﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-37694/2020

г. Краснодар

13 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2021 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН 6163072309, ОГРН 1046163025710) – Витченко А.С. (доверенность от 05.11.2020), в отсутствие в судебном заседании заявителя – Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (ИНН 6163212130, ОГРН 1186196047322), Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН 7710914971, ОРГН 1127746460885), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2021 по делу № А53-37694/2020, установил следующее.

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (далее – Центр, заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – учреждение) о взыскании 87 317 рублей 04 копеек ущерба, из которых 78 400 рублей 82 копейки – страховая пенсия по инвалидности за период с 20.01.2017 по 30.09.2017, в сумме 8 916 рублей 22 копейки – ежемесячная денежная выплата за период с 31.03.2017 по 30.09.2017.

Определением суда первой инстанции от 11.02.2020 к участию в деле в качестве второго ответчика по делу привлечена Российская Федерация в лице Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – министерство).

Решением суда первой инстанции от 25.03.2021 заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворены. С учреждения в доход федерального бюджета взыскано 3 493 рубля государственной пошлины.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.06.2021 указанное решение суда изменено путем исключения из его резолютивной части абзаца о взыскании с учреждения в доход федерального бюджета государственной пошлины. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах министерство и учреждение просят постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.03.2017 Земсков В.В., 05.08.1989 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Гуково Ростовской области с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности.

В качестве документа, подтверждающего право на получение выплат, положенных гражданам являющимся инвалидами, Земсков В.В. представил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 20.01.2017 серии МСЭ-2015 № 1618068, выданную Бюро № 30 учреждения, согласно которой ему впервые с 20.01.2017 бессрочно установлена инвалидность второй группы, по категории – общее заболевание.

На основании представленных документов Земскову В.В. с 20.01.2017 установлена страховая пенсия по инвалидности и с 31.03.2017 назначена ежемесячная денежная выплата.

В отделение Пенсионного фонда по Ростовской области 14.09.2017 поступило письмо Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области от 13.09.2017 № 202-134/17, согласно которому в производстве данного управления находится уголовное дело в отношении должностных лиц учреждения, в ходе расследования которого установлены факты получения справок по итогам медико-социальных экспертиз в отсутствие законных к тому оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке.

К данному письму прилагается список лиц, фактически прошедших медико-социальную экспертизу в установленном порядке, в котором Земсков В.В. не указан.

На основании полученного письма выплата Земскову В.В. пенсии и ежемесячной денежной выплаты с 01.10.2017 приостановлена.

Решениями от 01.11.2017, от 19.01.2018 № 149733 выплата Земскову В.В. страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты прекращена.

Решением Барышского городского суда Ульяновской области по делу от 03.08.2020 № 2а386/2020 справка от 20.01.2017 серии МСЭ-2015 № 1618068 и выписка из акта освидетельствования от 20.01.2017 серии МСЭ-2015 № 1618068 об установлении Земскову В.В. второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания признаны недействительными с момента выдачи.

Согласно указанному судебному акту в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении медико-социальной экспертизы с января 2014 года, информация о прохождении медико-социальной экспертизы Земсковым В.В. отсутствует. Медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Земскова В.В. также отсутствует.

Определением Барышского городского суда Ульяновской области от 03.08.2020 по делу № 2-386/2020 в части взыскания неправомерно полученной суммы выплаты производство прекращено в связи со смертью ответчика – Земскова В.В.

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения суммы пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, выплаченных Земскову В.В.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Частью 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является способом защиты гражданских прав. 

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, выводы Барышского городского суда Ульяновской области от 03.08.2020 по делу № 2а-386/2020 имеют преюдициальное значение для настоящего спора. 

При вынесении судебных актов суды установили, что доказательства прохождения Земсковым В.В. медико-социальной экспертизы в учреждении, и, как следствие, возникновения  правовых оснований для выдачи указанному лицу документов, необходимых для начисления и выплаты спорных сумм, в материалы дела не представлены.

При вынесении судебных актов судами также учтены судебные акты Гуковского городского суда Ростовской области от 23.07.2018 по делу № 1-148/2018 и от 17.12.2018 по делу № 1-242 (18), согласно которым Котов Б.И. – руководитель Бюро № 30 филиала учреждения обеспечил принятие незаконных решений об установлении групп инвалидности.

При этом согласно представленной в материалы дела выписке из акта освидетельствования от 20.01.2017 серии МСЭ-2015 № 1618068 лицом, подписавшим указанный документ, является руководитель Бюро № 30 филиала учреждения Котов Б.И., на выписке имеется оттиск печати данного учреждения.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о подтверждении причинения Пенсионному фонду вреда противоправными действиями работника учреждения при исполнении своих должностных обязанностей, и, как следствие, о наличии правовых оснований для взыскания в пользу заявителя с заинтересованных лиц спорных денежных средств.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2021 по делу № А53-37694/2020 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                     М.В. Посаженников

Судьи                                                                                                                   Л.Н. Воловик

                                                                                                                              Т.Н. Драбо