АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2500/2024

27 апреля 2024 года

город Симферополь

   

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черницовой Л.П., рассмотрев исковое заявление 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН 

<

***>) 

к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» 

о взыскании,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, диплом, удостоверение;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.03.2024, диплом, паспорт; ФИО3 по доверенности от 09.08.2023, диплом, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю», в котором просит суд взыскать с ответчика в пользу истца:

- финансовые санкции в сумме 111 000,00 рублей по КБК 79711607090060001140, УИН 797091000000010000620.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.02.2024г. исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 26.03.2024 суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и назначил судебное разбирательство.

В судебное заседание, состоявшееся 22.04.2024, явились полномочные представители истца и ответчика. 

По ходатайству ответчика к материалам дела приобщены дополнительные документы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 24.04.2024 до 16 часов 00 минут.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - Отделение) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю зарегистрировано 07.05.2014 и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера № 091001000237.

01.03.2023 Должником в адрес Отделения были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 г. (тип формы «доп») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота.

По результатам проверки 05.04.2023 г. оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230002046 (далее - Акт), в котором указано несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 г. в отношении 48 застрахованных лиц.

Акт отправлен в адрес Должника по почте.

19.05.2023 г. на основании акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230002823 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 24 000,00 руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (48 застрах. лиц х 500,00 руб. = 24 000,00 руб.).

Решение было направлено в адрес Должника по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01230003445 от 21.06.2023 г.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

01.03.2023 Должником в адрес Отделения были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 г. (тип формы «доп») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота.

По результатам проверки 05.04.2023 г. оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230002047 (далее - Акт), в котором указано несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 г. в отношении 47 застрахованных лиц.

Акт отправлен в адрес Должника по почте (копия реестра отправленных писем прилагается).

19.05.2023 г. на основании акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230002824 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 23 500,00 руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (47 застрах. лиц х 500,00 руб. = 23 500,00руб.).

Решение было направлено в адрес Должника по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 09ISO 1230003446 от 21.06.2023 г.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

01.03.2023 Должником в адрес Отделения были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 г. (тип формы «доп») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота.

По результатам проверки 05.04.2023 г. оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230002048 (далее - Акт), в котором указано несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 г. в отношении 44 застрахованных лиц.

Акт отправлен в адрес Должника по почте (копия реестра отправленных писем прилагается).

19.05.2023 г. на основании акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230002825 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 22 000,00 руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (44 застрах. лица х 500,00 руб. = 22 000,00 руб.).

Решение было направлено в адрес Должника по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01230003447 от 21.06.2023 г.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

01.03.2023 Должником в адрес Отделения были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 г. (тип формы «доп») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота.

По результатам проверки 05.04.2023 г. оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230002049 (далее - Акт), в котором указано несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 г. в отношении 1 застрахованного лица.

Акт отправлен в адрес Должника по почте.

19.05.2023 г. на основании акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230002826 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500.00  руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (1 застрах. лицо х 500,00 руб. = 500,00 руб.)

Решение было направлено в адрес Должника по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01230003448 от 21.06.2023 г.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

01.03.2023 Должником в адрес Отделения были представлены сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 г. (тип формы «доп») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота.

По результатам проверки 05.04.2023 г. оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230002050 (далее - Акт), в котором указано несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 г. в отношении 1 застрахованного лица.

Акт отправлен в адрес Должника по почте.

19.05.2023 г. на основании акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230002827 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500.00 руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (1 застрах. лицо х 500,00 руб. - 500,00 руб.). Решение было направлено в адрес Должника по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01230003449 от 21.06.2023 г.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

02.03.2023 Должником в адрес Отделения был предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

28.04.2023 г. по результату проведенной сверки СЗВ-СТАЖ за 2022 год и сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2022 год оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230003284 (далее - Акт), в котором указано несвоевременное представление  сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 81 застрахованного лица. 

Акт направлен по почте.

09.06.2023 г. на основании акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230003904 о привлечении сграхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 40 500,00 руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (81 застрах. лицо х 500,00 руб. = 40 500,00 руб.).

Решение было направлено в адрес Должнику по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01230004417 от 12.07.2023 г.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций Должником не погашена.

Указанное послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании спорных финансовых санкций. 

Главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определен порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Так, статья 212 АПК РФ устанавливает, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. 

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций. 

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ). 

Как определено статьей 215 ПРК РФ – обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. 

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, в налоговые органы по месту их учета. 

На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время во исполнение Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон №236-Ф3) завершена процедура реорганизации ОПФР по Республике Крым с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ст.18 Закона №236-Ф3).

С 01.01.2023 ОПФР по Республике Крым переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОСФР по Республике Крым).

При этом, в соответствии с ч. 16 ст.18 Закона №236-Ф3 за Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Кроме того, согласно ч.2.2 ст.18 Закона №236-Ф3 в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, далее по тексту - ОСФР по Республике Крым, является правопреемником Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым и надлежащим истцом по делу.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 г. N 83п.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений. 

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. 

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Федерального закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях., по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Федеральным законом N 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.

Суд также исходит из того, что положения статьи 15 закона N 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме. Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются Федеральным законом, в статьи 15 и 17 закона N 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции N 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Между тем, указанной нормой Закона N 27-ФЗ также закреплено и право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (действовавшей до 01.06.2023 включительно), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй). 

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац третий). 

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". 

Как следует из материалов дела, исходная форма сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь, ноябрь 2022 г. были представлены страхователем в установленный законом срок, что так же не оспаривалось и Фондом. 

Указанные сведения были приняты фондом без замечаний. Доказательств направления в адрес страхователя уведомлений об устранении ошибок и несоответствий, в том числе, применительно к отсутствию информации о застрахованных лицах, материалами дела не подтверждено (на направление соответствующих уведомлений заявитель не ссылается). 

Самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях, ответчик 01.03.2023 представил дополняющие формы отчета СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь, ноябрь 2022 г. 

Данные обстоятельства подтверждает и сам заявитель в своем заявлении, приводя даты представления дополняющих форм и даты актов (составленых позднее представления дополняющих сведений). 

Таким образом, поскольку исходная форма СЗВ-М направлена страхователем с соблюдением срока, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а дополняющая форма СЗВ-М отправлена фонду по инициативе страхователя в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях, суд, учитывая обстоятельство выявления фондом факта предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь, ноябрь 2022 г. после исправления соответствующих сведений, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку вина отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 N 306-КГ18-652, от 26.03.2018 N 306-КГ18-1470. 

Приведенный правоприменительный подход так же соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, от 30.10.2017 N 307- КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя нарушения статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, а соответственно, наличию оснований для отказа в удовлетворении требований истца о взыскании финансовых санкций.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку истец, как субъект, осуществляющий публичные функции, освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым    – отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                               А.Г. Колосова