АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19928/23

14 сентября 2023 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   07 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            14 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Меленчук И. С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центральная районная больница" в Красносулинском районе (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рось" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании  105099,97 руб. пени

установил:

государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Центральная районная больница" в Красносулинском районе обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рось" о взыскании  105 099,97 руб. пени с 02.06.2022 по 12.08.2022 по муниципальному контракту №8421000379 от 31.01.2022.

Определением от 15.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства и сторонам установлены сроки представления документов. 

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. 

Дополнительные документы от сторон не поступили.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 07.08.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 08.08.2023.

18.08.2023 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

 Между муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница» г.Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области (далее – заказчик, истец) и обществом с ограниченной ответственностью «РОСЬ» (далее – подрядчик, ответчик) заключён муниципальный контракт от 31 января 2022 года №8421000379 на Благоустройства Модульного комплекса подстанции скорой медицинской помощи МБУЗ «РБ» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области (далее - контракт).

По условиям указанного контракта ООО «РОСЬ» приняло на себя обязательство в срок - не позднее «01» июня 2022 года по заданию заказчика с использованием своих материалов выполнить работы по благоустройству модульного комплекса подстанции скорой медицинской помощи МБУЗ «РБ» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района по адресу: 

<

...>. 

Начало выполнения работ — с момента заключения контракта, окончание – не позднее 01.06.2022 (п.1.2.). 

Истец указал, что подрядчик был ознакомлен с состоянием объекта, локальной сметой и сроками выполнения работ по контракту, замечаний не имел.

Цена контракта составила 7 215 101,54 руб.

Источник финансирования — за счёт средств бюджета Красносулинского района. 

Согласно п.2.2 контракта цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и контрактом. 

Приёмка выполненных работ на объекте производится заказчиком после завершения работ по контракту и предоставления подрядчиком акта о приёмке выполненных работ по форме №КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3. 

Данные акты по форме №КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3 были подписаны сторонами контракта 12 августа 2022 года.,

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустойки (штрафов, пеней).

Согласно п.6.9 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафы или пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

25 августа 2022 года по соглашению сторон контракт №8421000379 от 31.01.2022 расторгнут в части выполнения работ и оплаты на сумму 5 292 780 (пять миллионов двести девяносто две тысячи семьсот восемьдесят) рублей, 79 копеек. На момент расторжения контракта, обязательства по выполнению работ «Благоустройства Модульного комплекса подстанции скорой медицинской помощи МБУЗ «РБ» г.Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области», не исполнены на сумму 1 922 320 (один миллион девятьсот двадцать две тысячи триста двадцать) рублей,75 копеек. Все обязательства сторон по контракту прекращаются с момента вступления настоящего соглашения.

В адрес ООО «РОСЬ» направлялись претензии в целях досудебного урегулирования споров по уплате начисленной пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, а именно: за исх.№871 от 28.06.2022 г., за исх.№1075 от 15.08.2022г. и за исх. №226 от 28.03.2023г.

Из платёжного поручения №397 от 28.06.2022 ООО «РОСЬ» видно, что по претензии №871 от 28.06.2022 подрядчиком в пользу заказчика произведена оплата пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 31.01.2022г. №8421000379 в размере 59404 (Пятьдесят девять тысяч четыреста четыре тысячи) рублей, 34 копейки. На претензию за исх.№1075 от 15.08.2022 года ООО «РОСЬ» направило в адрес заказчика письмо за исх.б/н от 02.09.2022 с приложением графика платежей по погашению начисленной пени по просрочке исполнения обязательств по контракту № 8421000379, но уплату пени подрядчик не осуществлял. На претензию за исх.№226 от 28.03.2023 ООО «РОСЬ» по истечению 10 календарных дней с момента её получения ответ в ГБУ РО «Центральная районная больница» в Красносулинском районе не предоставило.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся между сторонами правоотношения по государственному контракту регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда (статья 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обращаясь с исковым требованием о взыскании пени по контракту, истец указал, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ.

Из положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05,04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Истцом произведен расчет пени, исходя из цены контракта в размере 7 215 101,54 руб. с применением ставки 9.5%. Общая сумма пени составляет 164 504,31 руб. 

Ответчик отзыв на иск не представил, как и контррасчет пени.

Изучив представленные в материалы дела доказательства истцом и ответчиком, судом установлено, что ответчиком по спорному контракту выполнены работы и приняты истцом в размере 5 292 780,79 руб., спорный контракт расторгнут 25.08.2022, то есть обязательства по контракту считаются исполненными.

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Правила действий сторон контракта при списании неустоек установлены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (п. 2 правил).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

 Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств следует, что оснований для взыскания неустойки нет, так как общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, то она подлежит списанию заказчиком, так как согласно пункту 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" - "д" настоящего пункта.

В связи с установленными обстоятельствами дела, основываясь на названных положениях закона, учитывая, что размер пени составляет менее 5%, в исковых требованиях истца надлежит отказать.

При подаче иска истцом государственная пошлина не оплачена, ввиду того, что в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску.

Таким образом, госпошлина с истца в доход федерального бюджета не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 49, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья            Меленчук И. С.