Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-142104/22-148-721

г. Москва

15 сентября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело заявлению Прокуратуры Северо-Западного административного округа г. Москвы (123098, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИРИТ" (115162, 

<

...>, ЭТАЖ 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2018, ИНН: 

<

***>, КПП: 772501001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2022г.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Северо-Западного административного округа города Москвы (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО  "МИРИТ" по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2022 г.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных требований в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи, с чем спор рассмотрен, в том числе в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик представил отзыв на заявление, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве. 

Определением от 08.07.2022 г. заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

05.09.2022 г. изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

08.09.2022 г.  от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ ﻿мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Прокуратурой Северо-Западного административного округа г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о государственной собственности ООО «Мирит» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; юридический адрес: 

<

...>, эт. 4) по адресу: 

<

...>.

Установлено, что ООО «Мирит» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о порядке использования федерального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Пунктом 2 статьи 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 651 ГК РФ, договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что собственником имущества бюджетного учреждения является Российская Федерация.

Положением о Росимуществе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» определено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы - в данном случае ТУ Росимущества в городе Москве.

Распоряжением ТУ Росимущества в г. Москве от 10.06.2011 № 749 в соответствии со статьей 299 ГК РФ здание учебно-лабораторного корпуса по адресу: 

<

...> общей площадью 28 402,7 кв.м. закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» (ИНН 

<

***>; далее - МТУСИ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним, нежилое здание с кадастровым номером 77:08:0010004:1174 по адресу: 

<

...> закреплено за МТУСИ на праве оперативного управления, о чем сделана запись № 77-77-12/038/2011-384 от 16.11.2011 и находится в собственности Российской Федерации, о чем сделана запись № 77-77-12/006/2011-465 от 05.03.2011.

Проведенной проверкой установлено, что между МТУСИ и ООО «МИРИТ» (ИНН 

<

***>) заключен договор аренды от 01.06.2021 № 283-Н/Д, согласно которому помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, этаж 1, помещение по БТИ № 1, часть комн. № 11 общей площадью 34 кв.м. переданы в аренду ООО «Мирит. Срок аренды действует в течение 5 лет с даты подписания акта приема-передачи помещения. Сторонами составлен акт приема-передачи нежилого помещения от 01.06.2021.

Пунктом 4.1. договора аренды от 01.06.2021 № 283-Н/Д предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с момента государственной регистрации   в   Едином   государственном   реестре   прав   на   недвижимое имущество и сделок с ним. Расходы, связанные с государственной регистрацией договора, несет арендатор.

Вместе с тем, в нарушение п. 4.1 договора, п. 2 ст. 609, п. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды от 01.06.2021 № 283-Н/Д, заключенный между МТУСИ и ООО «МИРИТ» не прошел государственную регистрацию и не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии юридического лица - ООО "МИРИТ" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, учитывая, что на момент проведения проверки фактическое использование ООО «Мирит» помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, этаж 1, помещение по БТИ № 1, часть комн. № 1 не прекращено, датой совершения административного правонарушения является 21.06.2022 (дата выявления).

Местом совершения административного правонарушения является: 

<

...>.

В     этой     связи,     в     отношении     юридического     лица ООО «Мирит» 29.06.2022 в присутствии представителю по доверенности ООО «Мирит» адвоката Асташкиной Виктории Игоревны возбуждено дело об административном правонарушении, состав которого предусмотрен ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного заявителем подано в суд заявление о привлечении ООО "МИРИТ" к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Частью 2 ст.7.24 КоАП РФ установлено, что использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено материалами дела, ООО «МИРИТ» находится по адресу 

<

...>, на основании договора аренды федерального недвижимого имущества №283-Н/Д от 01 июня 2021 года (далее - Договор), заключенного с Орденом Трудового Красного Знамени федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технический университет связи и информатики».

Указанный Договор был заключен по результатам участия ООО «МИРИТ» в аукционе на право заключения договора аренды нежилых помещений. проведенном Ордена Трудового Красного Знамени федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технический университет связи и информатики».

Срок аренды по Договору составляет 5 лет и начинается с момента подписания сторонами акта приема-передачи помещения (передаточного акта), дата подписания акта приема-передачи помещения - 01.06.2021г.

Таким образом, договор аренды соответствует требованиям действующего законодательства и является заключенным.

Из указанного следует, что на момент вынесения прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении ООО «МИРИТ» осуществляло использование нежилого помещения, расположенного по адресу:  

<

...>, на законных основаниях (договора аренды федерального недвижимого имущества №283-Н/Д от 01 июня 2021 года, заключенного с «Московский технический университет связи и информатики»), в связи, с чем в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, отсутствует событие вменяемого обществу административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

В ходе административного производства ООО «МИРИТ» представлены объяснения и материалы, из которых следует, что все документы для завершения оформления договора аренды сданы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии через МФЦ района Хорошево-Мневники.

Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрировано под № MFC-0558/2021-1418028-1 (в Росреестре - № КУВД-001/2021-36397578/8).

При этом 13.09.2021г. от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до 13.12.2021г. Основание для приостановки - передаваемая в аренду часть комнаты 11 согласно графической части предоставленного Договора не обособлена,  условия Договора не соответствуют требованиям п. 3 ст. 607 ГК РФ.

25.11.2021г. ООО «МИРИТ» с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственной регистрации прав, предоставило в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии через МФЦ района Хорошово-Мневники уточненный технический план арендуемого по Договору помещения, в котором границы арендуемой части помещения были надлежащим образом выделены кадастровым инженером.

Однако 13.12.2021 г. от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии получено Уведомление об отказе государственной регистрации прав. Причина отказа - не устранение причин приостановления государственной регистрации прав.

31.03.2022г. между ООО «МИРИТ» и Ордена Трудового Красного Знамени федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» было подписано Дополнительное соглашение № 1. которым Договор был дополнен Схемой расположения помещения на этаже (Приложение 2.1.). которая является уточненным техническим планом арендуемого по Договору помещения.

27.04.2022 г. ООО «МИРИТ» повторно подало в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии через МФЦ района Войковский документы для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

12.05.2022 г. от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до 12.08.2022 г. по указанному раннее основанию, что передаваемая в аренду часть комнаты 11 согласно графической части предоставленного Договора не обособлена, условия Договора не соответствуют требованиям п. 3 ст. 607 ГК РФ.

Указанные не позволяет сделать вывод о не принятии ООО «МИРИТ» мер по исполнению своих обязанностей по регистрации договора аренды.

Таким образом, общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, для завершения оформления (получения регистрации) договора аренды.

Как следует из материалов дела, общество использует нежилое помещение по адресу: 

<

...> на основании договора аренды федерального недвижимого имущества № 283-Н/Д от 01 июня 2021 года, заключенного с заключенного с Орденом Трудового Красного Знамени федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский технический университет связи и информатики».

Учитывая, что в указанном договоре сторонами определено имущество, передаваемое сторонами, предмет договора как существенное условие договора аренды согласован сторонами, факт исполнения обязательств по договору подтвержден, существенные условия договора аренды, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, соблюдены.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО "МИРИТ" событие вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, отсутствует.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствиях ч. 2 ст. 206 АПК РФ  по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, заявление Прокуратуры Северо-Западного административного округа г. Москвы о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ООО « МИРИТ» удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 1.5,  ст. 2.1, 4.2, 4.5, ч. 2 ст. 7.24, ст. 23.1, 25.1, 25.4, 26.2, 26.11, 28.1, 28.2, 28.3,  28.4, 28.8, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь 29, 65, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокуратуры Северо-Западного административного округа г. Москвы о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ООО "МИРИТ" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия,  а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:  Нариманидзе Н.А.