316/2018-220989(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23964/2018

20 апреля 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 20 апреля 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Галкиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СЗТСС" 

заинтересованное лицо: ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО- 

ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ  о признании незаконным и отмене постановления № 664 от 14.02.2018  

при участии 

от заявителя: не явился, извещен  от заинтересованного лица: ФИО2, дов-ть от 26.12.2017  

установил:

Закрытое акционерное общество "СЗТСС" обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и  отмене постановления Государственной административно-технической инспекции   № 664 от 14.02.2018.  

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, в суд не явилось.  

ГАТИ против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям  изложенным в отзыве.  

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии заявителя.  Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводу ГАТИ, установил:  

Специалистом ГАТИ в период с 09.01.2018 по 15.01.2018 проведен осмотр  территории, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, пр. Косыгина, от пр.  Наставников до ул. Коммуны, в результате которого установлено, что по указанному  адресу ведутся работы по прокладке канализации на основании ордера ГАТИ № У -  11579 от 30.11.2017. Размещено временное ограждение зоны производства работ.  Установлены дорожные знаки, ограничивающие движение транспортных средств.  

В отношении Общества составлен протокол от 15.01.2018 об административном  правонарушении № 46002.  

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол от  15.01.2018, ГАТИ вынесло постановление № 664 от 14.02.2018, в соответствии с  которым Общество признано виновным в совершении административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 43-1  

Закона Санкт-Петербурга № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере  500000 рублей.  

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему  законодательству и нарушающим его права и законные интересы, общество оспорило  его в судебном порядке.  

Согласно пункту 1 статьи 43-1 Закона № 273-70 нарушение порядка временных  ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным  дорогам в Санкт-Петербурге, установленного Правительством Санкт-Петербурга, за  исключением административных правонарушений, ответственность за которые  предусмотрена Кодексом, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.  

В соответствии с ордером ГАТИ № У - 11579 от 30.11.2017 организация является  производителем работ по адресу: Санкт - Петербург, пр. Наствников, пр. Косыгина, от  пр. Энтузиастов (д.28) до ул. Коммуны. Срок действия ордера определен с 30.11.2017  по 30.05.2018.  

В соответствии с распоряжением № 2808-ЗД от 26.12.2017 организация имеет  право осуществлять ограничение движение транспортных средств по адресу: Санкт -  Петербург, пр. Косыгина, от пр. Наставников до ул. Коммуны с 29.12.2017 по  31.01.2017.  

Согласно п. 3.2.20 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части,  касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных  с благоустройством территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением  Правительства Санкт - Петербурга от 06.10.2016 № 875 производитель работ обязан  получить распоряжение ГАТИ о временном ограничении (временном прекращении)  движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования  регионального значения в Санкт-Петербурге при необходимости такого ограничения  (прекращения), соблюдать порядок и сроки временного ограничения (временного  прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего  пользования регионального значения в Санкт-Петербурге в соответствии с  распоряжением ГАТИ в случае введения такого ограничения (прекращения).  

В соответствии с п. 1.6. Порядка осуществления временных ограничения или  прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам  регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением  Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2012 № 272, пунктами 2, 4 и 7 Порядка  принятия решений о временных ограничении или прекращении движения  транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт- Петербурге, приема и рассмотрения заявок о временных ограничении или прекращении  движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в  Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением ГАТИ от 03.05.2012 № 4,  производитель работ до начала работ, связанных с ограничением движения  транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге, обязан  получить распоряжение ГАТИ.  

Следовательно, единственным основанием для введения ограничения  (прекращения) движения транспортных средств при производстве работ является  распоряжение ГАТИ.  

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого Обществу  правонарушения, а также вина Общества в его совершении, и не оспариваются  Обществом.  

Рассматриваемое Постановление вынесено в пределах срока давности  привлечения к административной ответственности.  

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую  ответственность (кроме указанных в Постановлении), а также обстоятельств,  

исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не  установлено.  

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности,  которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.  

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков  малозначительности допущенного им нарушения, поскольку в данном случае  существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в  наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в  пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых  обязанностей, к формальным требованиям публичного права.  

Вместе с тем, с учетом мнения административного органа, суд считает  возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с Общества по факту  совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь постановлением  Конституционного Суда РФ в от 24.02.2014 N 4-П, частями 3 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.  

С учетом объема и тяжести допущенного правонарушения, отсутствия  отягчающих обстоятельств - правонарушение совершено впервые, суд считает, что  наложение на Общество штрафа в размере 500 000 руб. в данном случае является  чрезмерным и подлежит уменьшению до 250 000 руб. Данную сумму суд считает  справедливой и соразмерной характеру совершенного Обществом правонарушения, что  способствует достижению целей административного наказания согласно статье 3.1  КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями ст. ст. 167-170, 176,211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области  

РЕШИЛ:

Изменить решение Государственной административно-технической инспекции  от 14.02.2018г. № 664 по делу об административном правонарушении № 46002 от  15.01.2018 в части назначения наказания в виде штрафа, снизив его размер до  250000руб  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней со дня принятия.  

Судья Галкина Т.В.