АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город  Кемерово                                                                                    Дело № А27-16864/2018

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П.,                     при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Твой выбор», Кемеровская область, Кемеровский район, поселок Ясногорский (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Кемеровской Таможне, город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного наказания

при участии:

от заявителя:  ФИО2, доверенность от 5 сентября 2018 года, служебное удостоверение,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 2 октября  2018  года, служебное удостоверение, ФИО4, доверенность от 15 марта 2019 года, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Твой выбор», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, поселок Ясногорский, Кемеровская область, Кемеровский район               (далее – ООО «Твой выбор», заявитель) обратилось в арбитражный суд  с заявлением к Кемеровской таможне, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, город Кемерово   (далее - Кемеровская таможня, административный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10608000-481/2018 от 17 июля 2018 года.

Определением суда от 8 августа 2018 года заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11 сентября 2018 года.

Ко дню судебного заседания от представителя ООО «Твой выбор» поступило письменное ходатайство об объединении дел №№ А27-16864/2018, А27-16875/2018, А27-16918/2018, А27-16923/2018, А27-16925/2018, А27-16926/2018, А27-16938/2018 в одно производство для совместного рассмотрения. 

Определением суда от 13.09.2018 в удовлетворении ходатайства об объединении дел ООО «Твой выбор» было отказано. 

Постановлением Седьмого Арбитражного Апелляционного суда от 16.11.2018 определение суда от 13.09.2018 было отменено с разрешением вопроса по существу. 

Определением суда от 4 декабря 2019 года ходатайство  ООО «Твой выбор» об объединении дел №№А27-16864/2018, А27-16875/2018, А27-16918/2018, А27-16923/2018, А27-16925/2018, А27-16926/2018, А27-16938/2018 в одно производство удовлетворено, объединены в одно производство дела №№А27-16864/2018, А27-16875/2018, А27-16918/2018, А27-16923/2018, А27-16925/2018, А27-16926/2018, А27-16938/2018 для их совместного рассмотрения в рамках дела №А27-16864/2018.

Судебное разбирательство откладывалось до 19 марта 2019 года.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, дополнениях.

Представители Кемеровской таможни возражали на заявленные требования, опираясь на доводы, изложенные в отзыве, дополнительных пояснениях.

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что административным органом при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях не учтено, что вина ООО «Твой выбор» в совершении правонарушений отсутствует, поскольку Общество действовало в качестве агента, а правонарушения совершено по вине ООО «Кузбасс Трейд», ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства по агентскому договору, поскольку при осуществлении расчетов с нерезидентом ООО «Твой выбор» находилось в полной зависимости от своевременного и надлежащего исполнения условий агентского договора со стороны ООО «Кузбасс Трейд» как принципала.

Кроме того, общество дополнительно указало, что поскольку предоплата нерезиденту по счету № I/05/2017 от 05.05.2017 ООО «Твой выбор» в установленные контрактом сроки в полном размере не осуществлена, обязанность у нерезидента по поставке товара, а, следовательно, и обязанность общества по возврату денежных средств за не поставленный товар не возникла. обществу вменено 7 административных правонарушений при наличии одного события, и он неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения

Также считает, что поскольку ООО «Твой выбор» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в действиях (бездействии) Общества отсутствует угроза безопасности государству, что позволяет в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ произвести замену назначенного ему административного штрафа предупреждением. Более подробно обоснование заявленных требований изложено в заявлениях и дополнениях к ним.

Кемеровская таможня с заявленными требованиями не согласилась, доводы Общества считает несостоятельными, оспариваемые постановления – законными и обоснованными. Более подробно возражения административного органа изложены в отзывах на заявления и письменных пояснениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

Из материалов дела и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, следует, что 17 июля 2018 г. и .о. начальника Кемеровской таможни подполковник таможенной службы ФИО5 по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, возбужденных в отношении ООО «Твой выбор» по ч. 5 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), ООО «Твой выбор»  привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, приняты постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

В качестве основания для привлечения к административной ответственности в постановлениях указано на заключение ООО «Твой выбор» контракта №1-643-27624036 от 04.05.2017 с нерезидентом «Kemir Limited» (Кипр), при расчетах по которому со стороны ООО «Твой выбор» в пользу «Kemir Limited» были произведены платежи, после чего товар по контракту со стороны нерезидента РФ не был поставлен, и денежные средства не были возвращены.

ООО «Твой Выбор» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму 10 400 746,66 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ  представленные доказательства и фактические обстоятельства дел, объяснения, возражения и доводы сторон, суд признал требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля  в Российской Федерации, полномочия органов валютного контроля, а также права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении пользования, владения и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля определены положениями Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173 - ФЗ установлено, что при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на территорию Российской Федерации (не полученные на территории Российской Федерации) товары, не выполненные работы, не оказанные услуги, не переданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность резидента за невыполнение в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, не выполненные работы, не оказанные услуги либо за не переданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере одной стопятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, возвращенных в Российскую Федерацию с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в Российскую Федерацию таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Твой выбор» 04.05.2017 заключило с нерезидентом – «Kemir Limited», Кипр (далее - Продавец), контракт № 1-643-27624036 (далее – Контракт) на поставку модулей памяти, флэш-памяти, USB-накопителей (далее – товар) на условиях EXW Шанхай и EXW Шэньчжень (Инкотемс 2010).

Согласно п. 2.3 Контракта общая стоимость Контракта составляет 20 000 000,00 долларов США. 

Паспорт сделки (далее – ПС) по контракту был оформлен 10.05.2017                            в Кемеровском отделении № 8615 ПАО Сбербанк под номером 17050002/1481/0528/2/1 согласно Инструкции ЦБ РФ от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением». 

Согласно п.п. 8.2 и 8.3 Контракта он вступает в силу с момента подписания и действует в течение одного года. Соглашение автоматически прекращается по истечении 1 (одного) года в случае, если стороны не уведомили друг друга письменно о продлении. Дата завершения исполнения всех обязательств по контракту, указанной Обществом в паспорте сделки № 17050002/1481/0528/2/1, является 03.05.2018.

Статьей 4 Контракта «Условия расчетов»  предусмотрена предоплата 50% от суммы заказа в течение 10 рабочих дней с момента выставления счета и оставшиеся 50% от суммы заказа в течение 5 рабочих дней с момента извещения о готовности к отгрузке товара Покупателю. Дополнительным соглашением от 09.08.2017 к Контракту стороны внесли изменения, согласно которым дополнительной валютой платежа является евро. Перерасчет суммы платежа осуществляется в доллары США по курсу ЦБ РФ на дату оплаты.

В соответствии с п. 3.3 Контракта  товар должен быть ввезен на территорию РФ в течение 90 дней, но не более чем 160 дней от даты предоплаты товара.

Пунктом 4.2 Контракта предусмотрено, что если товар не поставлен в течение 160 дней после даты оплаты, то Продавец обязан вернуть предоплату на счет Покупателя в течение 20 дней и оплатить неустойку в размере 20% от стоимости товара.

Согласно разделу II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по контракту  № 17050002/1481/0528/2/1 в период с 22.06.2017 по 05.09.2017 ООО «Твой выбор» было осуществлено 9 переводов иностранной валюты за границу Российской Федерации на общую сумму 244 092,39 долларов США. Факт перечисления Обществом иностранной валюты по Контракту подтверждается платежными поручениями ПАО Сбербанк, представленными в Кемеровскую таможню  письмом от 26.03.2018  № SD60903887. Справки о валютных операциях по указанным платежным поручениям подписаны директором ООО «Твой выбор»   ФИО6. Из платежных поручений следует, что перечисленные контрагенту – «Kemir Limited», денежные средства являются оплатой по контракту № 1-643-27624036 от 04.05.2017. 

Согласно данным информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» ФТС России ООО «Твой выбор» (ИНН 

<

***>) не является участником внешнеэкономической деятельности. Таможенное декларирование каких-либо товаров в таможенных органах РФ в период с 04.05.2017 в рамках исполнения внешнеторгового Контракта Общество не осуществляло.

Исходя из вышеизложенного, в рамках исполнения Контракта обществом в адрес нерезидента было осуществлено 9 переводов иностранной валюты на общую сумму 244 092, 39 долларов США, товар на сумму, эквивалентную размеру перечисленных денежных средств Обществом не получен.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении                           № 10608000-478/2018 согласно разделу II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по паспорту сделки  № 17050002/1481/0528/2/1, ООО «Твой выбор» в качестве оплаты по Контракту в адрес нерезидента 07.07.2017 перечислило денежные средства в размере 16 639,00 долл. США, что подтверждается платежным поручением № 6 от 07.07.2017, свифт-сообщением от 07.07.2017, референс номер s440017070753586.

Сведения, подтверждающие ввоз товара на территорию Российской Федерации, в ведомости банковского контроля отсутствуют. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕАИС «Мониторинг Анализ» ФТС России, товар на сумму 16 639,00 долл. США на территорию  Российской Федерации не ввезен. 

В соответствии с условиями Контракта (пункт 4.2) общество обязано было вернуть денежные средства, перечисленные 07.07.2017, за не поставленный товар в течение 180 дней после даты оплаты (дата оплаты + срок для поставки товара 160 дней + 20 дней на возврат денежных средств), т.е. в срок не позднее 03.01.2018.

Статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку окончание срока поступления денежных средств, уплаченных за не ввезенный товар, пришлось на 03.01.2018, т.е. на нерабочий день, то днем окончания срока являлся следующий за ним рабочий день – 09.01.2018.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ денежные средства в размере 16 639,00 долл. США, уплаченные нерезиденту за не поставленный товар, в срок не позднее 09.01.2018 ООО «Твой выбор» в Российскую Федерацию не возвращены.

Таким образом, ООО «Твой выбор», не исполнив в установленный срок обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств в размере  16 639,00 долл. США., уплаченных нерезиденту за не ввезенные на территорию Российской Федерации (неполученные на территории Российской Федерации) товары, совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением Кемеровской таможни от 17.07.2018 по делу об административном правонарушении № 10608000-478/2018 Заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ¾ от суммы денежных средств 16 639,0 долл. США (на дату совершения административного правонарушения (10.01.2018) 949 193,39 рублей в пересчете по курсу ЦБ РФ), не возвращенных в Российскую Федерацию, что составляет 711 895,04 руб.

Материалами дела об административном правонарушении № 10608000-479/2018 установлено, что ООО «Твой выбор» в адрес нерезидента 27.07.2017 перечислило по Контракту денежные средства в размере 30 250,00 долл. США, что подтверждается платежным поручением № 8 от 27.07.2017, свифт-сообщением от 27.07.2017, референс номер s440017072727093.

Сведения, подтверждающие ввоз товара на территорию Российской Федерации, в ведомости банковского контроля отсутствуют. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕАИС «Мониторинг Анализ» ФТС России, товар на сумму 30 250,00 долл. США на территорию  Российской Федерации не ввезен. 

В соответствии с условиями Контракта (пункт 4.2) Общество обязано было вернуть денежные средства, перечисленные 27.07.2017, за непоставленный товар в течение 180 дней после даты оплаты (дата оплаты + срок для поставки товара 160 дней + 20 дней на возврат денежных средств), т.е. в срок не позднее 23.01.2018.

На дату совершения административного правонарушения (24.01.2018) денежные  средства  в  сумме 30 250,00  долл. США обществом из-за границы на его расчетные счета в уполномоченный банк Российской Федерации не возвращены.

Постановлением Кемеровской таможни от 17.07.2018 по делу об административном правонарушении № 10608000-479/2018 Заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ¾ от суммы денежных средств 30 250,0 долл. США (на дату совершения административного правонарушения (24.01.2018) 1 706 447,88 рублей в пересчете по курсу ЦБ РФ), не возвращенных в Российскую Федерацию, что составляет 1 279 835,91 руб.

Согласно разделу II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по паспорту сделки  № 17050002/1481/0528/2/1 ООО «Твой выбор» в адрес нерезидента 02.08.2017 перечислило денежные средства в размере 18 209,00 долл. США, что подтверждается платежным поручением № 9 от 02.08.2017, свифт-сообщением от 02.08.2017, референс номер s440017080267109.

Сведения, подтверждающие ввоз товара на территорию Российской Федерации, в ведомости банковского контроля отсутствуют. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕАИС «Мониторинг Анализ» ФТС России, товар на сумму 18 209,00 долл. США на территорию Российской Федерации не ввезен.  

Общество обязано было вернуть денежные средства, перечисленные 07.07.2017, за не поставленный товар в течение 180 дней после даты оплаты (дата оплаты + срок для поставки товара 160 дней + 20 дней на возврат денежных средств), т.е. в срок не позднее 29.01.2018.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона 173-ФЗ денежные средства в размере  18 209,00 долларов США, уплаченные нерезиденту за непоставленный товар, в срок не позднее 29.01.2018 ООО «Твой выбор» в Российскую Федерацию не возвращены.

По указанным фактам Кемеровской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 1060800-480/2018. Постановлением Кемеровской таможни от 17.07.2018 по делу об административном правонарушении № 10608000-480/2018 Заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ¾ от суммы денежных средств (18 209,00 долл. США, (на дату совершения административного правонарушения (30.01.2018) 1 024 999.18 рублей в пересчете по курсу ЦБ РФ 56.2908 рублей за один долл. США), не возвращенных в Российскую Федерацию, что составляет 768 749,39 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № 10608000-481/2018, согласно разделу II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по паспорту сделки  № 17050002/1481/0528/2/1 ООО «Твой выбор» в оплату по Контракту в адрес нерезидента:

-  07.08.2017 перечислило денежные средства в размере 39 732,81 долл. США, что подтверждается платежным поручением № 12 от 07.08.2017, свифт-сообщением от 07.08.2017, референс номер s440017080713096; 

- 09.08.2017  перечислило денежные средства в размере 5 101,11 долл. США, что подтверждается платежным поручением № 13 от 09.08.2017, свифт-сообщением от 09.08.2017, референс номер s440017080928739. 

При этом товары на суммы 39 732,81 долл. США и 5 101,11 долл. США на территорию  Российской Федерации не ввезены. 

Исходя из условий Контракта, общество обязано было вернуть денежные средства в сумме 39 732,81 долл. США, перечисленные 07.08.2017 по платежному поручению № 12 за не поставленный товар, в течение 180 дней после даты оплаты (дата оплаты + срок для поставки товара 160 дней + 20 дней на возврат денежных средств), т.е. в срок до 03.02.2018.

Статьей 193 ГК РФ установлено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку окончание срока возврата денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенный товар, пришлось на 03.02.2018, т.е. на нерабочий день, то днем окончания срока являлся следующий за ним рабочий день – 05.02.2018.

Денежные средства в сумме 5 101,00 долл. США, перечисленные 09.08.2017 по платежному поручению № 13 за не поставленный товар, Общество обязано было вернуть в течение 180 дней после даты оплаты (дата оплаты + срок для поставки товара 160 дней + 20 дней на возврат денежных средств) т.е. в срок до 05.02.2018.

На дату совершения административного правонарушения (06.02.2018) денежные средства в сумме 44 833,92 долл.США (сумма платежей 39 732, 81 долл.США и 5 101,11 долл.США) Обществом в нарушение требований пункта 2 части1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ из-за границы на его расчетные счета в уполномоченный банк Российской Федерации не возвращены. 

Постановлением Кемеровской таможни от 17.07.2018 по делу об административном правонарушении № 10608000-481/2018 Заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ¾ от суммы денежных средств  (44 833,92 долл. США, (на дату совершения административного правонарушения (06.02.2018) 2 538 846,25  рублей в пересчете по курсу ЦБ РФ 56,6278 рублей за один долл. США) не возвращенных в Российскую Федерацию, что составляет 1 904 134,69 руб. 

Согласно разделу II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по паспорту сделки  № 17050002/1481/0528/2/1, ООО «Твой выбор» в адрес нерезидента 10.08.2017 перечислило денежные средства в размере 30 834,02 долл. США, что подтверждается платежным поручением № 15 от 10.08.2017, свифт-сообщением от 10.08.2017, референс номер s440017081038071.

Однако товар на сумму 30 834,02 долл. США на территорию  Российской Федерации не ввезен.

В соответствии с условиями Контракта (пункт 4.2) общество обязано было вернуть денежные средства, перечисленные 10.08.2017 за не поставленный товар, в течение 180 дней после даты оплаты (дата оплаты + срок для поставки товара 160 дней + 20 дней на возврат денежных средств), т.е. в срок не позднее 06.02.2018.

  На дату совершения административного правонарушения (07.02.2018) денежные средства в сумме  30 834,02 долл. США Обществом в нарушение требований пункта 2 части1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ из-за границы на его расчетные счета в уполномоченный банк Российской Федерации не возвращены. 

Постановлением Кемеровской таможни от 17.07.2018 по делу об административном правонарушении № 10608000-482/2018 Заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ¾ от суммы денежных средств 30 834,02 долл. США (на дату совершения административного правонарушения (07.02.2018) 1 764 310,29 рублей в пересчете по курсу ЦБ РФ 57,2196 рублей за 1 долл. США), не возвращенных в Российскую Федерацию, что составляет 1 323 232,72 руб.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № 10606000-483/2018 Общество в адрес нерезидента 28.08.2017 перечислило денежные средства в размере 45 780,00 долларов США, что подтверждается платежным поручением № 16 от 28.08.2017, свифт сообщением от 28.08.2017, референс номер s440017082858789. Сведения, подтверждающие ввоз товара на территорию Российской Федерации на указанную сумму,  отсутствуют.

Исходя из условий Контракта, общество обязано было вернуть денежные средства, перечисленные 28.08.2017 за не поставленный товар, в течение 180 дней после даты оплаты (дата оплаты + срок для поставки товара 160 дней + 20 дней на возврат денежных средств) т.е. в срок до 24.02.2018.

С учетом статьи 193 ГК РФ поскольку окончание срока возврата денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенный товар, пришлось на 24.02.2018, т.е. на нерабочий день, то днем окончания срока являлся следующий за ним рабочий день 26.02.2018.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона 173-ФЗ денежные средства в размере  45 780,00 долларов США, уплаченные нерезиденту за не поставленный товар, в срок не позднее  26.02.2018  ООО «Твой выбор» в Российскую Федерацию не возвращены.

Постановлением Кемеровской таможни от 17.07.2018 по делу об административном правонарушении № 10608000-483/2018 Заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ¾ от суммы денежных средств  (45 780,00 долл. США, (на дату совершения административного правонарушения (27.02.2018)  2 560 054,22   рублей в пересчете по курсу ЦБ РФ 55,9208 рублей за один долл. США) не возвращенных в Российскую Федерацию, что составляет 1 920 040,67 рублей.  

Материалами дела об административном правонарушении № 10608000-484/2018 установлено, что согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки  № 17050002/1481/0528/2/1, ООО «Твой выбор» в адрес нерезидента:

- 05.09.2017 перечислило денежные средства в размере 16 808,00 евро (19 991,45 долл. США), что подтверждается платежным поручением № 18 от 05.09.2017, свифт-сообщением от 05.09.2017, референс номер s440017090540418;

- 05.09.2017 перечислило денежные средства в размере 37 555,00 долл. США, что подтверждается платежным поручением № 17 от 05.09.2017, свифт-сообщением от 05.09.2017, референс номер s440017090540426.

Однако товар на сумму 16 808,00 евро (19 991,45 долл. США) и 37 555,00 долл. США на территорию  Российской Федерации не ввезен.

В соответствии с условиями Контракта (пункт 4.2) общество обязано было вернуть денежные средства, перечисленные 05.09.2017, за не поставленный товар в размере 16 808,00 евро (19 991,45 долл. США) и 37 555,00 долл. США в течение 180 дней после даты оплаты (дата оплаты + срок для поставки товара 160 дней + 20 дней на возврат денежных средств), т.е. в срок не позднее 04.03.2018.

С учетом статьи 193 ГК РФ, поскольку окончание срока возврата денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенный товар, пришлось на 04.03.2018, т.е. на нерабочий день, то днем окончания срока являлся следующий за ним рабочий день – 05.03.2018.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ денежные средства в размере 16 808,00 евро (19 991,45 долл. США) и 37 555,00 долл. США, уплаченные нерезиденту за не поставленный товар, на момент совершения правонарушения (06.03.2018) ООО «Твой выбор» в Российскую Федерацию не возвращены.

Постановлением Кемеровской таможни от 17.07.2018 по делу об административном правонарушении № 10608000-484/2018 Заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ¾ от суммы денежных средств 58 210,35 долл. США: сумма денежных средств 20 655,35 долл. США (пересчет 16 808,00 евро) и 37 555,00 долл. США (на дату совершения административного правонарушения (06.03.2018) 3 323 810,98 рублей в пересчете по курсу ЦБ РФ 57,1000 рублей за 1 долл. США), не возвращенных в Российскую Федерацию, что составляет 2 492 858,24 руб.

Таким образом, Заявителем в адрес нерезидента в счет оплаты по Контракту перечислены денежные средства на общую сумму 244 092, 39 долларов США. При этом товары на эквивалентную сумму в Российскую Федерацию не ввезены, а также в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ денежные средства в размере 244 092, 39 долларов США, уплаченные нерезиденту за не поставленный товар, ООО «Твой выбор» в Российскую Федерацию не возвращены.

Общество, не исполнив в установленный срок обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные на территорию Российской Федерации (неполученные на территории Российской Федерации) товары, совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлениями Кемеровской таможни от 17.07.2018 по делам об административных правонарушениях №№ 10608000-478/2018,  10608000-479/2018, 10608000-480/2018, 10608000-481/2018, 10608000-482/2018, 10608000-483/2018, 10608000-484/2018 Общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере ¾ от суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию (в пересчете по курсу ЦБ РФ на соответствующие даты совершения административных правонарушений), на общую сумму 10 400 746, 66 руб.

Объектом посягательства административного  правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ являются отношения в области валютного законодательства.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что резидентом  не выполнена в установленный срок обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные на территорию Российской Федерации товары. 

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, являются юридические лица, на которых валютным законодательством возложена обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные на территорию Российской Федерации товары, в данном случае таким лицом является юридическое лицо ООО «Твой выбор».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Правовая обязанность юридического лица ООО «Твой выбор» по возврату в денежных средств на общую сумму 244 092, 39   долл. США, уплаченных по Контракту нерезиденту за не ввезенные на территорию Российской Федерации товары в сроки, установленные Контрактом, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно и установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечить исполнение, тем самым соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частноправовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 27.04.2001 № 7-П).

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для ее выполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

В ходе производства по делам об административных правонарушениях чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Твой выбор» и препятствующих выполнению им своих обязанностей не установлено. 

При заключении Контракта заявитель не предусмотрел применение  способов обеспечения выполнения контрагентом своих обязательств (банковская гарантия, неустойка, поручительство и др.), страхование коммерческих рисков обществом также не осуществлялось. Как следует из пункта 4.2 Контракта, стороны предусмотрели оплату неустойки в размере 20 % от стоимости товаров, не поставленных Покупателю. Однако в ходе производства по делам об административных правонарушениях общество не представило административному органу подтверждения применения данных мер по отношению к нерезиденту. 

Четкий механизм разрешения возможных разногласий с указанием конкретных сроков досудебных способов защиты нарушенных прав (сроков направления и рассмотрения претензий) Контрактом не предусмотрен. Документального подтверждения проведения ООО «Твой выбор» претензионной  работы с нерезидентом по дату рассмотрения дел Заявителем в Кемеровскую таможню не представлено.

Кроме того, пунктом 8.1 Контракта стороны установили, что по данному Контракту они могут пересмотреть: условия поставки, цену, условия оплаты путем подписания дополнительных соглашений (изменений) к данному контракту. Однако данным правом в условиях финансовых затруднений по дальнейшей оплате товара Заявитель не воспользовался. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, объективные обстоятельства, препятствующие выполнению юридическим лицом своих обязанностей по соблюдению валютного законодательства, у ООО «Твой выбор» отсутствуют, то есть возможность для соблюдения норм валютного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ у Заявителя имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, ООО «Твой выбор» виновно совершило административные правонарушения, предусмотренные частью 5 статьей 15.25 КоАП РФ. 

Доводы Заявителя об отсутствии вины ООО «Твой выбор» в совершении правонарушения, поскольку общество действовало в качестве агента по агентскому договору от 20.04.2017 с ООО «Кузбасс Трейд», а правонарушения совершены по вине ООО «Кузбасс Трейд», ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства по агентскому договору, судом отклоняются.

В соответствии с п.1.1. агентского договора от 20.04.2017, ООО «Кузбасс Трейд» (далее – Принципал) поручает, а ООО «Твой выбор» (далее – Агент) принимает на себя обязательства по поиску и закупке импортного товара. Пункт 1.7. агентского договора от 20.04.2017 предусматривает, что Агент действует от своего имени, но за счет Принципала.

Внешнеторговый контракт  № 1-643-27624036 от  04.05.2017 является двусторонним договором, заключенным только между ООО «Твой выбор»                            и «Kemir Limited», права и обязанности третьих лиц по договору отсутствуют. Контракт заключен ООО «Твой выбор» от собственного имени, именно Общество приняло на себя обязательства по оплате заказанного товара. В соответствии с паспортом сделки от 10.05.2017 №  17050002/1481/0528/2/1 и ведомостью банковского контроля ООО «Твой выбор» указано в качестве резидента и именно им осуществлялись платежи по контракту в иностранной валюте.

Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, общество приняло на себя обязанность  выполнять требования, установленные  Федеральным законом № 173-ФЗ, и обеспечить возврат денежных средств, причитающихся  за не ввезенные товары.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ, обязанность обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на территорию Российской Федерации товары, в сроки, предусмотренные внешнеторговыми контрактами, возлагается именно на резидента – юридическое лицо.

На резидента возложена забота о выборе контрагента с учетом его надежности и деловой репутации, а также забота об обеспечении выполнения последним принятых обязательств. С учетом рискового характера предпринимательской деятельности, экономические трудности общества не исключают необходимости выполнения принятых им на себя обязательств, соблюдения требований валютного законодательства и не влечет освобождение от ответственности за неисполнение возложенной на него публично-правовой обязанности.

Не состоятельными признаны судом доводы общества об отсутствии у него обязанности по возврату перечисленных по Контракту денежных средств за не поставленные товары, с вязи с неполной оплатой по счету  № I/05/2017 от 05.05.2017.

Как следует из условий внешнеэкономического контракта № 1-643-27624036 от 04.05.2017, товар должен быть ввезен на территорию РФ в течение 90 дней, но не более чем 160 дней от даты предоплаты товара (пункт 3.3 Контракта).

Согласно пункту 4.2 Контракта, если товар не поставлен в течение 160 дней после даты оплаты, то Продавец обязан вернуть предоплату на счет Покупателя в течение 20 дней и оплатить неустойку в размере 20% от стоимости товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В данном случае, исходя из буквального толкования условий Контракта, стороны предусмотрели в случае не поставки товара Продавцом возврат  перечисленных в качестве предоплаты за товар денежных средств на счет Покупателя в течение 180 дней с даты оплаты (160 дней срок поставки товара плюс 20 дней на возврат денежных средств).

Пунктами 2.4, 2.5, 3.1 Контракта предусмотрено, что товар поставляется отдельными партиями на условиях EXW Шанхай и EXW Шэньчжень, каждая поставка должна сопровождаться отдельным счетом (накладной). 

В пункте 4.2 Контракта  сторонами предусмотрены следующие условия оплаты: предоплата 50% от суммы заказа в течение 10 дней с момента выставления счета и оставшиеся 50 % от суммы заказа в течение 5 рабочих дней с момента извещения о готовности отгрузки товара Покупателю. Исходя из доводов Общества, извещение о готовности товара к отгрузке должно быть направлено Продавцом  в адрес Покупателя только после получения им полной  предоплаты в размере 50 % по счету I/05/2017 от 05.05.2017 в сумме 4 723 770 долл. США. Однако, несмотря на неполную оплату указанной суммы, Продавцом в адрес Общества были направлены Уведомления об оплате по контракту от 14.06.2017 и от 02.10.2017, в которых Продавец уведомил Общество в соответствии с пунктом 4.2 Контракта о готовности товара к отгрузке. 

При этом в силу пункта 5.1 Контракта товар считается сданным Продавцом и принятым Покупателем в момент получения Покупателем коммерческого счета на каждую партию товара в момент ее отгрузки со склада.

Указанные положения Контракта свидетельствуют о согласованном сторонами дробном характере поставки товаров и, соответственно, оплаты за товары. 

Иное свидетельствовало бы фактически о невозвратном характере перечисления денежных средств по Контракту, что противоречит требованиям Федерального закона              № 173-ФЗ. 

Судом отклонен довод Заявителя, что поскольку обязательства сторон прекращены 03.05.2018 в связи с истечением срока действия Контракта, срок возврата денежных средств составляет 20 дней с окончания срока действия Контракта, т.е. до 23.05.2018.

Пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ установлена обязанность резидентов обеспечить возврат денежных средств за не поставленные товары в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами).

Следовательно, сроки возврата денежных средств могут рассчитываться исходя из даты завершения обязательств по контракту (истечения срока действия контракта) только в том случае, если в контракте не оговорены сроки возврата денежных средств.

В данном же случае стороны с учетом свободы договора, по собственному усмотрению предусмотрели в Контракте конкретный срок возврата денежных средств за не поставленные товары: возврат перечисленных денежных средств в течение 20 дней в случае, если товар не поставлен в течение 160 дней с даты оплаты (т.е. 180 дней с даты оплаты). Причем 20-дневный срок на возврат денежных средств стороны договорились исчислять с моменты истечения 160 дней с даты оплаты, а не с момента окончания срока действия Контракта.

В дополнении к отзыву Заявителем указано, что обществу вменено 7 административных правонарушений при наличии одного события, и он, в нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

В соответствии  с пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ установлено, что при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на территорию Российской Федерации (не полученные на территории Российской Федерации) товары, не выполненные работы, не оказанные услуги, не переданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

При совершении деяния, предусмотренного диспозицией части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности по каждому событию невыполнения резидентом обязанности, установленной пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от  10.12.2003 № 173 - ФЗ, т.е. по каждому случаю нарушения срока возврата денежных средств, предусмотренного внешнеторговым контрактом.

Обществом в адрес нерезидента в качестве оплаты по Контракту перечислены денежные средства по 9 платежным поручениям на  общую сумму 244 128,39 долл. США, с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от  10.12.2003                     № 173 - ФЗ, оно обязано обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных за не ввезенные товары в сроки, предусмотренные Контрактом (180 дней с даты каждой оплаты по Контракту).

Поскольку указанная публично-правовая обязанность обществом исполнена не была, в отношении него, с учетом разных дат оплаты денежных средств по платежным поручениям и, следовательно, разных дат совершения правонарушений (на следующий день после истечения 180-дневного срока после перечисления денежных средств), а также окончания указанных сроков в нерабочие дни, таможенным органом возбуждено 7 дел об административных правонарушениях

Административные штрафы назначены таможенном органом отдельно по каждому делу пропорционально размеру невозвращенных денежных средств по каждому факту оплаты. При этом обществу назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере ¾ от суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию, в пересчете по курсу ЦБ РФ на соответствующие даты совершения административных правонарушений.

Таким образом, положения части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, административным органом не нарушены.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в  решении Арбитражного суда города Москвы от 6 марта 2018 года по делу №А40-213750/17, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2018 года и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10 октября 2018 года.

Нарушение порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Обществу было обеспечено гарантированное КоАП РФ право участвовать в ходе производства по административным делам и заявлять своим возражения. Протоколы об административных правонарушениях и оспариваемые постановления вынесены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место в исключительных случаях и осуществляется применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно статье 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, посягает на экономические интересы государства. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей и к требованиям законодательства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствует об  исключительности обстоятельств совершения Заявителем административных правонарушений и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Также следует отметить, что применение статьи 2.9. является правом, а не обязанностью суда. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что совершенные обществом правонарушения не могут быть квалифицированы в качестве малозначительных.

Также общество указывает, что ООО «Твой выбор» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в действиях (бездействии) общества отсутствует угроза безопасности государству, что позволяет в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ произвести замену назначенного ему административного штрафа предупреждением

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2  статьи 3.4 КоАП РФ.

Санкцией части 5 статьи 15.25 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, одного лишь статуса субъекта малого или среднего предпринимательства без учета характера совершенного правонарушения не является основанием применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Одним из условий назначения наказания в виде предупреждения применительно к части 2 статьи 3.4 КоАП РФ является отсутствие причинения вреда безопасности государства (либо угрозы его причинения) в результате совершения правонарушения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 173-ФЗ его целью  является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, социальных и иных мер.

Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации.

Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, разрабатываемой Советом безопасности и утверждаемой Президентом Российской Федерации.

Пунктами 55, 58, 59, 62 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015                     № 683, установлено, что валютная политика является частью мер национальной безопасности, направленных на обеспечение экономической безопасности государства и граждан, одним из направлений которой является преодоления оттока капитала, борьба с коррупцией, теневой и криминальной экономикой.

С учетом изложенного нарушения валютного законодательства Российской Федерации считаются наиболее общественно опасными, что следует из установленного законодателем повышенного размера штрафа за правонарушения в названной сфере, а также более продолжительного срока давности привлечения к административной ответственности за их совершение.

Совершенные обществом правонарушения, выразившиеся в невыполнении публично-правовой обязанности по возврату денежных средств за не ввезенный товар, посягают на охраняемые законом отношения в сфере стабильности внутреннего валютного рынка, а также создают угрозу причинения вреда безопасности государства в виде оттока капитала.

Таким образом, основания для замены административного наказания в виде административного штрафа  на предупреждение отсутствуют.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав общества, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, согласуется с предупредительными целями наказания и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, оспариваемые постановления Кемеровской таможни по делам об административных правонарушениях №№ 10608000-478/2018,  10608000-479/2018, 10608000-480/2018, 10608000-481/2018, 10608000-482/2018, 10608000-483/2018, 10608000-484/2018 являются законными и обоснованными, оснований для признания их незаконными и отмены не имеется.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180,181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование оставить без  удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                               Е.П. Горбунова