АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-33857/2023

10 февраля  2025  года

г. Новосибирск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года.

 Арбитражный суд новосибирской области в составе судьи Ануфриевой О.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марченко В.В., рассмотрев в открытом судебном дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (рп Кольцово, ОГРНИП 

<

***>), 

к Администрации рабочего поселка Кольцово (р.п Кольцово, ОГРН 

<

***>), 

о признании недействительным расторжение договора. 

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, извещен;

ответчика: ФИО2, доверенность № 41от 05.09.2024, паспорт, диплом,

установил:

индивидуальный   предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации рабочего поселка Кольцово (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным одностороннего отказа от договора от 20.11.2018 №70/18/01 аренды земельного участка для размещения временного объекта, выраженного в уведомлении от 08.11.2023 №211у/379.

В отзыве на исковое заявление  Администрация заявила возражения против удовлетворения исковых требований, указав, что отказ заявлен в связи с утратой истцом статуса индивидуального предпринимателя.

 Определением арбитражного суда от 02.07.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А45-19349/2024 по заявлению ФИО1 к 1) Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области; 2) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск; 3) Федеральной налоговой службе России о признании незаконным решения  № 685 от 14.08.2023 о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.  

Определением арбитражного суда от 10.12.2024 производство по делу возобновлено в связи со вступлением в законную силу решением арбитражного суда по делу №А45-19349/2024.

В соответствии с решением арбитражного суда от 15.08.2024 заявление ФИО1 удовлетворено, решение от 14.08.2023 №685 об исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей признано незаконным, суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственной реестр индивидуальных предпринимателей сведения о ФИО1 как о действующем индивидуальном предпринимателе.

В судебном заседании 10.12.2024 представители истца и ответчика поддержали правовые позиции по делу. 

Представитель ответчика пояснил, что даже с учетом восстановления у истца статуса индивидуального предпринимателя основания для удовлетворения исковых требовании отсутствуют, поскольку решением от 04.07.2024 Новосибирского  районного суда  Новосибирской области по гражданскому  делу  № 2-3232/2024 ,  удовлетворены исковые требования   администрации рабочего поселка Кольцово к ФИО1  С Собиржону Комолдиновичу об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта. Кроме того Постановлением администрации рабочего поселка от 18.06.2024 №830, внесены изменения в постановление администрации  рабочего поселка Кольцово от 22.09.2014 №1000 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории рабочего поселка Кольцово». Согласно внесенным изменениям строка №24   исключена из схемы.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы истца и ответчика в обоснование своих требований и возражений, оценив в порядке статей 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Администрацией рабочего поселка Кольцово Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории р.п. Кольцово от 20.11.2018 № 70/18/01, согласно которого администрация р.п. Кольцово предоставляет право на размещение нестационарного торгового объекта место размещение объекта предусмотрено в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории р.п. Кольцово на земельном участке по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, микрорайон IVa,  кадастровый  номер 54:19:190102:537, площадью 155 кв.м.

Согласно п. 2 договора, срок аренды установлен  до 20.11.2023. 

В силу п. 4.2.14. договора за три дня до момента окончания срока действиядоговора обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения. После демонтажаобъекта обеспечить благоустройство ранее занимаемой им территории в соответствии сдействующим законодательством.

Восстановить нарушенное благоустройство территории и выполнить демонтажнестационарного торгового объекта ответчик обязан в течении 30 календарных днейсогласно п. 2.19 Положения, п. 4.2.14 договора.

Согласно п. 4.2.13 договора, владелец должен направить письменное уведомлениев администрацию об изменении сведений о владельце, указанных в разделе VIIIнастоящего договора, не позднее пяти рабочих дней со дня их изменения.

В соответствии с пунктом 7.7. договора договор считается прекращенным с момента письменного уведомления арендатора об одностороннем отказе от исполнения договора.

Администрации стало известно, что 01.10.2023 ответчик исключениз ЕГРИП. Решение о предстоящем исключении ответчика из ЕГРИН опубликовано вжурнале «Вестник государственной регистрации» № 32 от 16.08.2023.

В  соответствии с пунктом 6.4.   договор может быть расторгнут по требованию арендодателя в установленном порядке в случае нарушений арендатором федерального законодательства, законодательства  Новосибирской области, муниципальных правовых актов, а также условий договора.

Уведомлением от 07.11.2023 № 2.21/4190 истец уведомил ответчика о расторжениидоговора в одностороннем порядке с 01.10.2023 и необходимости демонтировать нестационарный объект.

Не согласившись с односторонним отказом, предприниматель обратился с рассматриваемым иском  в арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 3 и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли и вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием таких условий, в случаях и в пределах, которые предусмотрены данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения НТО с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 3 статьи 17 Закона N 381-ФЗ). 

Пунктом 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ установлено, что НТО - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. 

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено главой V.6. ЗК РФ. 

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии   с   уставом   муниципального   образования,   в   порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На территории рабочего поселка Кольцово схема размещения нестационарных торговых объектов утверждена постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от 22.09.2014 № 1000.

Постановлением администрации рабочего поселка от 18.06.2024 №830, внесены изменения в постановление администрации  рабочего поселка Кольцово от 22.09.2014 №1000 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории рабочего поселка Кольцово». Согласно внесенным изменением строка №24, содержащая ранее адрес размещения истцом нестационарного объекта   исключена из схемы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Гражданским законодательством предусмотрено право сторон на: 

- расторжение договора по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации) или по требованию одной стороны в судебном порядке (п. 2 ст. 450); 

- отказ от договора (его исполнения) согласно п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договор заключен на неопределенный срок, либо согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если это право предусмотрено договором; 

- досрочное расторжение по требованию одной из сторон в судебном порядке по основаниям, указанным в ст. ст. 619, 620 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ). 

Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон. 

Из абз. 2 ст. 165.1 ГК РФ следует, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). 

Суд соглашается с доводами истца о том, что у него возникло право, на основании раздела 6 договора заявить  о расторжении договора, заключенного с ответчиком. 

Поскольку истец утратил статус индивидуального предпринимателя суд полагает правомерным отказ администрации от договора, выраженный в уведомлении от 08.11.2023.

При установленных  обстоятельствах, суд, установив наличие права у администрации на расторжение договора в одностороннем порядке, соблюдение администрацией порядка расторжения договора, приходит к выводу о том, что договор на размещение нестационарного торгового объекта  является расторгнутым в одностороннем порядке по инициативе Администрации Ленинского района на основании пункта 6.3. договора.

При этом факт восстановления  у истца статуса индивидуального предпринимателя  на момент вынесения решения не имеет значения.

Суд отмечает, что  решением от 04.07.2024 Новосибирского  районного суда  Новосибирской области по гражданскому  делу  № 2-3232/2024  удовлетворены исковые требования   администрации рабочего поселка Кольцово к ФИО1 об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта.  Решение вступило в законную силу.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

           Судья

О.В. Ануфриева