Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства

г. Краснодар Дело № А32-70444/2024резолютивная часть вынесена 12 февраля 2025 г. мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению ООО «ЭКОЦЕНТР» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к ИП ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) о взыскании задолженности, установил следующее.

ООО «ЭКОЦЕНТР» (далее – истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с ИП ФИО1 (далее – ответчик, потребитель) задолженности за оказанные услуги (с учетом уточнения) за период с 01.12.2021 по 31.10.2024 в размере 109 921,15 рублей, неустойки за период с 11.10.2023 по 14.11.2024 в размере 22 548,86 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в размере 15 767 рублей.

Определением от 05.12.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12 февраля 2025 года по настоящему делу вынесена резолютивная часть решения.

03 марта 2025 года в Арбитражный суд Краснодарского края от ответчика поступила апелляционная жалоба.

В соответствии с пунктом 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Принимая решение, Арбитражный суд Краснодарского края руководствовался следующим.

Как следует из искового заявления, приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 18.06.2018 № 226 ООО «ЭКОЦЕНТР» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне деятельности, в которую входят г. Армавир, Новокубанский район, Гулькевичский район, Курганинский район, Кавказский район, Успенский район.

ООО «ЭКОЦЕНТР» указывает, что после получения 06.07.2023 от ИП ФИО1 заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор), ООО «ЭКОЦЕНТР» подготовило 2 экземпляра договора № 0304/01258 от 10.08.2023, которые были направлены потребителю.

Также истец указывает, что ООО «ЭКОЦЕНТР» исполнило обязанность по направлению публичной оферты: региональный оператор известил потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО путем размещения проекта типового договора, предложения о заключении договора, на официальном сайте компании в сети «Интернет», в газетах «Кубанские огни» от 26.12.2019 № 53 (14863), «Кубанские новости» от 24.19.2019 № 199 (6774), «Рассвет» от 26.12.2019 № 155 (10194), «Свет маяков» от 26.12.2019 № 51 (12136), «Кубанские Известия» от 27.12.2019 № 103 (12047), «Армавирский собеседник» от 26.12.2019 № 11.

Истец поясняет, что при расчете стоимости услуг по обращению с ТКО использовался единый тариф, утвержденный Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» (далее – Постановление № 175). Договор заключался в соответствии с указанными нормами на основании поданной заявки. В заявке ИП ФИО1 указан вид деятельности «Продовольственный магазин» в помещении, общей площадью 92,3 кв. м. В соответствии с пунктом 2.1. приложения № 2 к Постановлению № 175 для категории объекта «Продовольственный магазин» в муниципальных образованиях 4 категории, к которой по приложению № 3 относится Кропоткинскою городское поселение, норматив накопления ТКО составляет 0,69 м3/год с 1 м2.

ООО «ЭКОЦЕНТР» указывает, что оказало услуги по обращению с ТКО, однако ответчик оплату оказанных услуг не произвел. Претензий со стороны потребителя по исполнению договора не поступало. По состоянию на 14.11.2024 задолженность ИП ФИО1 составляет 176 334,05 рублей за период с 01.01.2020 по 31.10.2024. 

16 мая 2025 года по делу № А32-24144/2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ООО «ЭкоЦентр» суммы задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0304/01258. 

21 июня 2024 года судебный приказ отменен.

В связи с неоплаченной задолженностью за оказанные услуги истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с 11.10.2023 по 14.11.2024 в размере 39 001,38 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв, в котором не согласился с иском, указав, что истец не подтвердил факт оказания услуг в заявленном объеме и стоимости. Ответчик ходатайствовал об истребовании данных ГЛОНАСС и маршрутных журналов за период, заявленный в исковом заявлении, рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Также ответчик ходатайствовал о применении срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 01.01.2020 по 30.11.2021. 

Истец направил возражения на отзыв, пояснив, что в связи с отсутствием включенной в реестр площадки для накопления отходов с дальнейшим включением в территориальную схему обращения с отходами на территории Краснодарского края, в договоре для потребителя был определен бестарный способ вывоза ТКО (в пакетах) по месту нахождения его магазина по адресу: 

<

...>. В подтверждение оказания услуг ООО «ЭКОЦЕНТР» представило треки ГЛОНАСС за период с 01.01.2024 по 31.12.2024. С учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности, истец произвел перерасчет требований и ходатайствовал об уточнении иска, просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по договору за период с 01.12.2021 по 31.10.2024 в размере 109 921,15 рублей, неустойку за период 11.10.2023 по 14.11.2024 в размере 22 548,86 рублей.

Также истец ходатайствовал об истребовании из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю сведений об осуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности (продовольственный магазин) в помещении, расположенном по адресу: 

<

...> период с 01.01.2020 по 31.10.2024; устанавливал ли в период с 01.01.2020 по 31.10.2024 в вышеуказанном помещении контрольно-кассовую технику и, если да, то когда именно и передавал ли данные о совершении с помощью ККТ операций в Федеральную налоговую службу, в соответствии с требованиями ФЗ №54-ФЗ «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».

На основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение иска надлежит принять.

Оценивая доводы сторон, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В силу пункта 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил №1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации является договором возмездного оказания услуг. Исходя из этого, обязанности исполнителя по сбору, транспортированию и размещению отходов корреспондирует обязанность заказчика оплатить оказанные услуги.

Истец в целях исполнения законодательства известил потребителей о необходимости заключения договора путем размещения соответствующей информации на сайте компании в сети «Интернет», в средствах массовой информации: в газете «Кубанские огни» от 26.12.2019 № 53 (14863), в газетах «Кубанские новости» от 24.19.2019 № 199 (6774), «Рассвет» от 26.12.2019 № 155 (10194), «Свет маяков» от 26.12.2019 № 51 (12136), «Кубанские Известия» от 27.12.2019 № 103 (12047), «Армавирский собеседник» от 26.12.2019 № 11.

Истец указывает, что после получения 06.07.2023 от ИП ФИО1 заявки на заключение договора, ООО «ЭКОЦЕНТР» подготовило 2 экземпляра Договора № 0304/01258 от 10.08.2023, которые были направлены потребителю.

Таким образом, договор ТКО, соответствующий типовой форме, утверждённой Постановлением № 1156, между ООО «ЭКОЦЕНТР» и потребителем заключен (как по публичной оферте, так и по процедуре рассмотрения направленного потребителю индивидуальною проекта договора).

По условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО под расчетным периодом по договору понимается один месяц. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В отзыве ИП ФИО1 указывает, что истец не подтвердил факт оказания услуг в заявленном объеме и стоимости.

Суд не может признать обоснованным соответствующий довод ответчика, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации. 

Исходя из приведенных норм следует, что условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Граждане, юридические лица являются потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО независимо от факта заключения с ними договора в письменной форме, при этом в силу закона потребитель лишен возможности утилизировать ТКО по своему усмотрению. Обязанность по обращению с ТКО должна выполняться потребителем предусмотренным законом способом. Обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Ответчик не представил доказательств того, что услуги по обращению с ТКО ему оказывало иное лицо, как и не обосновал со ссылкой на нормы права правомерность оказания услуг по обращению с ТКО иным лицом, а не региональным оператором. Равно как и не представлено ответчиком доказательств, что он осуществлял самостоятельное транспортирование ТКО, не нарушая требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере обращения с отходами.

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024 № 15АП-4983/2024 (А32-51688/2023).

Арбитражный суд Краснодарского края приходит к выводу о том, что деятельность по обращению с ТКО, образующимися в результате деятельности ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, осуществлял региональный оператор – ООО «ЭКОЦЕНТР».

Доводы ответчика о ненадлежащем оказании истцом услуг по договору отклоняются, поскольку такие доказательства за какой-либо из периодов не представлены.

Представленный истцом расчет основного долга и неустойки судом проверен и признан верным. Ответчиком контррасчет не представлен. 

Доказательств погашения задолженности ответчик не представил, вследствие чего исковые требования о взыскании основного долга за период с 01.12.2021 по 21.10.2024 в размере 109 921,15 рублей, неустойки за период с 11.10.2023 по 14.11.2024 в размере 22 548,86 рублей суд признает обоснованными.

Ответчик ходатайствовал о применении срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 01.01.2020 по 30.11.2021.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации  исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

С учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности, истец произвел перерасчет требований и уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по договору за период с 01.12.2021 по 31.10.2024 в размере 109 921,15 рублей, неустойку за период 11.10.2023 по 14.11.2024 в размере 22 548,86 рублей.

С учетом уточненных исковых требований, суд отклоняет ходатайство ответчика об истечении срока исковой давности за период с 01.01.2020 по 30.11.2021.

Ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства не принимается судом ввиду отсутствия правовых оснований и наличия возможности разрешить спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Ходатайство истца об истребовании из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю сведений о осуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности (продовольственный магазин) в помещении, расположенном по адресу: 

<

...> период с 01.01.2020 по 31.10.2024; устанавливал ли в период с 01.01.2020 по 31.10.2024 в вышеуказанном помещении контрольно-кассовую технику и, если да, то когда именно и передавал ли данные о совершении с помощью ККТ операций в Федеральную налоговую службу, в соответствии с требованиями ФЗ №54-ФЗ «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» суд отклоняет, на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку признал имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения настоящего спора по существу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в размере 15 767 рублей. 

В соответствии с уточненными исковыми требованиями (132 470,01 рублей), госпошлина составляет 11 624 рублей.

С учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 11 624 рублей расходов на оплату государственной пошлины, а также возвратить истцу из федерального бюджета 4 143 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края 

Р Е Ш И Л :

ходатайство ООО «ЭКОЦЕНТР» об истребовании сведений отклонить.

Уточнение иска принять. 

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в пользу ООО «ЭКОЦЕНТР» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) основной долг за период с 01.12.2021 по 21.10.2024 в размере 109 921,15 рублей, неустойку за период с 11.10.2023 по 14.11.2024 в размере 22 548,86 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 11 624 рублей.

Возвратить ООО «ЭКОЦЕНТР» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета 4 143 рублей государственной пошлины.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня его принятия.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Гордюк