26/2020-7079(4) 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-7891/2019

г. Благовещенск

11 февраля 2020 года

изготовление решения в полном объеме  05 февраля 2020 года резолютивная часть решения  

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного  казенного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского района  Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возложении обязанности,  

третьи лица – Министерство имущественных отношений Амурской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «Сторительномонтажное управление  Райчихинское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), департамент по  природопользованию и горнодобывающему комплексу администрации Амурской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), прокуратура Амурской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1,  

при участи представителей в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности; от  ответчика – ФИО3, глава администрации; от прокуратуры – ФИО4 по  доверенности; от Минимущества – ФИО5 по доверенности;  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

установил:

государственное казенное учреждение Амурской области "Строитель" (далее по  тексту – истец, ГУП «Строитель») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с  исковым требованием к администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского  района Амурской области (далее – ответчик, администрация) обязать принять путем  подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты,  сформированные по объекту строительства стоимостью 8000000 рублей, а именно: СМР по  контракту от 25.10.2005 № 28 по объекту «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища  Завитинского района Амурской области» в размере 8000000 рублей (КС-3 от 25.11.2005 №  1, КС-3 от 19.12.2005 № 1, КС-3 от 20.06.2006 № 1, КС-3 от 23.06.2006 № 1) в течение 5  рабочих дней после вступления в законную силу решения суда.  

Исковые требования обоснованы незаконностью действий ответчика, выразившихся  в не подписании актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты,  сформированные по объекту строительства.  

Определением суда от 25.12.2019 назначено судебное разбирательство. 

Представитель истца в заседании на иске настаивал по доводам, отраженным в иске  и возражениях на отзыв ответчика. Считает, что ответчик в письме от 15.02.2019  фактически признал свои обязанности по подписанию актов приема-передачи  нефинансовых активов, поэтому к отношению сторон подлежит применению п. 2 ст. 206  ГК РФ, течение исковой давности начинается заново. У ответчика отсутствуют правовые  основания для отказа в принятии объектов нефинансовых активов. Строительные работы  фактически были выполнены.  

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам письменных  возражений. Считает, что с момента подписания акта приема-передачи объекта ГТС  «Иннокентьевское» водохранилище, срок исковой давности для предъявления иска истек.  Исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в 2010 году передано в  собственность Иннокентьевского сельсовета водохранилище балансовой стоимостью  10778383,15 рублей, в которой учтены работы на 8000000 рублей. Подтвердил принятие  объекта. Пояснил, что акты возвращены истцу ошибочно, согласие на подписание актов в  письме было выражено.  

Представитель прокуратуры поддержал позицию истца, представил письменный  отзыв. Указал, что ответчику фактически передан объект, подлежащий отражению в  бухгалтерской документации. Основания для отказа в принятии относящихся к объекту  

нефинансовых активов у ответчика отсутствовали, поскольку строительные работы  фактически выполнены. Ответчик обязан был принять затраты и подписать акты.  

Представитель Минимущества поддержал позицию истца по доводам письменного  отзыва.  

Иные третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте заседания,  доказательств не представили.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в заседании, исследовав материалы  дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Решением главы Завитинского районного Совет народных депутатов от 25.08.2005   № 168 утвержден перечень муниципального имущества Завитинского района,  передаваемого в государственную собственность Амурской области - водохранилище  «Иннокентьевское» с гидротехническим сооружением, остаточной стоимостью 386000  рублей.  

По распоряжению губернатора Амурской области от 07.09.2005 № 614-р, в  государственную собственность Амурской области из муниципальной собственности  Завитинского района передано гидротехническое сооружение водохранилище  «Иннокентьевское» (акт приема-передачи от 12.10.2005). Согласно акту приема-передачи  по состоянию на 01.09.2005 балансовая стоимость объекта составила 6612505 рублей,  остаточная стоимость 1983744 рублей.  

На основании распоряжения губернатора Амурской области от 07.10.2005 № 714-р,  между ГУП Амурской области «Строитель» (заказчик) и ООО «Строительно-монтажное  управление Райчихинское» (подрядчик) был заключен контракт от 25.10.2005 № 28 на  выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Ремонт ГТС Иннокентьевского  водохранилища Завитинского района Амурской области.  

Объем выполненных работ подтвержден актом рабочей комиссии о готовности  законченного строительством сооружения для предъявления приемочной комиссии от  23.12.2005, справкой о стоимости выполненных работ от 25.11.2005 № 1, актом о приемке  выполненных работ КС-3 от 25.11.2005 № 1,2, справкой о стоимости выполненных работ  от 19.12.2005 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 19.12.2005 № 3, справкой  о стоимости выполненных работ от 20.06.2006 № 1, актом о приемке выполненных работ  КС-3 от 20.06.2006 № 1, справкой о стоимости выполненных работ от 23.06.2006 № 1,  актом о приемке выполненных работ КС-3 от 23.06.2006 № 2.  

Постановлением Правительства Амурской области от 25.11.2010 № 666  гидротехническое сооружение водохранилища «Иннокентьевское» безвозмездно передано  в собственность муниципального образования Иннокентьевский сельсовет.  

Постановлением и.о. главы муниципального образования Иннокентьевский  селсьсовет Завитинского районного от 30.11.2010 № 25 ГТС (гидротехническое  сооружение) водохранилища «Иннокентьевское», балансовой стоимостью 10778383,15  рублей (по состоянию на 01.12.2010 остаточной стоимостью 5336338,88 рублей) принято в  муниципальную собственность муниципального образования Иннокентьевский  селсьсовет. 02.01.2011 зарегистрировано право собственности Иннокентьевское  образование Завитинского района Амурской области, что подтверждено свидетельством №  28АА486528.  

На учете в ГКУ Амурской области «Строитель» по объекту гидротехническое  сооружение водохранилища «Иннокентьевское» числятся объекты нефинансовых активов  стоимостью 8000000 рублей. Затраты подтверждаются: справкой о стоимости  выполненных работ от 25.11.2005 № 1, актом о приемке выполненных работ от 25.11.2005   № 1, актом о приемке выполненных работ от 25.11.2005 № 2, платежным поручением от  26.12.2005 № 1937, справкой о стоимости выполненных работ от 19.12.2005 № 1, актом о  приемке выполненных работ от 19.12.2005 № 3, платежным поручением от 27.12.2005 №  2109, справкой о стоимости выполненных работ от 20.06.2006 № 1, актом о приемке  выполненных работ от 20.06.2006 № 1, платежным поручением от 27.12.2005 № 2146,  справкой о стоимости выполненных работ от 23.06.2006 № 1, актом о приемке  выполненных работ от 23.06.2006 № 2, платежным поручением от 27.10.2006 № 804.  

На момент передачи объекта гидротехническое сооружение водохранилища  «Иннокентьевское» в муниципальную собственность, затраты по его строительству не  переданы, при этом ГКУ Амурской области «Строитель» неучтенные эксплуатирующей  организацией затраты на строительство объекта оплатил за счет областного бюджета и в  настоящее время они числятся на балансе заказчика, что приводит к искажению  первоначальной стоимости основных средств, эксплуатирующей организации и самого  заказчика.  

Согласно акту проверки использования по назначению и сохранности областного  имущества, находящегося в оперативном управлении ГКУ Амурской области «Строитель»,  а также иного имущества, находящегося у него в пользовании от 03.04.2015 предписано  обеспечить передачу затрат по объектам, выполнение по которым составило 100%, на  баланс эксплуатирующих организаций.  

ГКУ Амурской области «Строитель» в адрес администрации Иннокентьевского  сельсовета Завитинского района Амурской области неоднократно направлялись письма и  акты приема-передачи затрат по данному объекту.  

На письмо ГКУ Амурской области «Строитель» от 28.07.2015 № 11-02-1643 от  администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области  поступил запрос о предоставлении дополнительной информации от 18.07.2015 № 70.  

На запрос администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского района  Амурской области от 18.07.2015 № 70 ГКУ Амурской области «Строитель» направило  ответ от 04.09.2015 № 11-02-19851.  

Администрация Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской  области направила запрос в Министерство имущественных отношений Амурской области,  ответ от 22.10.2015 № 92.  

ГКУ Амурской области «Строитель» в адрес администрации Иннокентьевского  сельсовета Завитинского района Амурской области направлен запрос от 26.01.2016 № 11- 02-134.  

Письмом от 04.02.2016 № 7 направлено решение об отказе в подписании акта  приема-передачи затрат по объекту «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища».  

ГКУ Амурской области «Строитель» письмом от 15.02.2019 № 08-02-439  направлены администрации Иннокентьевского сельсовета акты о приеме-передаче  объектов нефинансовых активов для подписания.  

Администрация Иннокентьевского сельсовета письмом от 21.05.2019 вх. № 86 в  адрес ГКУ Амурской области «Строитель» направило подписанные акты о приеме- передаче объектов нефинансовых активов, извещения, подтверждающие осуществление  расчетов между учреждениями, документы, подтверждающие размер нефинансовых  активов по объекту: «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища Завитинского района  Амурской области».  

Вместе с тем, фактически акты в адрес истца в подписанном виде не поступили.  

Поскольку требование истца ответчиком не исполнено, истец обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  

хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и  иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не  предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов  и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве  основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения,  установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества  по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки,  литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;  вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения;  вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми  закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.  

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав  осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных  ст. 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.  

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания  права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания  оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности,  применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания  недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;  самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения  убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или  изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или  органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами,  предусмотренными законом.  

Выбор способа защиты права и определение предмета иска является правом истца, и  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предоставляет суду право  изменять предмет иска по усмотрению суда с целью использования надлежащего способа  защиты права.  

В соответствии с требованиями статьи 131 ГК РФ право собственности и другие  вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и  прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре  

органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и  сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения,  право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право  постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.  

Объектом права собственности является индивидуально-определенная вещь. 

Согласно статье 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю.  Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во  владение приобретателя или указанного им лица.  

По общему правилу, одновременно с передачей вещи покупателю подлежат передаче  ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы, предусмотренные законом,  иными правовыми актами.  

В силу положений Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском  учете» факты хозяйственной жизни, под которыми понимаются сделка, событие, операция,  оказывающие или способные оказать влияние на финансовое положение экономического  субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств, а  также активы подлежат отражению в документах бухгалтерского учета.  

Согласно пункту 22 Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов  Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, счета раздела «Нефинансовые активы»  Единого плана счетов предназначены для сбора, регистрации и обобщения информации в  денежном выражении о состоянии активов, находящихся в собственности Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе  переданных (полученных) по договорам аренды, безвозмездного пользования, в  доверительное управление, а также имущества, являющегося объектом концессионных  соглашений, объектов учета аренды, и относящихся для целей бухгалтерского учета к  основным средствам, нематериальным активам, непроизведенным активам, материальным  запасам, имуществу, составляющему государственную (муниципальную) казну, иным  видам материальных ценностей, а также об операциях, связанных с их выбытием  (передачей, реализацией, списанием с балансового учета), получением (приобретением),  созданием (изготовлением, сооружением, строительством), в том числе по формированию  сумм фактических вложений учреждения (организации, осуществляющей полномочия  получателя бюджетных средств) в объекты нефинансовых активов, стоимости объекта  учета, затрат на производство готовой продукции, выполнения работ, оказания услуг.  

Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского  учета, предусмотрено составление актов приема-передачи объектов нефинансовых активов  при передаче нефинансовых активов между учреждениями, учреждениями и  организациями (иными правообладателями), в том числе при оформлении операций по  приемке (передаче) имущества, относящегося к объектам нефинансовых активов, включая  возведенные объекты строительства; при оформлении операций по приемке (передаче)  капитальных вложений в объекты недвижимого имущества.  

Дополнительные суммы осуществленных капитальных вложений подлежат передаче  балансодержателю возведенного объекта с оформлением акта о приеме-передаче объектов  нефинансовых активов в целях достоверного и полного формирования стоимости объекта  капитального строительства.  

На основании приема-передачи постановлением Правительства Амурской области от  25.11.2010 № 666 гидротехническое сооружение водохранилище «Иннокентьевское» из  собственности Амурской области безвозмездно передано в собственность муниципального  образования Иннокентьевского сельсовета; 02.12.2011 Иннокентьевским сельсоветом  Завитинского района зарегистрировано право собственности на данный объект  недвижимого имущества.  

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ контракт от 25.10.2005 № 28 на  выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Ремонт ГТС Иннокентьевского  водохранилища Завитинского района Амурской области» выполнен в полном объеме, акты  КС-2 и КС-3 подписаны сторонами контракта без возражений в соответствии с объемами,  установленными положениями контракта, что лицами, участвющими в деле не  оспаривается.  

Поскольку объект «ГТС Иннокентьевского водохранилища Завитинского района  Амурской области» передан в собственность администрации Иннокентьевского сельсовета  Завитинского района Амурской области, и объем выполненных работ подтвержден актом  рабочей комиссии о готовности законченного строительством сооружения для  предъявления приемочной комиссии от 23.12.2005, справкой о стоимости выполненных  работ от 25.11.2005 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 25.11.2005 № 1,2,  справкой о стоимости выполненных работ от 19.12.2005 № 1, актом о приемке  выполненных работ КС-3 от 19.12.2005 № 3, справкой о стоимости выполненных работ от  20.06.2006 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 20.06.2006 № 1, справкой о  стоимости выполненных работ от 23.06.2006 № 1, актом о приемке выполненных работ  КС-3 от 23.06.2006 № 2, также подтвержден прокурором, то у администрации имеются  

правовые основания для подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых  активов.  

Доводы истца в указанной части являются обоснованными. 

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклонены в  связи со следующим.  

Согласно материалам дела, передача затрат происходит вне рамок контракта от  25.10.2005 № 28. Сторонами по делу выступают только ГКУ Амурской области  «Строитель» и администрация Иннокентьевского сельсовета Завитинского района  Амурской области.  

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по  иску лица, право которого нарушено.  

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности  составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.  

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со  дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто  является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК  РФ).  

Пунктами 20,21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О  некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской  Федерации об исковой давности» разъяснено, что течение срока исковой давности  прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением  обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ). К  действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока  исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение  договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие  долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке  или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным  лицом. Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий,  свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока  давности, а не после его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности  течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо  признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ).  

Положения указанной редакции пункта 2 статьи 206 ГК РФ о возможном течении  срока исковой давности заново после признания обязанным лицом в письменной форме  

обязанности, введены Законом № 42-ФЗ, вступившим в действие с 01.06.2015, и с учетом  пункта 2 статьи 2 указанного закона применяются к тем правам и обязанностям, которые  возникнут после дня вступления в силу данного Федерального закона, если иное не  предусмотрено данной статьей; по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в  силу, положения ГК РФ (в редакции названного закона) применяются к тем правам и  обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу Закона № 42-ФЗ, если иное  не предусмотрено названной статьей.  

Поэтому, если сторона письменно в одностороннем порядке или в соглашении с  другой стороной, подтвержденном в двустороннем документе, признает свои возникшие  обязанности до 01.06.2015 (момент введения в действие Закона № 42-ФЗ), исковая  давность по которым не истекла, однако уже истекла к моменту такого признания долга, то  к отношениям сторон подлежит применению пункт 2 статьи 206 ГК РФ.  

ГКУ Амурской области «Строитель» письмом от 15.02.2019 № 08-02-439  направлены администрации Иннокентьевского сельсовета акты о приеме-передаче  объектов нефинансовых активов для подписания.  

Администрация Иннокентьевского сельсовета письмом от 21.05.2019 вх. № 86 в  адрес ГКУ Амурской области «Строитель» направило подписанные акты о приеме- передаче объектов нефинансовых активов, извещения, подтверждающие осуществление  расчетов между учреждениями, документы, подтверждающие размер нефинансовых  активов по объекту: «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища Завитинского района  Амурской области».  

Поскольку ответчик признал свои обязанности по подписанию акта приема-передачи  нефинансовых активов, в связи с чем, к отношениям сторон подлежит применению пункт  2 статьи 206 ГК РФ.  

Возложение обязанности по подписанию акта приема-передачи нефинансовых  активов на субъект Амурская область оснований не установлено, поскольку после  фактических работ объект передан в собственность муниципального образования.  

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.  

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны. Поскольку истец и ответчик от уплаты государственной пошлины  освобождены, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

требования удовлетворить. Обязать администрацию Иннокентьевского сельсовета  Завитинского района Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) принять  путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты,  сформированные по объекту строительства стоимостью 8000000 рублей, а именно: СМР по  контракту от 25.10.2005 № 28 по объекту «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища  Завитинского района Амурской области» в размере 8000000 рублей (КС-3 от 25.11.2005 №  1, КС-3 от 19.12.2005 № 1, КС-3 от 20.06.2006 № 1, КС-3 от 23.06.2006 № 1) в течение 5  рабочих дней после вступления в законную силу решения суда.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья И.А. Москаленко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.06.2019 2:16:30

Кому выдана Москаленко Иван Александрович