АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-789/2022

Резолютивная часть решения принята 19 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2022 года

Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Н.В. Богаевой,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Т.А. Кротовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия  Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173003, Великий Новгород, ул. Германа, д.33)

к министерству культуры Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес: 173007, Великий Новгород, ул. Большая Власьевская, д.3, каб.4)

признание несостоятельным (банкротом)

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.01.2022 №2;

от ответчика:  не явился

установил:

муниципальное унитарное предприятие  Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (далее – МУП "Новгородский водоканал") обратилось  в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству культуры Новгородской области (далее – Министерство) о взыскании задолженности за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения за период с 01.01.2018 по 31.01.2020 в размере 45 722,81 руб.

От ответчика поступил отзыв, в котором он исковые требования  признал, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.  

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме  по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства и письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования  принадлежит земельный участок с кадастровым номером 53:23:7013501:5, на котором расположено нежилое  здание, площадью 637 кв.м., расположенное по адресу:  Великий Новгород, ул. Большая Власьевская, д. 3. 

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.02.2014 №867 (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.11.2017 №4900), спорный земельный участок находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой канализации МУП "Новгородский водоканал".

Сети ливневой канализации, являющиеся муниципальной собственностью Великого Новгорода, переданы в хозяйственное ведение МУП "Новгородский водоканал" приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами от 28.12.2016 №1159.

Постановлениями Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от  06.12.2017 N 46/1,  от 12.09.2017 N 24, Предприятию утвержден тариф на водоотведение поверхностных сточных вод на период  с 16.09.2017  в размере 20,84 руб./куб.м.  

По заявке ответчика, в его адрес был направлен для заключения проект государственного контракта № 0103 Л водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения.

В соответствии с п.п. 35а и 39 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 (далее - Правила № 644), заключение договора водоотведения является обязательным.

Проект государственного контракта был получен ответчиком 18.10.2017, но в адрес МУП "Новгородский водоканал"  подписанный экземпляр договора ответчик не вернул, протокол разногласий не направил.

Согласно п. 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, - Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Исходя из вышеизложенного, государственный контракт водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения № 0103Л является заключенным на условиях Организации ВКХ.

В связи с фактическим оказанием услуг водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения в период с 01.01.2018 по 31.12.2019, в том числе с учетом того, что данная услуга не может быть приостановлена либо прекращена в силу технической невозможности, ответчику выставлены к оплате счета на общую сумму 45 722,81 руб. (л.д.47, 60, 73, 81).

Отсутствие со стороны ответчика оплаты оказанных услуг явилось  основанием для направления в его адрес претензии о погашении долга и дальнейшего обращения в суд с   иском.

При разрешении   спора арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 и пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ)  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено в статьях 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 В   соответствии   с   частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 года   № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон  № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 2 Закона № 416-ФЗ  под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;

Под сточными водами понимается  принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Договор водоотведения является публичным договором.

Вместе с тем, в соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 мая 1997 года N 14, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Отсутствие заключенного договора не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных услуг по водоотведению поверхностного стока.

Как следует из пунктов 38-41, 44 Правила № 644  отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

 Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, или лицом, осуществляющим проектирование и (или) строительство, реконструкцию в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

 Зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ и пунктом 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и водоотведение в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

Согласно пункту 27 Правил N 644 под расчетным периодом для расчета по договору водоотведения принимается 1 календарный месяц. Оплата услуг производится в соответствии с тарифами на водоотведение, установленными в соответствии положениями Закона N 416-ФЗ и иных нормативных правовых актов.

В силу приведенных выше правовых норм организация водопроводно-канализационного хозяйства и лицо, владеющее на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, обязаны заключить договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод.

В пунктах 40 и 41 Правил №644 установлено, что зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод. Отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Из пункта 32 Правил N 644 следует, что при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.

Согласно пункту 25 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр утверждены Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Из материалов дела следует, что принадлежащий Министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой канализации. Сети ливневой канализации, по которым производится отведение сточных вод с земельного участка ответчика, находится в зоне эксплуатационной ответственности МУП "Новгородский водоканал". Отвод воды осуществляется через сети   централизованного   водоотведения. 

   Истцом в соответствии с  формулами, утвержденными Методическими указаниями для расчета,  произведен  ежемесячный расчет объемов дождевого и талого стока с учетом поверхностей земельного участка ответчика согласно  публичной кадастровой карте,     различных видов поверхностей и количества атмосферных осадков, подтвержденных  справками ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Ответчик взыскиваемую задолженность признал в полном объеме. 

Как следует из части  3 статьи  70  АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи  170 АПК РФ при признании заявленных требований ответчиком суд не мотивирует причины, по которым  удовлетворяет требования истца в признанной части.  

Указанную сумму суд признает обоснованной и подлежащей удовлетворению.  

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно подпункту  3 пункта  1 статьи 333.40 Налогового кодекса  Российской Федерации уплаченная госпошлина подлежит возврату полностью или частично в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины

Истцом за рассмотрение искового заявления в арбитражном суде уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 555 от 21.01.2022.

Соответственно, учитывая признание иска ответчиком, уплаченная истцом государственная пошлина по настоящему делу подлежит возврату в общей сумме 1 400 руб. (70%).

Государственная пошлина в размере 600 руб. (30 %) подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь  статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства культуры Новгородской области в пользу  Муниципального унитарного предприятия Великого Новгород «Новгородский водоканал»  задолженность за  водоотведение  поверхностных сточных вод    за период: с 01.01.2018 по 31.12.2019   в размере  45 722 руб. 80 коп., а также  600 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.    

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию Великого Новгорода «Новгородский водоканал» из федерального бюджета госпошлину в размере 1 400 руб. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

 

Судья

Н.В. Богаева