АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15513/2023

г. Курган

02 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём Томашевской Н.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

третье лицо: Федеральное автономное учреждение «Российский дорожный научно-исследовательский институт»,

 

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 10.04.2024 №3, паспорт, диплом, ФИО2, по доверенности от 16.05.2023 №13, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 11.01.2024 №11, паспорт, диплом

от третьего лица: явки нет, извещено надлежащим образом, 

 

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (далее – истец, учреждение, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее – ответчик, общество, подрядчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 92 от 22.03.2021 в размере 926 516 руб. 81 коп.

Определением суда от 12.12.2023 исковое заявление принято к рассмотрению.

Определением от 01.02.2024 суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство истца о принятии уточненного искового заявления, перешел к рассмотрению исковых требований об обязании ответчика в течение месяца после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу устранить недостатки выполненных работ в рамках гарантийных обязательств муниципального контракта № 92 от 22.03.2021, а именно: восстановить места отбора проб на подъездной дороге к станции «Утяк» на участке от Восточного подъезда по ул. Садовая в микрорайоне Утяк; взыскать штраф по муниципальному контракту № 92 от 22.03.2021 в размере 835 698 руб. 11 коп.

Определением суда от 28.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное автономное учреждение «Российский дорожный научно-исследовательский институт» - организация, осуществляющая исследование проб дорожного полотна.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика по требованиям истца возражал по доводам, изложенным в отзыве, в возражениях на ходатайство истца о принятии уточненного искового заявления; удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, направило письменные пояснения, согласно которым восстановление целостности дорожного полотна должно быть произведено силами подрядчика, поскольку отбор проб осуществлялся в целях проверки качества работ. К пояснениям приложены в копиях акты отбора проб, протоколы испытаний, заключения.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

С 03.07.2023 государственное унитарное предприятие Курганской области «Специализированное дорожное предприятие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме преобразования в акционерное общество «Специализированное дорожное предприятие» (ОГРН 

<

***>). 03.07.2023 внесена в ЕГРЮЛ запись № 2234500088766, содержащая указанные сведения.

17.11.2023 деятельность акционерного общества «Специализированное дорожное предприятие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекращена путем реорганизации в форме присоединения к акционерному обществу «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 17.11.2023 внесена в ЕГРЮЛ запись № 2234500158847, содержащая указанные сведения.

Таким образом, ответчик (АО «Варгашинское ДРСП») - является правопреемником Государственного унитарного предприятия Курганской области «Специализированное дорожное предприятие».

Суд, рассмотрев доводы иска, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.03.2021 между Муниципальным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (Заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием города Кургана «Специализированное дорожное предприятие» (Подрядчик) заключен Муниципальный контракт № 92 (далее - Контракт) на выполнение работ по ремонту подъездной дороги к станции «Утяк» на участке от Восточного подъезда до ул. Садовая в микрорайоне Утяк; ул. Кирова на участке от ул. Коли ФИО4 до ул. Куйбышева (исключая перекрестки с ул. Гоголя, ул. К. Маркса, ул. М. Горького); ул. М. Горького на участке от дома № 2 по ул. М. Горького до ул. Томина, исключая перекресток с ул. Красина; ул. Советская на участках от ул. Красина до ул. Володарского (исключая перекресток с ул. Кирова), от ул. Пролетарская до ул. Кравченко; ул. Карбышева от ул. Чернореченская до ул. С. Юлаева, исключая мост через р. Черная, от ул. Перова до ул. Лесопарковая, ремонт ул. Лесопарковая от ул. Карбышева до разворотного автобусного кольца в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее – объект).

Цена Контракта составляет 185 303 361 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% (пункт 2.1 контракта). В соответствие с п. 3.1. Контракта срок выполнения работ - с даты подписания Контракта по 15.10.2022.

В разделе 5 Контракта отражены права и обязанности заказчика.

Заказчик имеет право устанавливать требования по выполнению поручаемых работ. Требовать от Подрядчика надлежащего выполнения поручаемых работ в соответствии со сметным расчетом стоимости работ  и графиком выполнения производства работ, техническим заданием и требованиями нормативных документов (приложение № 4 к Контракту). Требовать от Подрядчика предоставления надлежащим образом и в установленные сроки оформленной исполнительно-технической документации в соответствии с технического задания. Проверять ход и качество выполнения работ по настоящему Контракту, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность Подрядчика. Осуществлять осмотр и контрольные обследования, проводить выборочные проверки, измерения, испытания и пробы при ведении работ.

В целях осуществления контроля качества выполнения работ, заключать договоры на услуги по контролю качества выполнения работ со специализированной инженерной организацией (далее - инженерная организация).

Заказчик, представители Заказчика и инженерной организации имеют право:

- беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода ремонта;

- производить любые измерения, испытания для контроля качества выполненных работ;

- производить соответствующие записи в общем журнале работ (пункт 5.1.5. контракта).

Выдавать указания Подрядчику о запрещении применения методов производства работ, материалов, конструкций, не обеспечивающих необходимый уровень качества работ. Указания выдаются Заказчиком или уполномоченными им лицами в письменном виде на имя Подрядчика с указанием даты подписания, срока исполнения и фиксируются в общем журнале работ. Запись в журнале также имеет статус указания. Указания обязательны для исполнения Подрядчиком и являются основанием для применения мер ответственности, предусмотренных Контрактом за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение, содержащихся в них требований. Указания должны храниться у Подрядчика на протяжении срока действия Контракта. Не подписывать акты о приемке выполненных работ до устранения выявленных замечаний. Отказать Подрядчику в приеме работ к оплате, если: объем не подтверждается исполнительной документацией; качество не подтверждается исполнительной документацией и не соответствует требованиям нормативных документов; цена не соответствует условиям Контракта. Выдавать письменные указания и предписания об устранении нарушений в течение срока действия Контракта (пункты 5.1.1-5.1.8 контракта).

Контрактом также предусмотрены обязанности заказчика. В течение 10 дней после подписания Контракта по письменному обращению передать Подрядчику по акту проектную документацию по Объекту. За 10 дней до начала производства работ по письменному обращению передать Подрядчику по акту участки ремонта. Осуществлять контроль и технический надзор за качеством работ и их соответствием требованиям нормативных документов. При обнаружении отступлений от технического задания Контракта, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работах немедленно указать об этом Подрядчику. В сроки и в порядке, которые предусмотрены Контрактом, с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненные работы, соответствующие требованиям Контракта. В случае выполнения работ, не соответствующих требованиям Контракта, дать мотивированный отказ в приемке работ. Оплатить результаты выполненных по Контракту работ в размерах, установленных Контрактом, графиком оплаты выполненных работ (при наличии) с учетом графика выполнения производства работ (отдельных этапов исполнения Контракта) в сроки, установленные Контрактом, с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 44-ФЗ.

В случае выявления дефектов на Объекте, возникших в течение гарантийного срока, направить Подрядчику письменное извещение о выявленных дефектах на гарантийном участке, необходимости направления уполномоченного представителя Подрядчика для участия в комиссии по обследованию гарантийного участка для фиксирования выявленных дефектов в акте и определения сроков их устранения.

Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций (пункты 5.2.1-5.1.7 контракта).

В разделе 6 Контракта предусмотрены права и обязанности подрядчика, согласно которому, Подрядчик имеет право требовать разъяснений Заказчика по любому вопросу, связанному с производством работ по настоящему Контракту. Требования Подрядчика представляются в письменном виде, являются правовым документом и должны регистрироваться и храниться Заказчиком на протяжении срока действия настоящего Контракта. Копии требований хранятся у Подрядчика. Требовать подписания Заказчиком актов о приемке выполненных работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.  Требовать от Заказчика оплаты выполненных работ в соответствии с подписанными актами о приемке выполненных работ. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субподрядчиком, соисполнителем обязательств, предусмотренных договором, заключенным с Подрядчиком, осуществлять замену субподрядчика, соисполнителя с которым ранее был заключен договор, на другого субподрядчика, соисполнителя (пункты 6.1.1 – 6.1.4).

Подрядчик обязан:

Выполнить поручаемые работы в объеме согласно утвержденному сметному расчету стоимости работ (Приложение № 3 к Контракту). Обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с техническим заданием, проектом производства работ, ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту), требованиями нормативных документов и сдать Объект Заказчику в состоянии, позволяющем его эксплуатацию в соответствии с требуемыми условиями обеспечения безопасности дорожного движения, в сроки, предусмотренные разделом 3 настоящего Контракта (пункты 6.2.1-6.2.2 контракта).

Пунктами 6.2.11 – 6.2.29 контракта предусмотрено, что в течение 10 рабочих дней, с даты заключения Контракта, разработать и представить на утверждение Заказчику график выполнения строительно-монтажных (ремонтных) работ с разбивкой по месяцам и видам работ, подписанный Подрядчиком и скрепленный печатью Подрядчика. Утвержденный Заказчиком график выполнения строительно-монтажных (ремонтных) работ становиться неотъемлемой частью Контракта и подлежит изменению только в случае согласования Заказчика и Подрядчика.

В течение 10 рабочих дней с момента заключения Контракта разработать и представить на утверждение Заказчику схему организации движения и ограждения места производства дорожных работ. В течение 10 рабочих дней с момента заключения Контракта представить Заказчику документы, подтверждающие качество используемых материалов и изделий (паспорта и сертификаты соответствия), свидетельство об аттестации лаборатории, осуществляющей контроль качества поступающих материалов и выполняемых работ.

Выполнить входной лабораторный контроль качества материалов и изделий, в том числе у субподрядных организаций. В процессе производства работ организовать операционный контроль.

Осуществлять контроль с использованием испытательной лаборатории в ходе приемки поступающих на рабочую площадку материалов, конструкций и изделий, а также выполненных работ. Обеспечить все предусмотренные нормативно-техническими документами испытания и измерения. Представить достоверные результаты этих испытаний Заказчику до приемки выполненных работ.

Обеспечить возможность проведения Заказчиком контроля за качеством производства асфальтобетонных смесей на собственном АБЗ Подрядчика или его поставщиков. В случае выявления несоответствий качества асфальтобетонных смесей требованиям национальных стандартов РФ и условиям настоящего Контракта Подрядчик обязан устранить данные несоответствия в сроки, установленные Заказчиком.

Подрядчик в соответствии с пунктом 10.7 Контракта после получения письменного извещения Заказчика о выявленных на гарантийном участке автомобильной дороге дефектах обязан направить в установленный в извещении Заказчика срок уполномоченного представителя для составления акта, фиксирующего выявленные дефекты (пункт 6.2.16 контракта).

В процессе производства работ соблюдать правила техники безопасности, применять безопасные методы и приемы труда, правила противопожарной безопасности, обеспечивать охрану окружающей среды.

Подрядчик обязан за свой счет обеспечить установку временных технических средств организации дорожного движения в соответствии с согласованными схемами организации дорожного движения и нести ответственность за безопасность движения в зоне производства работ.

Немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

- обстоятельств, угрожающих сохранности или прочности сооружения;

- возможных неблагоприятных для Заказчика последствий исполнения его указаний о способе выполнения работы.

Вести с момента начала работ на Объекте и до их завершения оформленный и заверенный в установленном порядке общий журнал работ, исполнительно-техническую документацию, осуществлять своими силами операционный контроль выполняемых им работ, о его результатах отчитываться перед Заказчиком.

Уполномоченные лица Подрядчика обязаны ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверять наличие технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, а при необходимости заменять пришедшие в негодность или устанавливать отсутствующие технические средства организации движения.

В ходе производства работ фиксировать выполнение работ/этапа работ путем предоставления ежемесячно Заказчику фотодокументов каждого этапа производства работ до сдачи работ по Объекту.

При проведении фотосъемки Объекта «до» и «после» производства работ осуществить съемку с одного ракурса. Объект должен быть запечатлен рядом с других неизменяемым объектом (здание, пикет).

Обеспечить  24- часовое  онлайн – видеонаблюдение (с трансляцией в информационно – телекоммуникаций сети «Интернета» на объекте ремонта.

В недельный срок после окончания работ на Объекте вывезти за его пределы материалы, строительные машины и транспортные средства, инвентарь, демонтировать и вывезти возведенные им временные здания и сооружения.

Пригласить Заказчика для промежуточной приемки выполненных в очередном месяце работ, в порядке, установленном разделом 9 Контракта.

Подрядчик обязан вести и предоставлять Заказчику к срокам окончания выполнения видов работ учетную документацию, подписанную Подрядчиком, которая включает в себя: письменное извещение о готовности Объекта; акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 - 5 экз.; справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 – 5 экз.; счет (счет-фактуру) на выполненные работы – 2 экз.; акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11) – 5 экз.; исполнительно-техническую документацию на предъявляемые к приемке работы.

При выполнении работ производить соответствующие согласования со специализированными организациями – собственниками, владельцами инженерных коммуникаций, уполномоченными органами местного самоуправления и организациями.

Подрядчик обязан предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Разделом 10 контракта предусмотрены гарантийные обязательства.

В силу пункта 10.1. Подрядчик гарантирует: выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями настоящего Контракта; качество выполнения всех работ в соответствии с действующими нормативными требованиями; своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации Объекта.

Гарантии качества распространяются на все работы, выполненные Подрядчиком и субподрядчиками, соисполнителями по настоящему Контракту.

Срок гарантии эксплуатации Объекта устанавливается со дня приемки Объекта в эксплуатацию, за исключением случаев преднамеренного повреждения его со стороны третьих лиц, и составляет: основание дорожной одежды – 6 лет; верхний слой покрытия – 4 года; бортовой камень – 4 года).

Началом действия гарантийных обязательств Подрядчика считается дата подписания сторонами итогового документа о приемке (КС-2, КС-3) (пункты 10.2, 10.3, 10.4).

Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта по форме, утвержденной Распоряжением Минтранса РФ от 07.05.2003г. № ИС-414-р "О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильные дороги и искусственные сооружения на них" (пункт 10.5 контракта).

Если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты, которые не позволяют продолжить эксплуатацию Объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается соответственно на период устранения дефектов.

Наличие дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, порядок и сроки их устранения устанавливается двусторонним актом Заказчика и Подрядчика. Для участия в составлении акта, согласования порядка и сроков устранения дефектов Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика.

Представитель Подрядчика должен предъявить Заказчику документ,  подтверждающий его полномочия на подписание от имени Подрядчика соответствующего акта освидетельствования выявленных дефектов. Не предъявление представителем Подрядчика указанного документа Заказчику рассматривается как уклонение Подрядчика от составления и подписания соответствующего акта.

При отказе (уклонении) Подрядчика от составления и (или) подписания акта выявленных дефектов, Заказчик составляет односторонний акт с соответствующей отметкой.

Стороны вправе привлечь к участию в составлении акта выявленных дефектов третьих лиц (в том числе представителей организаций, осуществляющих выполнение работ по содержанию данного участка автомобильной дороги).

При установлении вины Подрядчика, все расходы, связанные с привлечением таких лиц, возмещаются им в полном объеме (пункт 10.6., 10.7 контакта).

Пунктами 10.8. 10.9. предусмотрено, что подрядчик за свой счет устраняет дефекты, допущенные по его вине в выполненных работах и обнаруженные в гарантийный срок со дня приемки Объекта в эксплуатацию.

При несоблюдении Подрядчиком согласованных сроков устранения дефектов Заказчик может поручить работы по их устранению другому лицу, при этом сохраняя свои права по гарантии, а Подрядчик обязан оплатить стоимость этих работ.

В разделе 11 сторонами предусмотрена ответственность за неисполнение условий контракта, так в пункте 11.1 указано, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта. Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Подрядчиком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года  № 1042.

В силу пункта 11.3.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Фактами неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств устанавливается следующие нарушения исполнения Контракта:

- в случае неустранения Подрядчиком недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации в согласованные с Заказчиком сроки;

- в случае установления фактов отсутствия, а также несвоевременной замены пришедших в негодность технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации дорожного движения;

- в случае непредставления по запросу Заказчика информации по Объекту;

- в случае невыполнения Подрядчиком обязанностей, предусмотренных пунктами 6.2.1, 6.2.2. Контракта.

- в случае выполнения Подрядчиком промежуточных работ без подписания в установленном Контрактом порядке актов скрытых работ;

- за невыполнение указаний Заказчика, выданных в соответствии с пунктом 5.1.6 Контракта.

Неустойка, предусмотренная, настоящим Контрактом, должна быть оплачена Подрядчиком путем перечисления в установленном порядке денежных средств в доход местного бюджета г. Кургана с представлением Заказчику документального подтверждения такого перечисления в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты осуществления платежа.

Как следует из материалов дела, представителями истца, представителем ВКУ «УПРДОР «Южный Урал» 03.05.2023 составлен акт контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств подъездной дороги к станции «Утяк» на участке от Восточного подъезда до ул. Садовая в микрорайоне Утяк; в городе Кургане комиссия провела обследование участка  подъездной дороги к станции «Утяк» на участке от Восточного подъезда до ул. Садовая в микрорайоне Утяк на предмет целостности и сохранения покрытия. Установлено, что не восстановлены места отбора проб. В соответствии с пунктом 10.3. контракта гарантийный срок эксплуатации (функциональная долговечность) покрытия – в соответствии с требованиями Технического задания.

Согласно пункту 10.8 муниципального контракта подрядчик за свой счет устраняет дефекты, допущенные по его вине в выполненных работах и обнаруженные в гарантийный срок, со дня приемки объекта в эксплуатацию.

Подрядчику предписана обязанность устранить указанные нарушения в срок до 01.06.2023. При несоблюдении подрядчиком согласованных сроков устранения дефектов, заказчик может поручить работы по их устранению другому лицу, сохраняя свои права по гарантии, и подрядчик обязан оплатить стоимость этих работ.

Указанный акт направлен подрядчику 27.05.2023 сопроводительным письмом исх. № 373 (акт «Подъездной дороги к ст. Утяк на участке от Восточного подъезда до ул. Садовая в микрорайоне Утяк») на электронную почту и почтовым отправлением.

Как указано в п. 11.3.4 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Фактом неисполнения Подрядчиком обязательств истец установил не устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации в согласованные с Заказчиком сроки.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Подрядчиком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042.

По мнению истца, сумма неустойки составила 926 516  руб. 81 коп.

В целях урегулирования разногласий в адрес ответчика 12.10.2023 было направлено требование (претензия) № 848 об уплате неустойки в размере 926 516,81 руб. Также требование № 848 от 12.10.2023 размещено в единой информационной системе (ЕИС) 12.10.2023 и было получено ответчиком (скрин размещения в деле).

Вышеуказанную претензию ответчик оставил без ответа, денежные средства в счет оплаты штрафа истцу не поступили.

Таким образом, истец, полагая, что его права, как Заказчика по муниципальному контракту № 92 от 22.03.2021 нарушены, с соблюдением претензионного порядка, обратилось в Арбитражный суд Курганской области с настоящим искровым заявлением.

28.02.2024 истец направил уточненное заявление, согласно которому просил обязать ответчика в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить следующие недостатки выполненных работ в рамках гарантийных обязательств муниципального контракта № 92 от 22.03.2021:

- восстановить места отбора проб на подъездной дороге к станции «Утяк» на участке от Восточного подъезда до ул. Садовая в микрорайоне Утяк;

- устранить поперечные трещины на подъездной дороге к станции «Утяк» на участке от Восточного подъезда до ул. Садовая в микрорайоне Утяк;

- взыскать с ответчика в пользу истца неустойку по муниципальному контракту № 92 от 22.03.2021 в размере 835 698 руб. 11 коп.

Определением суда 28.02.2024 в удовлетворении ходатайства о принятии уточненного иска отказано, поскольку требование об устранении поперечных трещин на подъездной дороге к станции «Утяк» на участке от Восточного подъезда до ул. Садовая в микрорайоне Утяк, является новым самостоятельным требованием.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве, ссылаясь на ч. 1 ст. 722 ГК РФ, указал, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве. Гарантийные обязательства по договору подряда - это обязанность подрядчика обеспечить качество результата работы в течение всего гарантийного срока. Исходя из содержания искового заявления, истец указывает на выемки, образовавшиеся в месте производства работ по инициативе именно Заказчика на этапе приемки им Объекта в эксплуатацию, то есть речь о кернах, которые были отобраны при контрольной проверке, которая проводится заказчиком/контролирующей организацией в одностороннем порядке без привлечения подрядчика. Условиями контракта, приложениями к нему не предусмотрена обязанность подрядчика по заделке мест отбора проб на объекте, выполненных третьими лицами по инициативе либо заданию заказчика, либо контролирующего органа. Более того, подрядчик даже не является стороной таких контрольных проверок, отборы проб были проведены без вызова представителя МУП «Специализированное дорожное предприятие». Истец ссылается на п. 10.3. контракта, согласно которого срок гарантии эксплуатации Объекта устанавливается со дня приемки Объекта в эксплуатацию, в месте с тем, не приводит никаких сведений о том, кем, когда, на основании чего был совершен отбор проб на Объекте, можем лишь предположить, что сам по себе данный отбор проб вероятнее всего (и логичнее) производить ДО приемки объекта в эксплуатацию Заказчиком, то есть на этапе приемки работ Заказчиком, когда срок гарантии еще не начинает применяться. Согласно п. 5.2.7. МК № 92 для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций. Спорные керны ответчик - АО «Варгашинское ДРСП» не производило, сведений о лице, их производившем и в рамках каких правоотношений у ответчика отсутствуют.  Итоговые работы были приняты Заказчиком от подрядчика 27.10.2021, что подтверждается справкой КС-3 № 8 от 20.10.2021. на сумму 167139622,13 руб. Из указанного документа следует, что условия муниципального контракта № 92 были исполнены подрядчиком надлежаще, каких-либо претензий к качеству, объему работ истцом на этапе приемки работ от ответчика заявлено не было, работы приняты и оплачены в полном объеме. Собственником перечисленных в контракте участков дорог ответчик не является, в хозяйственное ведение, оперативное управление переданы не были, то есть после приемки работ Заказчиком, обязательства подрядчика по объекту прекращаются, за исключением гарантийных обязательств, к которым, взятие кернов не относится. Таким образом, по мнению ответчика, в силу ч. 2 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В материалы дела представлено Соглашение от 03.12.2021, согласно которому Муниципальный контракт № 92 от 22.03.2021 расторгнут, стоимость выполненных работ составила 167 139 622 руб. 13 коп.

Также представлены акты КС-2 и справки КС-3 на общую сумму выполненных работ 167 139 622 руб. 13 коп.

Из материалов дела следует, что итоговые работы приняты заказчиком от подрядчика 27.10.2021, что подтверждается справкой КС-3 № 8 от 20.10.2021 на сумму 167 139 622,13 руб. Также в подтверждение оплаты ответчиком представлены платежные поручения.

Кроме того, в материалы дела представлены акт КС-2 № 20 от 24.09.2021, согласно которому приняты работы по ремонту подъездной дороги к станции «Утяк» на участке от Восточного подъезда до ул. Садовая в микрорайоне Утяк на сумму 999 438 руб. 26 коп.

Согласно гарантийного паспорта на ремонт подъездной дороги к станции «Утяк» на участке от Восточного подъезда до ул. Садовая в микрорайоне Утяк в рамках муниципального контракта № 92 от 22.03.2021 законченный строительством ремонт подъездной дороги к станции «Утяк» на участке от Восточного подъезда до ул. Садовая в микрорайоне Утяк принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

Работы выполнены по проекту МКУ "Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана", 640000, 

<

...>, Курганской обл., ИНН 

<

***>. Характеристика введенного в эксплуатацию объекта:

БР 100.30.18 - 1303,3 м.п.;

Верхний слой покрытия п.ч. - 46707,6м2;

БР 100.20.8 - 1151,6 м.п.;

Верхний слой покрытия тротуара - 1877м2;

Верхний слой покрытия съезды - 638,62м2.

Гарантийные сроки: верхний слой покрытия - 4 года, бортовой камень - 4 года.

Гарантийный паспорт подписан директором МКУ "Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана" ФИО5

Федеральное автономное учреждение «Российский дорожный научно-исследовательский институт» (далее - ФАУ «РОСДОРНИИ») в соответствии с Паспортом национального проекта и на основании Государственного задания № 103-00002-21-00 от 18.01.2021 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в 2021 году осуществляло деятельность по организации и проведению выборочного мониторинга (аудита) качества дорожных работ, выполняемых субъектами Российской Федерации в рамках реализации федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные качественные дороги», в том числе, выполняло проверку качества дорожных работ на объекте «Подъездная а/д к ст. Утяк».

Согласно условию п. 3.6.4 Порядка проведения мониторинга (аудита) качества дорожных работ, выполняемых субъектами Российской Федерации в рамках реализации федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2021 году, утвержденного приказом ФАУ «РОСДОРНИИ» от 11.05.2021 № 320/1-п во исполнение условий п.4.1 Паспорта национального проекта и по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, далее - Порядок), ФАУ «РОСДОРНИИ» произвело отбор проб из устроенных конструктивов и их лабораторные испытания.

В том числе был произведен отбор образцов верхнего слоя покрытия из ЩМА-16

1 проба (3 керна) на км 63+00 (лево) подъездная а/д к ст. Утяк,

1 проба (4 керна) на км 49+90 (лево) Подъездная а/д к ст. Утяк.

Составлены Акты отбора образцов (проб) № 1/КУР от 26.10.2021 и № 2/КУР от 26.10.2021.

При отборе образцов (проб) присутствовали представители МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» и МУП г. Кургана «Специализированное дорожное предприятие», на что указано в Актах отбора образцов (проб).

По результатам проверки верхнего слоя покрытия были составлены протоколы испытаний № 1/КУР/1 - 1/КУР/2 от 07.12.2021, №2/КУР/1 - 2/КУП/5 от 07.12.2021, заключения № 1/КУР от 07.12.2021, № 2/КУР от 07.12.2021.

Отклонений от требований ГОСТ в проверяемых образцах не выявлено.

В соответствии с п. 8.2.2 ГОСТ Р 58406.2-2020 для оценки соответствия асфальтобетонного слоя требованиям ГОСТ осуществляется отбор проб путем вырубки или кернения. Согласно п. 5.1.6 ГОСТ Р 58407.5-2019 после отбора проб необходимо восстановить целостность дорожного полотна с применением асфальтобетонных смесей или других битумосодержащих материалов, пригодных для восстановления дорожного покрытия.

Отбора проб осуществлялся в целях проверки качества работы, выполненной по Муниципальному контракту № 92 от 22.03.2021, заключенному между МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» и МУП г. Кургана «Специализированное дорожное предприятие».

Из представленных Федеральным автономным учреждением «Российский дорожный научно-исследовательский институт» актов отбора образцов (проб) от 26.10.2021 №1/КУР, от 26.10.2021 №2/КУР, следует, что они составлены в отсутствие представителя подрядчика.

Третье лицо указывает, что восстановление целостности дорожного полотна должно было быть произведено силами подрядчика, осуществляющего работы на объекте. Как указало ФАУ «РОСДОРНИИ» силу требования п. 7.8 СП 48.13330.2019: «... выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими документами по стандартизации и нормативными правовыми актами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства, предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядная организация (генеральная подрядная организация)».

Муниципальный контракт № 92 от 22.03.2021 заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В контрактах стороны согласовали все существенные условия, в частности предмет, что позволяет сделать вывод о заключенности данного контракта (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ стороны должны исполнять обязательства в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование государственного или муниципального контракта осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Правоотношения сторон регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Обязанность по восстановлению мест отбора проб ответчик не признал.  Отборы проб были проведены без вызова представителя МУП «Специализированное дорожное предприятие». Спорные керны ответчиком не производились. Итоговые работы в рамках контракта были приняты Заказчиком от подрядчика 27.10.2021, что подтверждается справкой КС-3 № 8 от 20.10.2021 на сумму 167139622,13 руб.

В соответствии со статьей 723 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Статьей 724 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в течение гарантийного срока.

В силу частей 1, 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Таким образом, в случае подтверждения надлежащими доказательствами недостатков работ в период гарантийного срока, они должны быть устранены подрядчиком. При этом условием для предъявления требования, связанного с недостатками результата работы в течение гарантийного срока, является факт возникновения недостатков по вине подрядчика (статьи 723).

Как установлено судом, работы по ремонту объекта выполнял ответчик, и спор возник в связи с обнаружением заказчиком в отношении указанных работ недостатков, а именно не восстановление спорных кернов.

По смыслу статей 723 и 754 ГК РФ обязательным условием для возложения на подрядчика обязанности по возмещению расходов на устранение недостатков выполненных работ является факт нарушения подрядчиком требований договора, нормативных требований или требований проектной документации при осуществлении строительства, то есть возникновение дефектов по вине подрядчика.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Ссылка истца на судебную практику по иным делам отклоняется, поскольку по каждому из указанных споров суды исходили из конкретных обстоятельств дела, не тождественных обстоятельствам рассмотренного дела.

В соответствии с пунктом 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия (пункт 1 статьи 754 ГК РФ).

В техническом задании (Приложение 1) к контракту на выполнение работ по ремонту спорного объекта указаны основная цель и задача ремонта: восстановление транспортно-эксплуатационного состояния улиц и дорог города для обеспечения и повышения безопасности дорожного движения и улучшение их потребительских свойств; доведение технического и эксплуатационного состояния улицы до нормативных требований, устранение дефектов асфальтобетонного покрытия, без затрагивания других характеристик надежности и безопасности.

Технология выполнения работ должна отвечать требованиям, предъявляемым нормативно-технической документацией, обязательной для применения при выполнении дорожных работ (Приложение № 4 к Контракту).

До начала производства работ по устройству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси А22НН, А 16НН по ГОСТ 58406.2-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия» предварительным розливом битумной эмульсии” из расчета 0,7л/м2. Конкретные адреса выполнения работ по устройству выравнивающего слоя определяются совместно Заказчиком и Подрядчиком путем освидетельствования ремонтируемого участка и на основании картограммы. По итогам освидетельствования составляется Ведомость устройства выравнивающего слоя, которая подписывается Заказчиком и Подрядчиком.

Устройство выравнивающего слоя необходимо производить при температуре воздуха не ниже +10°С.

До начала производства работ Подрядчик обязан представить Заказчику на согласование рецепт и технический регламент на приготовление асфальтобетонной смеси А22НН, А16НН по ГОСТ 58406.2-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия» а также декларацию или сертификат соответствия применяемых материалов Техническому регламенту таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог ТР ТС 014/2011 (с изменениями на 9 декабря 2011 года). Подрядчик обязан устройство выравнивающего слоя производить только после проведения подготовительных работ, приемка которых, после освидетельствования Заказчиком, оформляется актом на скрытые работы.

Подготовительный этап:

- очистка существующего покрытия от пыли, грязи поливомоечными машинами или сжатым воздухом;

- просушка влажного покрытия;

- обработка существующего покрытия битумной эмульсией ЭБДК С, с расходом вяжущего материала из расчета 0,7 литра на 1 м2.

Контроль качества выполнения работ в соответствии с СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)»:

- не реже одного раза в смену - качество смеси по ГОСТ 58406.2-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия» и битума по ГОСТ 33133-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические требования (с Поправкой)» битумной эмульсией ЭБДК С по ГОСТ Р 58952.1-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Эмульсии битумные дорожные. Технические требования»;

- не реже одного раза в 10 смен - качество щебня по ГОСТ 32703-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Щебень и гравий из горных пород. Технические требования (с Поправками, с Изменением N 1)», песка по ГОСТ 32730-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Песок дробленый. Технические требования (с Поправками)», и минерального порошка по ГОСТ 32761-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Порошок минеральный. Технические требования (с Поправкой)»;

- температуру смеси на всех стадиях работ;

- ровность, режим уплотнения;

- качество уплотнение;

- качество продольных и поперечных сопряжений укладываемых полос;

- соответствие поперечного и продольного уклонов.

Восстановление разрушенной дорожной одежды в результате пучинообразования и в местах просадки.

Работы выполняются на разрушенной проезжей части в результате пучинообразования и в местах просадки конструкции дорожной одежды.

Конкретные адреса выполнения работ по восстановлению проезжей части, разрушенной в результате пучинообразования в местах просадки конструкции дорожной одежды определяются совместно Заказчиком и Подрядчиком путем освидетельствования ремонтируемого участка. По итогам освидетельствования составляется ведомость участков разрушенной проезжей части в результате пучинообразования в местах просадки конструкции дорожной одежды, которая подписывается Заказчиком и Подрядчиком.

При проведении работ по восстановлению разрушенной проезжей части в результате пучинообразования и просадки конструкции дорожной одежды необходимо обеспечивать непрерывность технологического процесса и завершение работ в светлое время одних суток.

Восстановление и устройство щебеночного основания.

В состав работ по восстановлению и исправлению щебеночного основания входит очистка существующего основания, кирковка с поливкой водой, со сгребанием, перемещением и последующим разравниванием вскиркованного материала, россыпь и разравнивание новых материалов с уплотнением.

Работы по устройству щебеночных оснований следует производить в два этапа:

- распределение основной фракции щебня и его предварительное уплотнение;

- распределение расклинивающего щебня (расклинцовка двух-, трехразовая) с уплотнением каждой фракции. Для оснований допускается одноразовая расклинцовка;

- укатка с поливкой водой.

Для уменьшения трения между щебенками и ускорения уплотнения на первом этапе укатку следует проводить, поливая щебень водой, ориентировочно 15-25 л/м? и 10-12 л/м? по расклинивающей фракции.

На втором этапе следует проводить расклинцовку слоя щебня фракциями мелкого щебня с последовательно уменьшающимися размерами.

Контроль качества выполнения работ в соответствии с СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)»:

- толщина слоя, поперечный уклон, ровность;

- не реже одного раза в смену-влажность щебня ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия (с Изменениями N 1-4)»;

- постоянное визуальное качество уплотнения.

Работы по установке бортовых камней выполняются в соответствии с ГОСТ 32961-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Камни бортовые. Технические требования».

В состав работ, последовательно выполняемых при установке бетонных бортовых камней (бордюров) на бетонное основание из готовой смеси, входят следующие технологические операции:

- Перед установкой бортового камня необходимо провести работы по демонтажу поврежденного бортового камня.

- геодезическая разбивка линии установки лицевой стороны (канта) бортовых камней;

- подготовка траншеи под установку бортовых камней и уплотнение грунта основания;

- устройство основания под БР 100.30.18, БР 100х20х8 h=0,10 м из щебня фракции 5 (3)-10 мм марки не менее 400;

- устройство основания под БР 100.30.18, БР 100х20х8 h=0,10 м из бетона марки не менее 200, с установкой и снятием опалубки;

- установка бортовых камней на бетонную подушку и осаждение до проектной отметки;

- дополнительная укладка бетонной смеси с боковой нижней части борта;

- обратная засыпка грунта с обратной стороны борта с уплотнением;

- заливка швов между бортовыми камнями цементным раствором.

Установка бортового камня БР100.30.18, БР 100х20х8 по ГОСТ 32961-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Камни бортовые. Технические требования».

Устройство покрытия из асфальтобетонных смесей А-16НН толщиной 5 см, А-16 ВН толщиной 5см  по ГОСТ Р 58406.2-2020»Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия».

Устройство покрытия из асфальтобетонных смесей по ГОСТ Р 58406.2-2020»Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия» необходимо производить при температуре воздуха не ниже +10 °С осень, +5 °С весной и летом.

До начала производства работ Подрядчик обязан представить Заказчику на согласование рецепт на приготовление асфальтобетонной смеси по ГОСТ Р 58406.2-2020» Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия», а также декларацию или сертификат соответствия Техническому регламенту таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог ТР ТС 014/2011 (с изменениями на 9 декабря 2011 года) на песок, минеральный порошок, щебень, битум. Подрядчик обязан обеспечить возможность проведения Заказчиком контроля за качеством производства асфальтобетонной смеси на собственном асфальтобетонном заводе или его поставщиков. Подрядчик обязан устройство слоя покрытия производить только после проведения подготовительных работ, приемка которых, после освидетельствования Заказчиком, оформляется актом на скрытые работы.

Подготовительный этап:

- очистка основания от пыли, грязи поливомоечными машинами или сжатым воздухом;

-просушка влажного основания;

- обработка основания вяжущим материалом равномерным слоем на всю ширину устраиваемого покрытия.

Технологические режимы укладки и уплотнения асфальтобетонных смесей следует назначать после пробной укладки, результаты которой оформляются актами.

Контроль качества выполнения работ в соответствии с СП 78.13330-2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)»:

- не реже одного раза в смену - качество смеси по ГОСТ Р 58406.2-2020 и битума по ГОСТ 33133-2014 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)»

- не реже одного раза в смену – качество вяжущего материала на розлив: битумной эмульсией    ЭБДК С по ГОСТ Р 58952.1-2020 Дороги автомобильные общего пользования. Эмульсии битумные дорожные. Технические требования»; битума - по ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия (с Изменением N 1)»;

- не реже одного раза в 10 смен - качество щебня по ГОСТ 32703-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Щебень и гравий из горных пород. Технические требования (с Поправками, с Изменением N 1)», песка по ГОСТ 32730-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Песок дробленый. Технические требования (с Поправками)» и минерального порошка по ГОСТ 33133-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические требования (с Поправкой)»;

- температуру смеси на всех стадиях работ;

- ровность и равномерность толщины устраиваемого слоя;

- режим уплотнения;

- качество продольных и поперечных сопряжений укладываемых полос;

- соответствие поперечного и продольного уклонов.

Качество асфальтобетона контролируется по показателям кернов (вырубок) по ГОСТ Р 58406.2-2020»Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия».

Устройство покрытия из щебеночно-мастичной асфальтобетонной смеси ЩМА-16 по ГОСТ Р 58406.1-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Смеси щебеночно-мастичные асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия» толщиной 5 см.

Устройство покрытия из щебеночно-мастичной асфальтобетонной смеси ЩМА-16 необходимо производить при температуре воздуха не ниже +10 °С – осенью, не ниже +5 °С – весной, летом.

Работы выполняются на всей ширине существующего покрытия.

При укладке верхних слоев ЩМА-16 необходимо обеспечить недопущение фракционной и температурной сегрегации асфальтобетонных смесей, в том числе с учетом рекомендаций ОДМ 218.5-002-2009 «Методические рекомендации по устройству асфальтобетонных слоев с применением перегружателей смеси», а именно применение перегружателя асфальтобетонной смеси в технологической цепочке укладки асфальтобетонной смеси, являющегося промежуточным звеном между автомобилем-самосвалом и асфальтоукладчиком.

До начала производства работ Подрядчик обязан представить Заказчику на согласование рецепт и технический регламент на приготовление щебеночно-мастичной асфальтобетонной смеси ЩМА-16 по ГОСТ Р 58406.1-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Смеси щебеночно-мастичные асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия» на вязком битуме марки БНД 100/130 по ГОСТ 33133-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические требования (с Поправкой)», с применением композиционного материала. При подготовке рецепта смеси следует предусмотреть применение в качестве модифицирующей добавки композиционный материал «Стилобит» по СТО 26431298-001-2013 “Стабилизирующая добавка "Стилобит" для щебеночно-мастичных асфальтобетонных смесей". либо его эквивалента: композиционный материал, который должен состоять из мелкодисперсного активного резинового порошка, минерального армирующего наполнителя, гелеобразователя, адгезионной добавки и сшивающего агента. А также декларацию или сертификат соответствия применяемых материалов Техническому регламенту таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог 014/2011. Подрядчик обязан устройство слоя покрытия производить только после проведения подготовительных работ, приемка которых, после освидетельствования Заказчиком, оформляется актом на скрытые работы.

Подготовительный этап:

- очистка основания от пыли, грязи поливомоечными машинами или сжатым воздухом; просушка влажного основания;

- обработка основания битумной эмульсией ЭБДК С равномерным слоем на всю ширину устраиваемого покрытия, с расходом вяжущего материала из расчета 0,4 л/м2.

Контроль качества выполнения работ в соответствии с СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)»:

- не реже одного раза в смену - качество смеси по ГОСТ 58406.2-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия» и битума по ГОСТ 33133-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические требования (с Поправкой)» битумной эмульсией ЭБДК С по ГОСТ Р 58952.1-2020 Дороги автомобильные общего пользования. Эмульсии битумные дорожные. Технические требования»;

- не реже одного раза в 10 смен - качество щебня по ГОСТ 32703-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Щебень и гравий из горных пород. Технические требования (с Поправками, с Изменением N 1)», песка по ГОСТ 32730-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Песок дробленый. Технические требования (с Поправками)», и минерального порошка по ГОСТ 32761-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Порошок минеральный. Технические требования (с Поправкой)»;

- температуру смеси на всех стадиях работ;

- ровность и равномерность толщины устраиваемого слоя;

- режим уплотнения;

- качество продольных и поперечных сопряжений укладываемых полос;

- соответствие поперечного и продольного уклонов.

- Качество асфальтобетона контролируется по показателям кернов (вырубок) по ГОСТ Р 58406.2-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия».

Технологические режимы укладки и уплотнения асфальтобетонных смесей следует назначать после пробной укладки, результаты которой оформляются актами.

В конце рабочей смены край уплотненной полосы следует обрубать вертикально по шнуру.

При возобновлении работ и устройстве продольных швов необходимо использовать битумно-полимерную ленту, применяемую для герметизации мест примыкания вновь укладываемого горячего асфальтобетона с ранее уложенным асфальтовым покрытием.

Применение битумно-полимерной ленты:

- очистить поверхность от различного вида загрязнений (пыль, грязь).

- загрунтовать поверхность праймером битумным (ТУ 5775-005-18314696-2007) и дать ему просохнуть.

- приклеить к поверхности, при необходимости прогревая ленту газовой горелкой.

- после нанесения ленту слегка укатать валиком.

Согласно пункту 6.1 технического задания контроль качества при проведении ремонта выполняется в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Изменениями N 1, 2)», ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования (с Поправками, с Изменениями N 1, 2)», а также в соответствии со схемами операционного контроля качества производства дорожно-строительных работ по устройству земляного полотна, щебеночного основания и асфальтобетонного покрытия.

Допускаемые отклонения геометрических параметров при ремонте участка улицы должны соответствовать СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)».

Устройство слоев основания и покрытия контролируется по толщине, ровности, качеству уплотнения в соответствии со СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)». Все выявленные дефекты подлежат исправлению.

Ровность и поперечные уклоны контролируются 3-х метровой рейкой в соответствии со СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1)». Все выявленные дефекты подлежат исправлению (пункт 6.2, 6.3).

Пунктом 5.2.6 Контракта предусмотрено, в случае выявления дефектов на Объекте, возникших в течение гарантийного срока, направить Подрядчику письменное извещение о выявленных дефектах на гарантийном участке, необходимости направления уполномоченного представителя Подрядчика для участия в комиссии по обследованию гарантийного участка для фиксирования выявленных дефектов в акте и определения сроков их устранения.

Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций (пункт 5.2.7 контракта).

Подрядчик в соответствии с пунктом 10.7 Контракта после получения письменного извещения Заказчика о выявленных на гарантийном участке автомобильной дороге дефектах обязан направить в установленный в извещении Заказчика срок уполномоченного представителя для составления акта, фиксирующего выявленные дефекты (пункт 6.2.16 контракта).

Истец не представил в материалы дела доказательств того, что дефекты дорожного покрытия возникли по причине ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по ремонту объекта.

Согласно пункту 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта, неправильной эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. Обязанность правильной эксплуатации объекта возложена на истца.

При этом у подрядчика отсутствует безусловная обязанность по устранению любых заявленных заказчиком недостатков или дефектов, выявленных в пределах действия гарантийного срока. Выявленные заказчиком недостатки должны находиться в причинной связи с выполненными подрядными работами.

27.10.2021 заказчиком приняты итоговые работы по Контракту, в материалы дела представлена справка КС-3 № 8 от 20.10.2021.

Соглашением от 03.12.2023 муниципальный контракт № 92 от 22.03.2021 расторгнут. Обязательства исполнены на сумму 167139622,13 руб. Взаимные обязательства по контракту считаются прекращенными со момента подписания соглашения, в части исполнения гарантийных обязательств – до полного их исполнения подрядчиком.

ФАУ «РОСДОРНИИ» произведен отбор проб из устроенных конструктивов и их лабораторные испытания. Произведен отбор образцов верхнего слоя покрытия из ЩМА-16: 1 проба (3 керна) на км 63+00 (лево) подъездная а/д к ст. Утяк, 1 проба (4 керна) на км 49+90 (лево) Подъездная а/д к ст. Утяк. Составлены Акты отбора образцов (проб) № 1/КУР от 26.10.2021 и № 2/КУР от 26.10.2021.

По результатам проверки верхнего слоя покрытия были составлены протоколы испытаний №> 1/КУР/1 - 1/КУР/2 от 07.12.2021, №2/КУР/1 - 2/КУП/5 от 07.12.2021, заключения № 1/КУР от 07.12.2021, № 2/КУР от 07.12.2021.

Отклонений от требований ГОСТ в проверяемых образцах не выявлено.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что отбор кернов производился третьим лицом (ФАУ «РОСДОРНИИ»), в рамках проверки деятельности истца, путём выборочного мониторинга (аудита) качества дорожных работ, выполняемых субъектами Российской Федерации в рамках реализации федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные качественные дороги».

Отбор проб произведён 26.10.2021, то есть после сдачи ответчиком и приёмки спорного участка истцом (акт КС-2 № 20 от 24.09.2021).

Таким образом, истец не доказал наличие причинно-следственной связи между выполненными ответчиком в рамках заключенного контракта работами и обязанности по восстановлению кернов, отбор кернов, как недостаток является не результатом ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком, по своей природе является рукотворным, возник в результате действий третьих лиц, ответственность за которые, исходя из положений статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик нести не может. Более того, суд учитывает, что в результате отбора кернов, отклонений от требований ГОСТ в проверяемых образцах не выявлено.

В муниципальном контракте отсутствует обязанность ответчика восстанавливать места отбора проб.

Оценив в совокупности согласно ст. 71 АПК РФ, представленные по делу доказательства, суд полагает недоказанным факт ненадлежащего выполнения договорных обязательств со стороны ответчика, наступления гарантийных обстоятельств и, соответственно, его обязанность по устранению заявленных недостатков. Давая оценку совокупности представленных сторонами доказательств в обоснование их доводов, суд исходит из того, что истец не представил допустимые письменные доказательства, подтверждающие заявленные требования, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, не находит правовых оснований для взыскания с ответчика штрафа по контракту в заявленном размере.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца по настоящему спору.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины и в иске ему отказано, вопрос о распределении государственной пошлины рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

В.Е. Самсонов