Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13206/2024

02 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  19 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  02 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ким Е.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 

 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство» (адрес: 188410, 

<

...>, ОГРН 

<

***>)

ответчик: 1. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5)

                  2. Министерство обороны Российской Федерации (адрес: 119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19)

О привлечении к субсидиарной ответственности

 

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 09.01.2024)

- от ответчиков: не явились, извещены; 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Городское хозяйство» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о привлечении Министерства обороны Российской Федерации (далее – Министерство, МО РФ) к субсидиарной ответственности по обязательствам Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение), взыскании денежных средств в размере         1 168 531 руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики не направили представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ. 

В представленном отзыве Учреждение возражает против удовлетворения иска, ссылаясь, в том числе на то, что в настоящее время лицевые счета Учреждения разблокированы и в случае повторного предъявления исполнительного листа к Учреждению – его требования будут исполнены.  

Также Учреждение просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города                     Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2020 по делу № А56-75503/2020 с Учреждения в пользу Общества взыскана задолженность в размере 1 168 531 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 685 руб. 

На основании указанного решения 04.08.2021 был выдан исполнительный лист серия ФС №036687379, который был предъявлен для принудительного исполнения в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства письмом                       № 280 от 19.08.2021.           

Письмом № 95-09-13/16-299 от 24.08.2021 Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства возвратило исполнительный документ взыскателю по причине отсутствия у Учреждения открытых лицевых счетов.

Письмом № 294 от 01.09.2021 исполнительный лист был направлен для принудительного исполнения в Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу.

В связи с истечением 06.12.2021 трехмесячного срока исполнения предъявленного исполнительного документа, ООО «Городское хозяйство» было получено Уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа от 06.12.2021 № 72-29-07/12491.

25.01.2023 Общество направило письмо № 22 в адрес Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу с заявлением о возврате исполнительного документа, по которому взыскание произведено частично.

Исполнительный документ серии ФС №036687379 исполнен частично в сумме 24 685 руб. платежным поручением от 17.09.2021 г №793466, что подтверждается записью в исполнительном листе.

В связи с тем, что до настоящего времени решение Арбитражного суда города                     Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2020 по делу № А56-75503/2020 не исполнено Учреждением в полном объеме, Общество с целью урегулирования спора в досудебном порядке направило в Министерство досудебную претензию № 261 от 02.10.2023.

Письмом № №141/30687 от 25.10.2023 Министерство отказало в выплате, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ казенного предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 399 ГК РФ, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Пунктом 4 ст. 214 ГК РФ установлено, что средства соответствующего бюджета и иное имущество, не закрепленное за государственными приятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации.

Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет, его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В соответствии с пунктом 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. №1082 названное Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» при разрешении споров по искам, предъявленным кредиторами государственных учреждений в порядке субсидиарной ответственности, надлежит исходить из того, что учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности является соответствующее публично-правовое образование.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 г. №61-ФЗ имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главными распорядителями средств федерального бюджета являются органы государственной власти РФ, имеющие право распределять средства федерального бюджета.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1053 « О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного, управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных,-предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных-государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Согласно пп. «к» п. 2 вышеназванного Постановления Министерство обороны Российской Федерации выступает от имени Российской Федераций при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним.

В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004                  № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооружёнными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации.    

В соответствии с пп.31 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, министр Министерства обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. №1053 также предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции по управлению имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве  хозяйственного ведения и оперативного управления.

В соответствии с п. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, соответственно.

В соответствии со статьей 399 ГК РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному, должнику. Если должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно пункту 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по денежным обязательствам подведомственным ему получателей бюджетных средств отвечает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.  

Специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 ГК РФ, регламентируется статьей 161 и 24.1 БК РФ, по смыслу которых, взыскание первоначально, обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

Таким образом, Министерство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения.

Поскольку материалами дела подтверждается, что требования исполнительного листа серии ФС №036687379, выданного 04.08.2021, не исполнены Учреждением в полном объеме до настоящего времени, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств в опровержение указанных выводов ответчиками не представлено.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

 

 

решил:

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ООО «Городское хозяйство» в порядке привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в размере 1 168 531 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 685 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Ким Е.В.