СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                               Дело № А03-16744/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2019 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Л. А. Колупаевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-11527/2019) некоммерческого партнерства по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» на определение Арбитражного суда Алтайского края от 25 октября 2019 года по делу № А03-16744/2018 (судья Ланда О.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИФК «Русьэнерго» о частичной отмене мер по обеспечению иска, принятых по делу № А03-16744/2018 по иску некоммерческого партнерства по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Барнаул Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская долина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с.Бобровка Первомайского района Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «ИФК «Русьэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Барнаул Алтайского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>) об обязании ФИО2 подготовить, подписать и выдать некоммерческому партнерству по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31- 78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» к существующим газовым сетям объекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 2 22:61:051901:2575 в точке подключения: действующий подземный газопровод высокого давления ПЭ 110 мм. до отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина» в г. Барнауле», шифр 20-2012; об обязании общества с ограниченной ответственностью «ИФК «Русьэнерго» подготовить, подписать и выдать некоммерческому партнерству по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» акт разграничения имущественной 2 принадлежности объектов «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31- 78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» и «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575, акт (схему) разграничения эксплуатационной ответственности указанных объектов, акт об определении границ раздела собственности газопроводов указанных объектов, акт о подключении объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул.Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31- 76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г.Барнаула», с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Барнаул Алтайского края, Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула,

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: без участия (извещен);

У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческое партнерство по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» (далее - НП «Сибирская долина», истец) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская долина» (далее – ООО «Сибирская долина», ответчик) с исковым заявлением об обязании как основного абонента и владельца объекта «Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г.Барнауле» выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул.Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г.Барнаула» к существующим газовым сетям – действующему газопроводу высокого давления объекта «Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г.Барнауле». 

Определением от 24.10.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго» (далее – общество «ИФК «РусьЭнерго»), ФИО2 (далее – ФИО2). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (далее – общество «Газпром газораспределение  Барнаул»), Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула.

Определением от 15.01.2019 приняты уточненные исковые требования: - об обязании ФИО2 подготовить, подписать и выдать НП «Сибирская долина» письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул.Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31- 78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» к существующим газовым сетям объекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: действующий подземный газопровод высокого давления ПЭ 110 мм. до отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина» в г. Барнауле», шифр 20-2012; - об обязании общества «ИФК «Русьэнерго» подготовить, подписать и выдать НП «Сибирская долина» акт разграничения имущественной принадлежности объектов «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31- 78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» и «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575, акт (схему) разграничения эксплуатационной ответственности указанных объектов, акт об определении границ раздела собственности газопроводов указанных объектов, акт о подключении объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31- 76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула». 

27.09.2019 НП «Сибирская долина» обратилось в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер.

Определением от 27.09.2019 ходатайство удовлетворено, судом приняты обеспечительные меры в виде: 

- запрета обществу с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» и иным лицам производить изменения (реконструкцию, перевооружение) объекта недвижимости с кадастровым номером 22:61:051901:2575 - «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах ул. Малая Морская, Житомирская, Черноморская), в том числе, демонтировать трубы, иным образом изменять схему подключения и подачи газа; 

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю вносить в Единый государственный реестр недвижимости записи о переходе права собственности на объект с кадастровым номером 22:61:051901:2575. 

21.10.2019 от общества «ИФК «РусьЭнерго» поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 27.09.2019, в части запрета обществу с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» и иным лицам производить изменения (реконструкцию, перевооружение) объекта недвижимости с кадастровым номером 22:61:051901:2575 - «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах ул. Малая Морская, Житомирская, Черноморская), в том числе, демонтировать трубы, иным образом изменять схему подключения и подачи газа.

Определением от 25.10.2019 обеспечительные меры, принятые Арбитражного суда Алтайского края определением от 27.09.2019 по настоящему делу отменены  в части запрета обществу с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» и иным лицам производить изменения (реконструкцию, перевооружение) объекта недвижимости с кадастровым номером 22:61:051901:2575 - «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах ул. Малая Морская, Житомирская, Черноморская), в том числе демонтировать трубы, иным образом изменять схему подключения и подачи газа.

Не согласившись с настоящим определением, некоммерческое партнерство по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, отказать ООО «ИФК «Русь-Энерго» в удовлетворении ходатайства  об отмене обеспечительных мер. 

В обосновании требований указывает, что материалами дела доказано наличие оснований для принятия обеспечительных мер в полном объеме, заявленных истцом, полагает, что ООО «ИФК «Русь-Энерго»  не приведено доводов  и доказательств несоблюдения судом критериев применения обеспечительных мер, при вынесении определения от 27.09.2019, обстоятельства явившиеся основанием для их применения не отпали.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Участвующие в деле лица, в назначенное время явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  счел возможным приступить к разрешению вопроса о готовности  и возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

ИП ФИО3 и ООО «ИФК «Русь-Энерго» представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых они возражают против доводов апеллянта, просят определение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Письменные отзывы приобщены в порядке статьи 262 АПК РФ к материалам дела. 

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В качестве обеспечительной меры суд может запретить ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.12.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» ответчик, иные лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер, после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Целью обеспечительных мер в арбитражном процессе, применяемых арбитражным судом по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных законом, и иного лица, и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, является недопущение затруднения или невозможности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю (части 1 и 2 статьи 90 АПК РФ).

По своей правовой природе обеспечительные меры в арбитражном процессе носят временный характер и сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта (части 4 и 5 статьи 96 АПК РФ).

Из анализа норм, регулирующих порядок и основания применения и отмены обеспечительных мер, а также вышеуказанных разъяснений следует, что обеспечительные меры отменяются не только в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали, либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечительных мер, но и в случае отсутствия оснований для их применения, установленного судом при повторной проверке их наличия. Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

Суд, повторно проверив наличие оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для отмены принятых обеспечительных мер в части запрета обществу с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» и иным лицам производить изменения (реконструкцию, перевооружение) объекта недвижимости с кадастровым номером 22:61:051901:2575 - «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах ул. Малая Морская, Житомирская, Черноморская), в том числе демонтировать трубы, иным образом изменять схему подключения и подачи газа.

Целью обеспечительных мер является стабилизация правового положения сторон по делу, с тем, чтобы создать реальные условия для исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Из материалов дела следует и установлено судом, что предметом иска являются требования об обязании ФИО2 подготовить, подписать и выдать НП «Сибирская долина» письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта и об обязании общества «ИФК «Русьэнерго» подготовить, подписать и выдать НП «Сибирская долина» акт разграничения имущественной принадлежности объектов, акт (схему) разграничения эксплуатационной ответственности указанных объектов, акт об определении границ раздела собственности газопроводов указанных объектов, акт о подключении объекта. 

Согласно пояснениям общества «ИФК «РусьЭнерго» судом установлено, что ГРО в отношении спорного объекта является общество «ИФК «РусьЭнерго», на основании ранее заключенного договора аренды, которое продолжает обслуживание спорных сетей и выполнение ранее выданных технических условий на перевооружение объекта. 

В целях реализации мероприятий по реконструкции объекта «распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина в г.Барнауле (в границах ул.Малая морская, Житомирская, Черноморская)» разработана проектная документация шифр-17-2019-ГС, получены технические условия от 16.05.2018 № 976/05, мероприятия по реконструкции сети газораспределения начались до обращения истца в суд.

Проектная документация «Техническое перевооружение объекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина в г.Барнауле (в границах ул. Малая Морская, Житомирская, Черноморская)». Демонтаж существующего ГРПШ-05-2У1 №00068» прошла экспертизу промышленной безопасности, регистрационный номер положительного заключения в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (Ростехнадзор) - 63-ТП-12586-2019.

Техническое перевооружение сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20- 2012)» связано с обеспечением интересов жителей поселка  Сибирская долина в бесперебойном газоснабжении, а также оптимизации газотранспортной системы поселка.

Техническое перевооружение сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта   20-2012)»   производится, в том числе, в соответствии с выполнением требований Федерального законам «О промышленной безопасности ОПО».

Объект находится в процессе его технического перевооружения, а именно: демонтирован ГРПШ-05-2У1 №00068 и отдельные участки газопровода. Иные этапы технического перевооружения, в связи с принятием определения об обеспечении иска не были реализованы.

По причине приостановки процесса реализации мероприятий по техническому перевооружению, в связи с принятием определения об обеспечении иска,  газораспределительной организацией ООО «ИФК «РусьЭнерго» указывается, что существует угроза перебоев в транспортировке газа по газораспределительным сетям порядка 700 жителям поселка Сибирская долина зимний период.

При наличии утвержденного проекта, а также заключения экспертизы промышленной безопасности, прошедшей ведомственный контроль в Сибирском управлении Ростехнадзора по Алтайскому краю, не завершение процесса технического перевооружения опасного производственного объекта, создает угрозу причинения жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем,  принятие мер по реализации данных мероприятий в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности» является обязательным, с целью недопущения и предупреждения чрезвычайной и аварийной ситуации

Комитет по управлению муниципальной собственностью, Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула, а также ООО «Газпром газораспределение Барнаул» уведомлены о том, что указанная сеть газораспределения находится в аренде ГРО ООО «ИФК «РусьЭнерго» (копия письма от 10.01.2019).

Представитель истца, возражая против удовлетворения заявления об отмене обеспечительных мер, указывал, что в настоящее время на газопроводе произведено отключение,  ГРО ООО «ИФК «РусьЭнерго» не восстанавливает нарушения, ссылаясь на наличие обеспечительных мер. 

Оценив доводы сторон и иных лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены принятых обеспечительных в части, поскольку не увидел оснований для их сохранения и вопреки доводам истца, установил, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия определения о принятии обеспечительных мер от 27.09.2019 изменились. 

Истцом не даны пояснения относительно того, как нарушаются права истца выполнением указанных технических условий в настоящее время.

С учетом пояснений представителей сторон, данных в судебном заседании, принимая во внимание предмет и основание заявленного иска, сохранение обеспечительных мер в части запрета произведения изменений (реконструкции, перевооружение) газопровода, суд обоснованно пришел к выводу, что указанные обеспечительные меры нарушают баланс интересов сторон, поскольку отсутствуют основания полагать, что их сохранение приведет к невозможности или затруднительности исполнения судебного акта по заявленному иску.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы апелляционным судом не распределяются, поскольку жалобы на определение арбитражного суда о принятии обеспечительных мерах государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 1 части  4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

определение от 25 октября 2019 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-16744/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческого партнерства по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» – без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья                                                                                           Колупаева Л.А.