АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-163/2021

г. Астрахань

30 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года

          Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи  Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПКФ "Каспий"   

к  Волго-Каспийскому территориальному управлению Росрыболовства 

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 23.11.2020 года №02-01-32/9680 «Об отказе в выдаче разрешений»; 

об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выдать разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов,

заинтересованное лицо -  Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области»,

при участии в судебном заседании до перерыва: 

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 30.12.2020,

от Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства – ФИО2,  представитель по доверенности от 11.01.2021 №2, 

от Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области» – ФИО3, представитель по доверенности от 15.01.2021;

при участии в судебном заседании после перерыва: 

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 30.12.2020,

от Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства – ФИО2,  представитель по доверенности от 11.01.2021 №2, 

от Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области» – ФИО3, представитель по доверенности от 15.01.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «ПКФ "Каспий" обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Волго-Каспийскому территориальному управлению Росрыболовства о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 23.11.2020 года №02-01-32/9680 «Об отказе в выдаче разрешений»; об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выдать разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью представления заявителем разделительного баланса был объявлен перерыв в судебном заседании 20.09.2021 до 23.09.2021 до 13 час. 30 мин.

Судебное заседание после перерыва продолжено 23.09.2021 в 13 час. 30 мин.

Представитель  заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении, и просил суд  удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебном заседании возражал против заявленного требования, считает, что отказ был законным, считает, что реорганизацией заявитель хотел уйти от ответственности, в связи с чем просил суд отказать заявителю в удовлетворении данных требований.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области» в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал возражения заинтересованного лица и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 02.11.2020 года ООО ПКФ «Каспий» (далее – заявитель, Общество) подало в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства (далее – заинтересованное лицо, Управление) заявление на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Управлением в письме от 23.11.2020 года №02-01-32/9680 Обществу было отказано в выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании с п. 13 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 года №775 и в соответствии с п. 42 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по выдаче, приостановлению действий и аннулированию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Не согласившись с данным отказом Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и пояснения третьего лица, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленное требование  не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО ПКФ «Каспий» создано в результате реорганизации в форме выделения в соответствии с решением общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» (протокол от 28.10.2019 года) о реорганизации Общества в форме выделения.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об Обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом. 

Пунктом 2 данной статьи Закона об обществах с ограниченной ответственностью предусмотрено, что реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. 

Выделением общества признается создание одного или нескольких обществ с передачей ему (им) части прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения последнего (статья 55). 

            Общее собрание участников общества, реорганизуемого в форме выделения, принимает решение о такой реорганизации, о порядке и об условиях выделения, о создании нового общества (новых обществ) и об утверждении разделительного баланса, вносит в устав общества, реорганизуемого в форме выделения, изменения, предусмотренные решением о выделении, а также при необходимости решает иные вопросы, в том числе вопросы об избрании органов общества.

Общее собрание участников выделяемого общества утверждает его устав и избирает органы общества.

Если единственным участником выделяемого общества является реорганизуемое общество, общее собрание последнего принимает решение о реорганизации общества в форме выделения, о порядке и об условиях выделения, а также утверждает устав выделяемого общества и разделительный баланс, избирает органы выделяемого общества.

   При выделении из общества одного или нескольких обществ к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного общества в соответствии с разделительным балансом.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

В силу п. 4 статьи 58 ГК РФ при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических  лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии со  статьей 59 ГК РФ передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с  изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт, а также утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, или  внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем без исключения правам и обязанностям реорганизуемого Общества, в том числе и по тем, которые состоят в споре.

Из передаточного акта, представленного в материалы дела, следует, что при реорганизации ООО «РП «Дружба» в форме выделения от 28.10.2019 все права и обязанности ООО «РП «Дружба» переходят к вновь созданному ООО «ПКФ «Каспий», что подтверждает, в том числе, переход на правопреемника обязанности по уплате штрафов и  возмещения ущерба.

Согласно решениям Арбитражного суда Астраханской области от 18.09.2019 года по делу №А06-3526/2019 и от 01.10.2019 года по делу №А06-6722/2019 у ООО РП Дружба» имеются неуплаченные задолженности по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в связи с нарушением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В связи с чем, на основании пункта 13 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 №775, и в соответствии с пунктом 42 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по выдаче, приостановлению действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесению в них изменений, утвержденного приказом Минсельхоза России от 24.12.2015 года №660, Управлением отказано Обществу в выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Так на момент подачи заявления у ООО «КФ «Каспий» образовалась задолженность по неуплаченным административным штрафам в размере – 350 000 рублей, а также не возмещен крупный ущерб в размере 18.955.510 рублей.

Кроме того, суд обращает внимание, что единственным учредителем обоих обществ является одно и то же физическое лицо – генеральный директор ФИО4

При данных обстоятельствах суд считает, что реорганизация в форме выделения не имела своей целью разделение видов деятельности или осуществление другого вида деятельности. 

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования, заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Каспий», оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

А.Н. Аюпова