АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года

                                      Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2022 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи  Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Дон» войск национальной гвардии Российской Федерации», г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>,

к обществу с ограниченной  ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство»,                                      г. Пятигорск,  ОГРН 

<

***>,

о понуждении ответчика заключить с истцом государственный контракт на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами в соответствии с протоколом разногласий, 

в отсутствии представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Дон» войск национальной гвардии Российской Федерации (далее-казённое учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского кря с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее-общество) о понуждении заключить государственный контракт на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами в соответствии с протоколом разногласий, а именно:

№ пункта договора

Редакция ответчика

Редакция ответчика

п.1

 По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (на площадке), которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Государственный заказчик обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Договор заключен на основании заявки Государственного заказчика, составленной по форме согласно Приложению 1 к настоящему договору, являющейся его неотъемлемой частью, составленной в соответствии с требованиями п.п. 8.4-8.7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

Сведения о составе образующихся ТКО за год определяются согласно данным паспорта отходов, составленного в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (на площадке), которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Государственный заказчик обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор заключен на основании заявкиГосударственного заказчика, составленной по форме согласно Приложению 1 к настоящемудоговору, являющейся его неотъемлемой частью, составленной в соответствии с требованиями п.п. 8.4-8.7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156. 

Сведения  о  составе  образующихся  ТКО за год определяются    согласно    данным    об    отходах. составленных в соответствии с требованиями ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 № 681 «Об утверждении критериев разделения  медицинских  отходов  на классы  по

степени и эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания», ст. 157 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН

2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические

требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации

производственных. организации        и

(профилактических) общественных    помещений, проведению       санитарно- противоэпидемических мероприятий».

 

п.3

Государственный заказчик, в процессе деятельности которого образуются отходы I-V классов опасности, обязан осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, путем составления паспорта отходов I-V классов опасности.

Государственный     заказчик  гарантирует,     что передаваемые медицинские отходы не относятся к токсикологически опасным отходам 1 - 4 классов опасности, (далее - класс Г), а являются медицинскими отходами класса «А»*

 

п.6

Стороны договорились, что условия Договора применяются к их отношениям, возникшим с 01 января 2021 г

Стороны договорились, что условия Договора применяются к их отношениям, возникшим с 01 апреля 2021 г

 

пп. «д», п.12

Требовать от Государственного заказчика осуществить отнесение соответствующих отходов конкретному классу опасности для подтверждения такою, отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, путем составления паспорта отходов I-V классов опасности.

Исключить

пп. «а»,  п. 13

осуществлять     складирование    ТКО     в     местах(площадках)     накопления     ТКО,     определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

осуществлять     складирование    ТКО     в     местах(площадках)     накопления     ТКО,     определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и со схемой обращения с медицинскими отходами в ФГКУЗ «Санаторий «Дон» войск национальной гвардии»;

п. 25

отсутствие у Государственного заказчика паспорта отходов классов I-V опасности, оформленного всоответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации.

Исключить

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет http://www.my.arbitr.ru, в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не представили, суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исковые требования основаны на положениях статей 421, 445 Гражданского кодекса, статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статей 2, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 49 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и мотивированны уклонением регионального оператора от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами. 

Ответчик иск не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором изложил ряд возражений по заявленным требованиям, указав, что не является лицом, обязанным заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении медицинских отходов класса «А» по установленному тарифу, поскольку медицинские отходы не относятся к ТКО; в казённом учреждении образуются  медицинские отходы, истец вправе заключить договор на оказание услуг по сбору, транспортированию и захоронению медицинских отходов класса «А» с любой организацией, осуществляющий вывоз отходов не относящихся к твердым коммунальным.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество на основании соглашения с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 08.05.2018                         № 2-46 общество (далее — региональный оператор) с 01.01.2019 осуществляет свою деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее-ТКО) на территории муниципальных образований Ставропольского края: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов Ставропольского края, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск Ставропольского края.

Казённым учреждением в адрес общества была подана заявка на заключение государственного контракта по обращению с отходами образующиеся в санатории.

В ответ на обращение  обществом в адрес казённого учреждения были направлены два проекта Государственного контракта по обращению с ТКО. 

В связи с тем, что названные проекты контрактов не предполагали вывоз медицинских отходов образующихся в санатории, а так же предусматривали оплату ранее не оказанных услуг, то есть за октябрь — декабрь 2020 года и январь — март 2021 года, казённое учреждение   16.02.2021 направила обществу уведомление об отсутствии законных оснований для подписания проекта государственного контракта, указав, что  ТКО в санатории не образуются, а образуется исключительно медицинские отходы, в подтверждении чего были представлены подтверждающие документы о приостановлении планового лечения в Санатории в период с 25.03.2020 по 01.04.2021.

Казённым учреждением 02.04.2021 в адрес общества было отправлено уведомление № 943/22/28 о начале с 01.04.2021 осуществления планового санаторно - курортного лечения.

Между сторонами 02.04.2021 было проведено совещание, на котором было принято решение вывозить медицинские отходы класса А, после предоставления, гарантийного письма, схемы обращения с медицинскими отходами образующихся в санатории и после предоставления вышеуказанных документом обществу в плановом режиме начнёт осуществлять вывоз медицинских отходов.

Казённым учреждением 08.04.2021 в адрес общества была представлена гарантия о заключении государственного контракта по обращению с медицинскими отходами,  16.04.2021 было представлена Схема обращения с медицинскими отходами в Санатории. 

Вместе с тем  после представленных  казённым учреждением документов вывоз отходов, обществом так и не осуществлялся, таким образом, общество от заключения договора уклонилось.

Казённое учреждение 29.04.2021 направило в адрес общества протокол разногласий к государственному контракту по обращению с ТКО, общество уклонилось от заключения государственного контракта с учётом протокола разногласия, существенные условия контракта согласованы не были.

Ссылаясь на то, что в силу Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ) заключение договора на вывоз бытового мусора с региональным оператором для казённого учреждения обязательно, последнее обратилось в суд с иском о понуждении ответчика заключить договор на условиях предложенного проекта протокола разногласий .

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом, или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение суда.

Заключение муниципального контракта муниципальным учреждением регулируется положениями Федерального закона от 05.04.2013 №N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №N 44-ФЗ).

В части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ установлено, что данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 данного Закона; особенностей исполнения контрактов.

В статье 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрены случаи размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), при которых заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт или иную гражданско-правовую сделку только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). Так, в пункте 8 части 1 названной статьи установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники, твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Согласно части 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов, (уполномоченное лицо) обязуется уплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по цене тарифа на единую услугу регионального оператора.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники, твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Порядок заключения договоров региональным оператором определен пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, согласно которому договор заключается по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места, накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление № 1156) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

На основании абзаца 2 пункта 4 Постановления № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, с 01.01.2019 заключать договоры на оказание услуг по вывозу ТКО вправе только региональный оператор.

Общество в соответствии с Соглашением от 08.05.2018 № 2-46, заключённым с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) с зоной деятельности на территории города-курорта Ессентуки.

Общество является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории города-курорта Ессентуки.

При этом, казённое учреждение находится на территории города-курорта Ессентуки, где региональным оператором определено общество.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением № 1156.

Согласно пунктам. 8 (4) - 8 (5) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением № 1156 (далее - Правила № 1156), договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил № 1156.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами. 8 (5) - 8 (7) данных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8 (12), 8 (17) Правил N 1156).

Таким образом, казённое учреждение признается собственником ТКО и в силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором - в данном случае обществом.

Следует отметить, что действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО; утилизация ТКО предполагается не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

По смыслу раздела I(1) (пунктов 8 (1) - 8 (20)) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

В случае незаключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Судом рассмотрены и отклонены доводы общества о том, что образующиеся у ответчика отходы являются медицинскими и на регулирование обращения с такими отходами действие норм Закона № 89-ФЗ не распространяется.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011№N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»" (далее - Закон № 323-ФЗ) медицинские отходы - это все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Согласно части 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «"А» до «Г»", где класс «А» - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (частью 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 157 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 (утвержденным Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и введенным в действие с 01.03.2021) отходы по классу А также определены как отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, далее - класс А), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля.

Согласно пункту 158 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 к обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с ТКО.

Следовательно, к медицинским отходам класса А, отнесенным по составу и предъявляемым требованиям к обращению к твердым коммунальным отходам, применяются нормы Закона N 89-ФЗ.

В соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов класса А организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления. Кроме того, при транспортировании медицинских отходов указанного класса разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов.

Согласно пункту 2.8 СП 2.1.7.1038-01.2.1.7. «Почва, очистка населенных мест, отходы производств и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, на полигоны твердых бытовых отходов осуществляется прием твердых отходов лечебно-профилактических учреждений в соответствии с разработанной и утвержденной схемой обращения с медицинскими отходами, содержащей информацию о способах обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов.

Таким образом, санитарным законодательством допускается осуществление обращения медицинских отходов класса А в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Соответственно к указанным отходам применяются нормы законодательства, связанные с заключением контракта с региональным оператором.

Вместе с тем, как установлено судом, 09.12.2021 между обществом и казённым учреждением был подписан и заключен Государственный контракт №Г-048038 на оказание услуг по обращению с ТКО, сроком действия с 01.04.2021 по 31.12.2021 (представлен в электронном виде 22.07.2022). 

Кроме того, суд отмечает, что 25.01.2022 между обществом и казённым учреждением заключен Государственный контракт № Г-086404 на оказание услуг по обращению с ТКО, сроком действия с 25.01.2022 по 31.12.2022 (представлен в электронном виде 22.07.2022).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, самостоятельно определив способы судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора между сторонами на 2021 и 2022 год заключены государственные контракт на оказание услуг по обращению с ТКО, таким образом, между сторонами отсутствует предмет спора, что являлось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, 

Суд отмечает, что с заявлением об изменении условий заключённых государственных контрактов казённое учреждение в процессе рассмотрения настоящего спора не обращалось.

На основании вышеизложенного, исходя из того, что нормами как материального, так и процессуального закона предусматривается возможность защиты права, в случае, если нарушение продолжается и имеет место на момент вынесения решения и учитывая, что на дату принятия решения отсутствует предмет спора приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределение расходов по уплате государственной пошлине судом не рассматривается, так как  в соответствии с налоговым законодательством казённое учреждение  освобожден0 от её уплаты.

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде). 

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовление в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья                                                                                                                               В.В. Галушка