Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого,7, Липецк, 398019  

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2912/2025

8 сентября 2025 г.

г. Липецк

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2025 г. Полный текст решения изготовлен 8 сентября 2025 г. 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области (399710, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)  

о признании права собственности на нежилое помещение, 

лица, участвующие в деле не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ 

 Администрация Становлянского муниципального округа Липецкой области (истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявление к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ответчик, Росимущество) о признании права собственности на нежилое здание, 1971 года постройки, площадью 134,7 кв.м., с кадастровым номером 48:14:1050101:209, находящееся по адресу: Липецкая область, Становлянский муниципальный округ, 

<

...>.  

 Определением от 08.04.2025 исковое заявление принято к производству.  

Судом установлено, что с 10 марта 2023 года Администрация Становлянского муниципального округа Липецкой области (далее - Администрация) открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется нежилым зданием 1971 года постройки, площадью 134,7 кв.м., с кадастровым номером 48:14:1050101:209, находящимся по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный округ, 

<

...> (далее - Нежилое здание), как своим собственным, содержит его в состоянии, пригодном для эксплуатации, оплачивает ремонт и коммунальные услуги.  

До 10 марта 2023 года спорным Нежилым зданием открыто, добросовестно и непрерывно владела и пользовалась Администрация сельского поселения  

Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области с 1971 года, как своим собственным, содержала его в состоянии, пригодном для эксплуатации, оплачивала текущий ремонт и коммунальные услуги.  

По данным технического паспорта от 24 сентября 1990 года вышеуказанное Нежилое здание находилось в собственности Сельского Совета с. Соловьево Становлянского района, однако право собственности некогда не регистрировалось, что подтверждается выпиской от 14.03.2025 года из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированных правах.  

За весь период владения вышеуказанным Нежилым зданием третьи лица не истребовали спорное имущество из владения как Администрации сельского поселения Соловьевский сельсовет, так и Администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области.  

Как следует из писем уполномоченных органов, Нежилое здание не числится ни в федеральной, ни в областной собственности.  

Решением двадцать шестой сессии шестого созыва Совет депутатов сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области № 79 от 06.09.2022 года, решил выразить согласие на преобразование муниципальных образований - сельских поселений, входящих в состав муниципального образования "Становлянский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации", путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.  

В соответствии со ст.5 Закона Липецкой области № 297-03 от 10 марта 2023 года, органы местного самоуправления Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования Становлянский муниципальный округ Липецкой области Российской Федерации осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, а также правопреемниками в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.  

Решением третьей сессии первого созыва Совета депутатов Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации от 30.10,2023 № 36 «Об администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации», администрация Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации переименована в администрацию Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, а администрация сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации реорганизована путем присоединения к администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации.  

Согласно п. 1.11 Положения «Об администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации», утверждённого решением Совета депутатов Становлянского муниципального округа Липецкой области РФ от 30.10.2023 № 36, администрация является правопреемником администрации Становлянского муниципального района Липецкой области и в том числе администрации Соловьевского сельсовета Становлянского муниципального района Липецкой области РФ.  

Согласно п. 1.2 Положения «О Соловьевском территориальном отделе администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области РФ» территориальный отдел является территориальным органом администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области РФ, осуществляющим реализацию отдельных полномочий по решению вопросов местного значения и иных управленческих полномочий.  

Таким образом, администрация Становлянского муниципального округа Липецкой области, являясь правопреемником администрации сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, с учетом срока владения спорным нежилым зданием администрацией сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, на протяжении более 15 лет открыто, непрерывно и добросовестно владеет Нежилым зданием, с кадастровым номером 48:14:1050101:209, находящимся по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный округ, 

<

...>, как собственник. Следовательно, основание владения спорным недвижимым имуществом следует считать добросовестным. Вместе с тем, какие-либо правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимости отсутствуют.  

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 26 ноября 2020 года по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. ФИО1, указано, что «для признания владельца добросовестным при определенных обстоятельствах не требуется, чтобы он имел основания полагать себя собственником имущества. Добросовестность может быть признана судами и при наличии оснований для понимания владельцем отсутствия у него оснований приобретения права собственности.  

Следовательно, при толковании таких общих норм гражданского права, рассчитанных на правовые ситуации и отношения с различными субъектами права, необходимо учитывать конституционно-правовой контекст, и прежде всего концепцию верховенства права, являющуюся основой принципа правового государства (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и предполагающую реализацию принципов приоритета права, равенство перед законом, правовую определенность и юридическую безопасность.  

Развитие подходов в практике Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в отношении критериев добросовестности владельца по давности подкрепляется судами ссылками на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении от 22 июня 2017 года ЛЬ 16-П, в котором проводится различие между неперсонифицированным интересом публично-правового образования и интересом конкретного гражданина.  

В рамках института приобретательной давности защищаемый законом баланс интересов определяется, в частности, и с учетом возможной утраты собственником имущества (в том числе публичным) интереса в сохранении своего права. Так, судами отмечается, что для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 ГК Российской Федерации, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически  

брошенной собственником (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2019 года № 4-КГ19- 55 и др.).  

Таким образом, понимание добросовестности давностного владения, подразумевающее, что лицо при получении владения должно полагать себя собственником имущества, лишает лицо, длительное время владеющее имуществом как своим, заботящееся об этом имуществе, несущее расходы на его содержание и не нарушающее при этом прав иных лиц, возможности легализовать такое владение, вступает в противоречие с целями, заложенными в статье 234 ГК Российской Федерации.  

Кроме того, с учетом необходимости возвращения имущества в гражданский оборот нельзя не принять во внимание практически неизбежный при давностном владении пропуск собственником имущества для истребования вещи у давностного владельца срока исковой давности, который, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц; а применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (Постановление от 15 февраля 2016 года № 3-П).  

Применительно к рассматриваемой ситуации необходимо отметить, что МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях не было зарегистрировано право собственности на спорное Нежилое здание.  

Владение истцом спорным объектом недвижимости не может рассматриваться как нарушающее права ответчика.  

Факт открытого владения подтверждается следующим: истец не скрывал факта владения и пользования вышеуказанным объектом недвижимости. Нежилое здание используется по назначению - для размещения аппарата управления Соловьевского территориального отдела Администрации Становлянского муниципального округа (до преобразования - администрации сельского поселения Соловьевский сельсовет). Администрация Соловьевского Сельского Совета Становлянского района, а затем Соловьевский территориальный отдел администрации Становлянского муниципального округа всегда располагались именно в этом здании и имели юридический адрес: Российская Федерация, Липецкая область, Становлянский муниципальный округ, 

<

...>, что подтверждается копией Устава сельского поселения Соловьевский сельсовет от 28.04.2014 года (прилагается), а также п.1.14 Положения «О Соловьевском территориальном отделе администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области РФ». Кроме того, истец регулярно осуществляет текущий ремонт здания, в полном объеме вносятся выплаты за потребление коммунальных ресурсов, что подтверждается Информационной справкой Словьевского территориального отдела администрации Становлянского округа от 20.03.2025 года № 57.  

Факт непрерывного владения вышеуказанным нежилым зданием подтверждается следующим: спорное здание стояло на балансе Администрации Соловьевского Сельского Совета Становлянского района, а затем Соловьевского  

территориального отдела администрации Становлянского муниципального округа с 01,01.1972 года по 31.12.2023 года, под инвентарным номером АА0001010204, что подтверждается Ведомостью остатков ОС, НМА, НПА Соловьевского территориального отдела; согласно справке Руководителя Центра обслуживания клиентов ПАО «ЛЭСК» от 14.03.2025г., нежилое здание Сельского совета является потребителем э/энергии с 01.09.2006г.  

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.  

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания права.  

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.  

Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.  

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет нежилым зданием как своим собственным, обеспечивает его сохранность, текущий ремонт, поддержание в исправном, техническом состоянии.  

При установленных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать Администрацией Становлянского муниципального округа Липецкой области (399710, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) право собственности за нежилое здание нежилое здание, 1971 года постройки, площадью 134,7 кв.м., с кадастровым номером 48:14:1050101:209, находящееся по адресу: Липецкая область, Становлянский муниципальный округ, 

<

...>.  

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.  

Судья И.В. Тетерева