﻿882/2019-53803(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18 октября 2019 года Дело № А52-5786/2018  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Лущаева С.В., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,  

рассмотрев 14.10.2019 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской  области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Псковской области  от 29.03.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного  суда от 01.07.2019 по делу № А52-5786/2018,  

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное),  адрес: 180007, г. Псков, Петровская ул., д. 53, ОГРН 1086027002423,  ИНН 6027112104 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд  Псковской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью «Зооветснаб», адрес: 180000, г. Псков, ул. Красных Партизан,  д. 12, ОГРН 1066027043884, ИНН 6027096780 (далее – Общество), 2500 руб.  штрафа, начисленного на основании решения Управления от 29.05.2018 за  нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в  непредставлении в установленный срок за февраль 2018 года сведений о  застрахованных лицах формы СЗВ-М.  

Решением суда от 29.03.2019, оставленным без изменения  постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  01.07.2019, заявленное требование оставлено без удовлетворения.  

В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное  применение судами норм материального права и нарушение ими норм  процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и  постановление, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении  заявленного требования.  

Податель кассационной жалобы полагает правомерным привлечение  Общества к предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1196   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)  ответственности за непредставление в установленный срок за февраль 2018  года сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ- 

М, «дополняющую» форму Общество представило 10.04.2018; «исходную»  форму за февраль 2018 года в Управление не направляло.  

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и  месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное  заседание не направили, что не является препятствием для ее рассмотрения в  их отсутствие.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, 13.03.2018  Общество представило в Управление форму СЗВ-М (исходная) за февраль 2018  года, в которой содержались сведения о 5 застрахованных лицах, ошибочно  указав, что сведения представлены за март.  

Самостоятельно выявив ошибку, Общество 10.04.2018 направило в  Управление за февраль 2018 года форму СЗВ-М с указание типа  «дополняющая».  

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения,  полноты и своевременности представления Обществом сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный отчетный  период), Управление выявило факт несвоевременного представления  Обществом по форме СЗВ-М сведений о застрахованных лицах,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. По мнению  Управления, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года были  представлены 10.04.2018, тогда как их надлежало представить не позднее  15.03.2018.  

Управление 17.04.2018 составило акт № 070S18170000431 о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования и 29.05.2018 вынесло решение № 070S19180000539 о  привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ, в виде 2500 руб. штрафа.  

Управление 28.06.2018 выставило требование № 070S01180003694 об  уплате штрафа до 17.07.2018.  

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения  Управления в суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что Общество,  самостоятельно выявив до обнаружения Управлением ошибку, в порядке  реализации своего права на уточнение (исправление) представленных за  спорный период сведений, откорректировало их путем представления  дополнительных сведений за спорный период, признал неправомерным  привлечение Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона   № 27-ФЗ, и отказал в удовлетворении заявленного требования.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции.  

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив  правильность применения судами норм материального и процессуального  

права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и  представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит  оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются  страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного  лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь  имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в  Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Фонд) сведения в отношении  застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок,  в течение которого страхователь может самостоятельно до их обнаружения  Фондом выявить ошибки в представленных в Фонд сведениях или их неполноту  и представить в Фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него  штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом  ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

В данном случае, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения  Управлением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление)  ошибки, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход соответствует правовой позиции,  изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации  от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702,  от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769.  

При таких обстоятельствах заявленное Управлением требование не  подлежало удовлетворению, вывод судов первой и апелляционной инстанций  об отсутствии оснований для применения к Обществу финансовых санкций,  предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является верным.  

Доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают  правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций и направлены  

на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их  основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции  (статьи 286, 287 АПК РФ).  

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены  судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле  доказательств, нормы материального права применены правильно,  процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288  Арбитражного кодекса Российской Федерации, судами не допущено, суд  кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых  судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 29.03.2019 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  01.07.2019 по делу № А52-5786/2018 оставить без изменения, а кассационную  жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской  области (межрайонное) - без удовлетворения.  

Председательствующий С.В. Лущаев 

Судьи Е.С. Васильева  

С.В. Соколова