающие отсутствие у лиц двойного гражданства и косвенного контроля.

В ответ на указанное уведомление заявитель направил в адрес ответчика письмом №2 от 28 марта 2022 года следующие документы: Устав редакции средства массовой информации телеканала "СМИ ТВ " (оригинал); Сведения, подтверждающие отсутствие у Байра Марка Михайловича двойного гражданства от ГУ МВД России по г. Москве ОМВД РФ по району Текстильщики (оригинал); Заявление об обстоятельствах от ФИО2 (оригинал); Заявления об обстоятельствах от ООО "СМИ ТВ" (оригинал).

Письмом от 24 апреля 2022 года № 04ВМ-43553 ответчик возвратил истцу заявление о предоставлении лицензии и приложенные документы (с учетом их дополнения письмом истца от 28 марта 2022 года), указав на необходимость предоставить: документы, свидетельствующие о соблюдении организациями, осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в том числе: документы, свидетельствующие о соблюдении ООО «СМИ ТВ», его участником и генеральным директором ФИО2 ом требований части 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно, сведения, подтверждающие отсутствие у лиц двойного гражданства и косвенного контроля. 

Исходящим письмом №3 от 23 мая 2022 года (входящий № 93245-в от 30.05.2022 года) заявитель вновь направил заявление о предоставлении лицензии с приложением требуемых документов (второе обращение). 

На указанное заявление ответчик направил в адрес заявителя уведомление от 01.06.2022 № 04-54403 с требованием: предоставить бланк «Заявление» о предоставлении лицензии, заполненный по установленной форме, с учетом замечаний: в п. 12 указать: «Российская Федерация, 146238,0 тыс.чел.» (в соответствии с данными Росстата); предоставить документы, свидетельствующие о соблюдении организациями, осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в том числе: документы, свидетельствующие о соблюдении ООО «СМИ ТВ», его участником и генеральным директором ФИО2 омтребований части 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно, сведения, подтверждающие отсутствие у лиц двойного гражданства и косвенного контроля.

Письмом № 4 от 02 июня 2022 года заявитель в ответ на указанное уведомление ответчика направил в адрес ответчика: заявление о предоставлении лицензии на осуществление телевизионного вещания на территории Российской Федерации, оригинал; сведения, подтверждающие отсутствие у ФИО2 двойного гражданства от ГУ МВД России по г. Москве ОМВД РФ по району Текстильщики, оригинал.

Письмом от 07 июня 2022 года № 04СВ-56651 ответчик вновь возвратил заявителю заявление о предоставлении лицензии (письмом №3 от 23 мая 2022 года) и приложенные документы (с учетом их дополнения письмом №4 от 02 июня 2022 года), указав на необходимость предоставить: предоставить документы, свидетельствующие о соблюдении организациями, осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в том числе:  документы, свидетельствующие о соблюдении ООО «СМИ ТВ», его участником и генеральным директором ФИО2 ом требований  части 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно, сведения, подтверждающие отсутствие у лиц двойного гражданства и косвенного контроля.

Не согласившись с данным решением ответчика, полагая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктами 5.1.4 и 5.1.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет лицензирование деятельности в области телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) телевизионное вещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее -лицензирующий орган).

Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицензирование телевизионного вещания и радиовещания осуществляется Роскомнадзором в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования в области телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным приказом Роскомнадзора от 24.07.2019 № 210 (далее - Административный регламент №210).

В соответствии с требованиями Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529 (далее - Положение) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на телевизионное вещание и радиовещание, в том числе является соблюдение соискателем лицензии ограничений, предусмотренных статьей 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных Законом о СМИ.

Согласно статье 31.2 Закона о СМИ для получения лицензии на телевизионное вещание, радиовещание соискатель лицензии должен представить в лицензирующий орган заявление установленной формы, в соответствии с Административным регламентом № 210, о предоставлении лицензии, в котором указываются:

1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;

2)наименование (название) планируемого для распространения телеканала или радиоканала с указанием реквизитов свидетельства о регистрации средства массовой информации;

3)программная направленность телеканала или радиоканала;

4)территория распространения телеканала или радиоканала;

5)объем вещания (в часах);

6)срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;

7)планируемая дата начала вещания;

8)сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иная среда вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 31 Закона о СМИ.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются заверенные в установленном порядке:

1)документы, предусмотренные Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

2)выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей лицензий, созданных в форме акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах, кроме обществ с ограниченной ответственностью), а также документы, подтверждающие соблюдение положений статьи 19.1 Закона о СМИ;

3)копия договора с редакцией телеканала или радиоканала в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 31 настоящего Закона (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов);

4)копия устава редакции телеканала или радиоканала в случае, предусмотренном частью третьей статьи 31 настоящего Закона (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов).

За представление в лицензирующий орган недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

05.03.2022 в адрес Роскомнадзора поступило заявление Общества о предоставлении универсальной лицензии на осуществление телевизионного вещания на территории Российской Федерации, которому был присвоен входящий номер № 35027-в. К заявлению о предоставлении универсальной лицензии были приложены: платежное поручение от 16.02.2022 № 212770, сведения о программной направленности телеканала, копия приказа о назначении главного редактора от 08.02.2022 № 1, копия Устава СМИ - телеканала «СМИ ТВ», копия устава Общества, копия протокола общего собрания Общества от 08.02.2022 № 1, список участников Общества, уведомление о соблюдении требований статьи 19.1 Закона о СМИ, копия паспорта на имя ФИО2, выписка из реестра зарегистрированных СМИ.

В     ходе    рассмотрения    представленных    документов    сотрудники Роскомнадзора осуществляют анализ документов и сведений, содержащихся в них на их соответствие требованиям Закона о СМИ.

В поданном Обществом заявлении о предоставлении лицензии выявлены нарушения и недостающие документы.

В частности, представленный Устав редакции СМИ не соответствует требованиям статьи 20 Закона о СМИ: устав редакции не был утвержден учредителем СМИ - ФИО2 ом с указанием фамилии, имени и отчества и подписью; пункты 1.5. и 1.6. Устава редакции СМИ не приведены в соответствие с актуальными сведениями об учредителе СМИ, который значится в реестре зарегистрированных СМИ, отсутствовало указание на учредителя СМИ ФИО2

Кроме того, представленный комплект документов не позволял сделать вывод о соблюдении соискателем лицензии требований статьи 19.1 Закона о СМИ, в том числе не представлены сведения, подтверждающие отсутствие у участника и генерального директора Общества ФИО2 а иностранного гражданства, отсутствие в отношении Общества и его учредителя косвенного иностранного контроля.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ «О лицензировании») в случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 3 статьи 13, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по выбору соискателя лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, способом, обеспечивающим подтверждение доставки такого уведомления и его получения соискателем лицензии.

Соответственно согласно пункту 68 Административного регламента № 210, в случаях, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных Административным регламентом № 210, и (или) документы представлены не в полном объеме, лицензирующий орган вручает соискателю лицензии (лицензиату) уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа.

11.03.2022 Обществу в рамках установленной компетенции Роскомнадзором направлено уведомление письмом № 04-14559 об устранении замечаний, выявленных в ходе рассмотрения заявления.

12.04.2022 в Роскомнадзор Общество в ответ на уведомление от 11.03.2022 № 04-14559 направило дополнительные документы, которым был присвоен входящий № 61623, а именно: заявление ФИО2, справка из ГУ МВД России по г. Москве по району Текстильщики, Устав СМИ, заявления от 28.02.2022 и от 28.03.2022 об отсутствии косвенного контроля в отношении Общества и его учредителя.

Вместе с тем документы, подтверждающие соблюдение соискателем лицензии, требований статьи 19.1 Закона о СМИ, а именно отсутствие в отношении Общества, его участника и генерального директора ФИО2 а косвенного иностранного контроля, заявителем не представлены.

Таким образом, нарушения, выявленные в ходе рассмотрения заявления Общества от 05.03.2022, не устранены.

В этой связи 29.04.2022 письмом Роскомнадзора № 04ВМ-43553 Роскомнадзором поданный комплект документов был возвращен Обществу.

30.05.2022 в Роскомнадзор от Общества повторно поступил комплект документов вместе с заявлением на выдачу лицензии, которому был присвоен входящий номер № 93245-в. К заявлению были приложены: платежное поручению от 16.02.2022 № 212770, сведения о программной направленности телеканала, копия приказа о назначении главного редактора СМИ от 08.02.2022 № 1, копия Устава редакции СМИ, копия Устава Общества, копия протокола общего собрания Общества № 1 от 08.02.2022, список участников Общества, уведомление о соблюдении требований статьи 19.1 Закона о СМИ, копия паспорта на имя ФИО2, выписка из реестра зарегистрированных СМИ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц Общества, концепция вещания, справка из ГУ МВД России по г. Москве ОМВД РФ по району Текстильщики, заявление об обстоятельствах от имени Общества и от имени ФИО2 от 28.02.2022, справка из ГУ МВД России по г. Москве Зональный информационный центр, письмо Общества об обеспечении целевого использования финансирования Общества, копия о награждении ФИО2 а знаком «Трудовая доблесть».

В поданном Обществом заявлении о предоставлении лицензии были выявлены нарушения и недостающие документы.

В частности, в пункте 12 заявления на выдачу универсальной лицензии неверно указано «Российская Федерация, численность населения 145 478 тыс. человек».

Кроме того, представленный комплект документов не позволял сделать вывод о соблюдении соискателем лицензии требований статьи 19.1 Закона о СМИ, в частности не представлены документы, подтверждающие отсутствие в отношении Общества, его участника и генерального директора ФИО2 а косвенного иностранного контроля.

В этой связи 01.06.2022 письмом Роскомнадзора 04-54403 Обществу в рамках установленной компетенции направлено уведомление об устранении замечаний, выявленных в ходе рассмотрения заявления.

02.06.2022 в ответ на уведомление Роскомнадзора Общество направило дополнительные документы, которым был присвоен № 95896, а именно: уточненное заявление о предоставлении универсальной лицензии, справка из ГУ МВД России по г. Москве ОМВД РФ по району Текстильщики от 02.06.2022 б/н.

Вместе с тем документы, подтверждающие соблюдение соискателем лицензии, требований статьи 19.1 Закона о СМИ, а именно отсутствие в отношении Общества, его участника и генерального директора ФИО2 а косвенного иностранного контроля, заявителем не представлены.

Таким образом, нарушения, выявленные в ходе рассмотрения заявления Общества от 23.05.2022, не устранены.

В   этой   связи   07.06.2022   письмом   Роскомнадзора   №   04СВ-56651 Роскомнадзором поданный комплект документов был возвращен Обществу.

Требования Роскомнадзора о предоставлении сведений, подтверждающих соблюдение положений статьи 19.1 Закона о СМИ, основаны на следующих нормах материального права.

Согласно части 1 статьи 19.1 Закона о СМИ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием (в том числе с участием иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство другого государства) в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации и (или) являться редакцией средства массовой информации.

Исходя из положений части 3 статьи 19.1 Закона о СМИ не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей статьи, любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения.

Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении соискателем лицензии, требований статьи 19.1 Закона о СМИ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 № 1107 (далее - Перечень).

Согласно указанному Перечню к документам, свидетельствующим о соблюдении учредителями (участниками) СМИ, редакциями СМИ, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона о СМИ отнесены, в том числе документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со статьей 19.1 Закона о СМИ.

Критерии наличия косвенного контроля Законом о СМИ не детализированы.

Вместе с тем критерии наличия косвенного контроля содержатся в статьях 105.1, 25.13 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанное также разъяснено в письме ФНС России от 27.11.2015 № ЕД-4-13/20767 о порядке определения доли косвенного участия одной организации в другой организации или физического лица в организации.

Из представленных Обществом заявления и приложенных к нему документов о предоставлении универсальной лицензии, у Роскомнадзора отсутствовала возможность проверки соответствия у соискателя лицензии, требованиям статьи 19.1 Закона о СМИ в части отсутствия косвенного контроля (иностранного финансирования) со стороны лиц, указанных в части 1 статьи 19.1 Закона о СМИ. Соответствующих подтверждающих документов заявителем не было представлено. При этом в распоряжении ответчика имелась противоречивая информация о финансировании деятельности организации.

В соответствии с частью 9 статьи 13 ФЗ «О лицензировании» в течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены соискателем лицензии в соответствии с частью 8 данной статьи, лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия положениям частей 1 и (или) 3 данной статьи о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

В соответствии с пунктом 70 Административного регламента № 210 в случае непредставления соискателем лицензии в тридцатидневный срок со дня получения уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии.

Таким образом, не предоставление в Роскомнадзор сведений о соответствии Общества требованиям статьи 19.1 Закона о СМИ является основанием для возвращения заявления.

Исходя из вышеизложенного, следует, что действия Роскомнадзора по возврату заявления о предоставлении универсальной лицензии и направлению соответствующего уведомления соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Предложение о предоставлении сведений, подтверждающих соответствие Общества требованиям статьи 19.1 Закона о СМИ, не является отказом в предоставлении лицензии и не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением.

В письме от 07.06.2022 № 04СВ-56651 указано, что после устранения замечаний и приведения в соответствие с положениями вышеуказанных законов документы будут рассмотрены в установленном порядке.

Роскомнадзор как орган, уполномоченный осуществлять регистрацию средств массовой информации в Российской Федерации, принимая решения, в том числе о выдаче вещателем лицензии, должен убедится в том, что вещатель соответствует требованиям Закона о СМИ, Федерального закона о лицензировании, а обязанность по предоставлению сведений, подтверждающих соответствие требованиям законодательства, возложена на этого вещателя.

Таким образом, действия Роскомнадзора по возврату заявления о выдаче лицензии и направлению соответствующего уведомления соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает права, свободы и законные интересы истца.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Поскольку заявитель не представил в суд достаточных доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом, судом не установлено несоответствие действий следователя законодательству, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Суд считает, что права заявителя в данном случае не нарушены. Судом исследованы все доводы сторон.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина