Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-34906/22

18 ноября 2022 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 08 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.С. Гузеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "СЕВАН СТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Муниципальное бюджетное учреждение Солнечногорского муниципального района "Дирекция единого заказчика жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании одностороннего отказа от исполнения контракта незаконным 

при участии в судебном заседании сторон согласно протоколу от 08.11.2022

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЕВАН СТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к МБУ "ДЕЗ Г.О. СОЛНЕЧНОГОРСК" о признании решения  №5/фб от 25.04.2022  об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №063 от 19.04.2022 на выполнение работ по ямочному ремонту на территории г.о. Солнечногорск Московской области в 2022 году незаконным.

Иск заявлен на основании статей 309, 743, 767 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании участвовали представители истца, ответчика. Истец поддержал правовую позицию в полном объеме. Ответчик представил для приобщения к материалам дела письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд находит исковые требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Между МБУ "ДЕЗ Г.О. СОЛНЕЧНОГОРСК" (заказчик) и ООО "СЕВАН СТРОЙ" (подрядчик) заключен муниципальный контракт №063 от 19.04.2022 на выполнение работ по ямочному ремонту на территории г.о. Солнечногорск Московской области в 2022 году.

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки» (далее - работы), в соответствии с Контрактом и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п.2.1 контракта цена Контракта составляет 10 000 000 (десять миллионов) рублей 00 копеек, НДС не облагается ввиду работы подрядчика по упрощенной системе налогообложения (далее – Цена Контракта). В случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, цена каждого этапа исполнения Контракта указана в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты» (далее – приложение 2 к Контракту).

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта (п.2.2. контракта).

Согласно п.3.1 контракта начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены Контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту. 

Подрядчик выполняет работы в порядке согласно разделу «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту и в соответствии с иными условиями, предусмотренными Контрактом (п.3.3. контракта).

Так, срок начала исполнения обязательства согласован сторонами: с даты подписания контракта. Срок окончания исполнения обязательства: 31.12.2022.

В соответствии с условиями, изложенными в Техническом задании (Приложение №5 к Контракту) (далее - Техническое - задание) выполнение работ по ямочному ремонту проводятся в течение 24 часов с момента предоставления заявки Заказчиком (л.д. 29-30).

Из искового заявления следует, что в адрес истца поступило решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта исх.№ №5/фб от 25.04.2022, принятое МБУ "ДЕЗ Г.О. СОЛНЕЧНОГОРСК" в связи с тем, что  подрядчик не проводил работы по ямочному ремонту по заявкам №1, №2 от 21.04.2022, №3 от 22.04.2022. 

Как усматривается из материалов дела, ответчиком (заказчиком) в адрес истца (подрядчика) 21.04.2022, 22.04.2022 и 25.04.2022 направлялись заявки на выполнение работ по проведению ямочного ремонта в рамках Контракта, которые истцом не были выполнены, а именно:

Заявка № 1 от 21.04.2022 года не выполнена по причине неблагоприятных погодных условий (л.д.-41);

Заявка № 2 от 21.04.2022 года не выполнена, так как указанные в заявке объекты (адреса) не входят в объем, предусмотренный условиями Контракта, а также по причине неблагоприятных погодных условий (л.д. - 42);

Заявка № 3 от 22.04.2022 года не выполнена, так как указанные в заявке объекты (адреса) не входят в объем, предусмотренный условиями Контракта (л.д. - 43);

Заявка № 4 от 25.04.2022 года не выполнена, так как указанные в заявке объекты (адреса) не входят в объем, предусмотренный условиями Контракта (л.д. - 44).

Как указал истец, в адрес подрядчика от заказчика поступило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта исх. №5/фб от 25.04.2022.

16.05.2022 заказчик разместил информацию об одностороннем отказе от контракта в системе ПИК ЕАСУЗ, а также на портале госзакупок - https://zakupki.gov.ru.

Полагая, что решение заказчика №5/фб от 25.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приема-передачи или иной приравненный к нему документ.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. При этом, согласно пункту 2 той же нормы в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Частью 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 указанного Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. 

Как установлено судом, заказчик (ответчик) представил в ПИК ЕАСУЗ решение об одностороннем отказе от контракта №5/фб от 25.04.2022.

В указанном решении заказчик указал, что по состоянию на 25.04.2022 подрядчик не проводил работы по ямочному ремонту по заявкам №1, №2 от 21.04.2022, №3 от 22.04.2022, что является существенным нарушением условий заключенного контракта, в связи с чем, на основании п.8.2 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с разъяснениями пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.8.1. контракта).

В силу п.8.2. контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Сроки и порядок принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определяются в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Положениями частей 12 и 13 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем расторжении контракта было размещено в ЕИС 16.05.2022 и направлено подрядчику по почте, указанной в информации о поставщике в ЕИС.

Истец (подрядчик) был уведомлен о принятом заказчиком решении, между тем, в сроки, установленные в пункте 14 статьи 95 Закона 44-ФЗ, не направил свои возражения относительно доводов одностороннего отказа.

27.05.2022 года в силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В состязательном процессе в соответствии с правилом части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. 

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По результатам исследования материалов дела суд пришел к выводу, что при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта, заказчиком были соблюдены положения статьи 95 Закона о контрактной системе, регламентирующие порядок такого отказа. 

В период действия контракта ответчиком в адрес истца были направлены заявки на выполнение работ: № 1 от 21.04.2022, № 2 от 21.04.2022, № 3 от 22.04.2022 года, № 4 от 25.04.2022.

Факт получения от ответчика (заказчика) указанных заявок не оспаривается истцом. Копии заявок приложены истцом к исковому заявлению.

Между тем, заявки №№ 1;2;3;4  исполнены истцом не были.

Довод истца о том, что невыполнение заявок связано с неблагоприятными погодными условиями подлежит отклонению, поскольку Контракт не содержит в качестве основания для отказа подрядчика от выполнения работ или для изменения срока выполнения работ указание на «неблагоприятные погодные условия».

Факт наличия «неблагоприятных погодных условий» истцом в противоречие статье 65 АПК РФ не доказан; причинно-следственнная связь между погодными условиями, имеющими место в период срока действия Контракта и их влияние на невозможность или затрудненность выполнения работ, истцом не предоставлены.

Кроме того, в обоснование исковых требований истец указал, что поименованные в заявках № 2 от 21.04.2022 , № 3 от 22.04.2022, № 4 от 25.04.2022  объекты (адреса) не входят в объем, предусмотренный условиями Контракта.

Данный вывод истца является ошибочным в связи со следующим.

В соответствии с приложением № 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки» Наименование объекта закупки - Выполнение работ по ямочному ремонту на территории г.о. Солнечногорск Московской области в 2022 году.

Граница городского округа Солнечногорск Московской области утверждена Законом Московской области от 27 марта 2019 года N 38/2019-03 "О границе городского округа Солнечногорск" с изменениями и дополнениями.

Все объекты, указанные в Заявках №№ 1;2;3;4 в соответствии с Законом Московской области № 38/2019-03 входят в состав г.о. Солечногорск.

Таким образом, отказ истца от исполнения направленных ответчиком в его адрес Заявок на выполнение работ по ямочному ремонту носит немотивированный характер, и такой отказ является основанием для расторжения договора в соответствии с п. 8.2. Контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N44-03).

Однако в указанный период времени (с даты получения Заявок и до момента прекращения действия Контракта) истцом в материалы дела не представлено доказательств исполнения заявок №№ 1;2;3;4.

Поскольку подрядчиком условия контракта не были выполнены, заказчик правомерно в одностороннем порядке отказался от исполнения муниципального контракта №063 от 19.04.2022 в порядке статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Односторонний отказ МБУ "ДЕЗ Г.О. СОЛНЕЧНОГОРСК" от контракта соответствует положениям статьи 708, части 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Принимая во внимание то, что истец документально не подтвердил факт обоснованности своих требований, исковые требования не могут быть признаны правомерными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

 

Судья                                                                                               О.С. Гузеева