АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32.

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-11316/2020

г. Краснодар

20 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горторгкомплекс», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое здание Трансформаторная подстанция ТП697-П Литер Г1, обшей площадью 55,3 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 23:43:0404003:33

об обязании осуществить государственный кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности на объект недвижимости

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 27.12.2019 (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности от 19.12.2019 № 486 (диплом)

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Горторгкомплекс», г. Краснодар (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое здание Трансформаторная подстанция ТП697-П Литер Г1, обшей площадью 55,3 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 23:43:0404003:33; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Представитель заявителя в судебном заседании настоял на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявленные требования общество мотивирует следующим. 

28.02.2018 осуществлена государственная регистрация реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «Горторгкомплекс» (ООО «Горторгкомплекс») в форме присоединения к нему Общества с ограниченной ответственностью «Завод алюминиевых и стальных конструкций» (ООО «ЗАСК»), в результате которой ООО «ЗАСК» прекратило деятельность, ранее 31.07.2017 реорганизованное из ОАО «ЗАСК».

В свою очередь ОАО «ЗАСК»» учреждено в соответствии с Постановлением Правительства «Об особенностях преобразования" в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе» № 170 от 29.03.1994г. путем преобразования в него товарищества с ограниченной ответственностью фирмы «Лидер» (ранее эксперементальный ремонтно-механический завод № 8 - ЭРМЗ-8) (далее по тексту также Общество, Заявитель).

На момент присоединения ООО «ЗАСК» к ООО «Горторкомплекс» на его балансе числилось нежилое здание Трансформаторная подстанция ТП697-П Литер Г1, общей площадью 55,3 кв.м, (далее по тексту также Здание), расположенное на земельном участке площадью 48 200 кв.м, по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 23:43:0404003:33.

Согласно имеющимся в распоряжении Общества документов (Инвентарная карточка учета объекта основных средств) Здание возведено в 1970 г. хозяйственным способом. С момента введения Здания в эксплуатацию на основании внутреннего приказа, Общество использовало его в хозяйственной деятельности, производило начисление амортизации и уплату предусмотренных законодательством налогов.

При этом, основная правовая регистрация Здания проведена не была.

11.09.2019 № 23/235/001/804/2019-3460 общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на Здание.

К заявлению были представлены следующий пакет документов: 

- инвентарная карточка от 28.02.2018 

-заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 302 от 11.09.2019 г.

- доверенность от 17.01.2018 ФИО3, 

- устав от 29.06.2017

- устав от 09.06.2014

- устав от 17.10.2011

- изменения в Устав от 20.11.2017

- свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.06.2001

- Технический паспорт здания (строения) № 1338-к- от 15.01.2019 г.

- договор купли-продажи земельного участка № 535/251 от 08.12.2005

- постановление от 25.11.1996 № 1710 главы администрации города Краснодара

- постановление от 25.10.1005 № 61

- акт экспертного исследования от 29.04.2019

-  акт ввода в эксплуатацию законченного строительного здания от 01.08.1970 № 697/АВ 

При проведении правовой экспертизы (предусмотренной пп. 3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), представленных документов для осуществления государственной регистрации, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения указанных регистрационных действий.

В связи с тем, что спорный объект не поставлен на кадастровый учет, а также не представлен правоустанавливающий документ о праве заявителя соответствующий нормам действующего законодательства, государственная регистрации права собственности ООО «Горторгкомплекс» 20.09.2019 была приостановлена, сроком на три месяца, до 20.12.2019.

Для устранения причин препятствующих государственной регистрации права собственности Заявителю было предложено:

- обратиться с заявлением о постановке объекта недвижимого имущества на государственный кадастровый учет, с приложением технического плана (п.п. 7 ч.2 ст. 14 Закона №218-ФЗ, установлено, что одним из документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном порядке);

-представить правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимого имущества.

Заявителем 14.11.2019 заявлением №23/235/001/805/2019-2547 был представлен дополнительный пакет документов к ранее представленному заявлению, а именно:

- пояснения относительно правоустанавливающего документа от 14.11.2019;

- доверенность от 14.05.2019;

- заявление на постановку на кадастровый учет от 14.11.2019;

- опись документов от 14.11.2019 №23-01.-235/3101/2019-3727.

Однако причины указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации не устранены заявителем. 

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.27 Закона №218-ФЗ, 20.12.2019 Заявителю было отказано в осуществлении государственной регистрации прав по причине не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Считая данный отказ незаконным заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд проводит проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом при проведении Управлением правовой экспертизы (предусмотренной пп. 3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), представленных документов для осуществления государственной регистрации, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения указанных регистрационных действий.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 1 Закона №218-ФЗ Единый государственный реестра недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящих Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно п. 3 статьи Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п.4 ст.1 Закона №218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (п.1 ст. 21 Закона №218-ФЗ).

Кроме того, заявление от 11.09.2019 №23/235/001/804/2019-3460 было подано в отношении осуществления государственной регистрации права собственности заявителя, в отношении объекта, не поставленного на кадастровый учет.

При этом, согласно п. 3 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества.

Так, ч.1 п. 3 ст. 14 Закона №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 10 ст.40 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, в связи с тем, что спорный объект не поставлен на кадастровый учет, а также не представлен правоустанавливающий документ о праве Заявителя соответствующий нормам действующего законодательства, государственная регистрации права собственности ООО «Горторгкомплекс» 20.09.2019 была приостановлена, сроком на три месяца, до 20.12.2019.

Для устранения причин препятствующих государственной регистрации права собственности заявителю было предложено:

-обратиться с заявлением о постановке объекта недвижимого имущества на государственный кадастровый учет, с приложением технического плана (п.п. 7 ч.2 ст. 14 Закона №218-ФЗ, установлено, что одним из документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном порядке);

-представить правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимого имущества.

Заявителем 14.11.2019 заявлением №23/235/001/805/2019-2547 был представлен дополнительный пакет документов к ранее представленному заявлению, а именно:

- пояснения относительно правоустанавливающего документа от 14.11.2019;

- доверенность от 14.05.2019;

- заявление на постановку на кадастровый учет от 14.11.2019;

- опись документов от 14.11.2019 №23-01.-235/3101/2019-3727.

Однако причины указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации не устранены заявителем. 

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.27 Закона №218-ФЗ, 20.12.2019 Заявителю было отказано в осуществлении государственной регистрации прав по причине не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Управление Росреестра действовало в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушало.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья                                                                  И.А. Погорелов