ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-154274/23

город Москва

22 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Кораблевой М.С., Расторгуева Е.Б..

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Федерального государственного автономного учреждения 

"Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда города Москвы 

от 30 ноября 2023 года по делу № А40-154274/23 

по иску Казенного предприятия "Московская энергетическая дирекция" 

(ИНН  

<

***> , ОГРН  

<

***> )

к Федеральному государственному автономному учреждению "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации 

(ИНН  

<

***> , ОГРН  

<

***>)

третьи лица: 1) Минобороны России, 2) ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России

о взыскании,

 

при участии в судебном заседании: 

от истца                     ФИО2 по доверенности от 27.03.2023,

от ответчика             ФИО3 по доверенности от 20.11.2023,

от третьего лица 1    ФИО4 по доверенности от 02.10.2023,

от третьих лиц 2,3    представители не явились, извещены. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Казенное предприятие "Московская энергетическая дирекция" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному автономному учреждению "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик) о взыскании убытков за бездоговорное потребление поставленной горячей воды за период с 08.07.2020 по 31.10.2021 в размере 8313 573,73 руб. 73 коп., а также процентов пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ за период с 03.06.2022 по 10.07.2023.

 

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Минобороны России, ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России.

Решением суда от 30.11.2023 иск удовлетворен полностью.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, в иске отказать.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и письменном дополнении к апелляционной жалобе.

Представитель истца против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу. 

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ. 

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, письменных пояснений, оценив объяснения представителя истца и ответчика, третьего лица не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как указывает истец, Приказом заместителя Министра обороны РФ № 1244 от 04.12.2017 в собственность города Москвы передан ряд объектов теплоэнергетических объектов, в том числе центральные тепловые пункты (далее - ЦТП), посредством которых осуществлялось горячее водоснабжение и поставка тепловой энергии объектам ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России (далее -ответчик, потребитель).

Согласно п. 5 Приказа заместителя Министра обороны РФ № 1244 от 04.12.2017, право собственности города Москвы на имущество, указанное в приложении к настоящему приказу, возникает с момента утверждения передаточного акта.

08.12.2017 между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и ДГИ г. Москвы подписан передаточный акт, в соответствии с которым ЦТП, переданы в собственность города Москвы. Акт приема-передачи в собственность города Москвы ЦТП составлен 08.12.2017, что означает, что переход права в данном случае состоялся именно в эту дату в силу прямого указания нормативно-правового акта.

17.12.2019 заместителем Министра обороны РФ вынесен Приказ № 1182 о внесении изменений в приложение к приказу заместителя Министра обороны РФ от 04.12.2017 № 1244.

В соответствии с Распоряжением ДГИ города Москвы от 12.11.2018 № 37882 (в редакции распоряжения от 20.02.2020 № 5771) объекты теплоэнергетического хозяйства переданы в оперативное управление КП «МЭД», в том числе центральный тепловой пункт (далее - ЦТП) по адресу: 

<

...> пом. IV, от которого в период 08.07.2020-31.10.2021 осуществлялась поставка горячей воды на объект ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России.

КП «МЭД» во исполнение Распоряжений ДГИ города Москвы обеспечивает бесперебойное снабжение горячей водой и тепловой энергией потребителей, в том числе ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России.

В период с 08.07.2020 по 31.10.2021 истцом в ходе проверки наличия оснований потребления горячего водоснабжения, были выявлены факты потребления на объектах Потребителя, расположенных по адресу: 

<

...>, ресурсов без заключения в установленном порядке договора.

При этом самовольное пользование/бездоговорное потребление горячей водой из централизованной системы горячего водоснабжения определено актом о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, самовольного пользования горячей водой от 22.04.2022 № 153/22-БДП по адресу: 

<

...> пом. IV.

В период 08.07.2020-31.10.2021 КП «МЭД» поставило на объекты Потребителя по адресу: 

<

...>, горячую воду в объеме 40 107,864 м3.

В соответствии с пп. "б" п. 29 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 (далее - Правила N 642), организация, осуществляющая горячее водоснабжение, имеет право принимать меры по предотвращению самовольного пользования горячей водой из централизованной системы горячего водоснабжения и (или) самовольного подключения (присоединения) абонента к централизованной системе горячего водоснабжения.

Изложенная квалификация действий ответчика по аналогии закона полностью соответствует содержанию "самовольное пользование" в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

В силу норм п. 87 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014г. N 99/пр) (далее - Методика), количество горячей воды при бездоговорном потреблении на горячее водоснабжение в закрытой системе теплоснабжения определяется по пункту 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

В соответствии с п. 14 Правил "О коммерческом учете воды и сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства 04.09.2013г. N 776 (далее - Правила N 776) в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

Исходя из пп. "а" п. 15 Правил N 776, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно пп. "а" п. 16 Правил N 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом, пп. "а" п. 16 Правил N 776 устанавливает, что период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

На основании изложенного, совокупность вышепоименованных нормативно-правовых актов позволяет определить хронологическое соответствие квалификации правоотношений, связанных с потреблением горячей воды без заключенного в установленном порядке договора, как самовольное.

В определении от 20.12.2016 N 2650-О Конституционного Суда Российской Федерации отмечено, что содержащееся в подпункте "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод правовое регулирование направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений - на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случаях такого нарушения условий договора как безучетное потребление коммунальных ресурсов.

Иное толкование привело бы к санкционированию самовольного пользования водой абонентами, поскольку ресурсоснабжающая организация в большинстве случаев будет лишена возможности доказать факт и объем такого пользования.

Установление законодателем расчетного метода определения объемов поставленного энергоресурса направлено на стимулирование принятия потребителем мер к экономии ресурсов и платности в используемых целях поставки соответствующего энергоресурса.

Таким образом, учет объема потребленной горячей воды на объектах потребителя произведен истцом расчетным способом за период с 08.07.2020-31.10.2021 и составляет 40 107,864 куб. м. горячей воды.

В соответствии с положениями ч. 4 и ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) горячее водоснабжение, с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относится к регулируемым видам деятельности, а тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) отнесены к подлежащим регулированию.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о водоснабжении установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пп. 2.2 п. 2 постановления Правительства Москвы от 29.09.2009 N 1030-ПП "О регулировании цен (тарифов) в городе Москве" цены (тарифы) на товары, работы, услуги, утверждаются правовым актом Департамента экономической политики и развития города Москвы (далее - ДЭПиР г. Москвы).

Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 02.07.2020 № 35-ТР установлен тариф на горячую воду, поставляемую потребителям КП «МЭД» с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на период 01.07.2020-31.12.2020 в размере 171,34 руб./куб.м, без учета НДС.

Приказом  Департамента  экономической   политики   и  развития   города  Москвы   от №   373-ТР   установлен  тариф   на  горячую  воду,   поставляемую  потребителям КП «МЭД» с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на период 01.01.2021-в размере 171,34 руб./куб.м, без учета НДС; на период 01.07.2021-31.12.2021 в размере 176,79 руб./куб.м, без учета НДС.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенных ему энергоресурсов (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 года N 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

С учетом произведенного расчета КП «МЭД» поставило на объекты потребителя 40107,864 куб. м. горячей воды, в результате чего за ответчиком образовалось неосновательное обогащение за бездоговорное потребление горячей воды за период 08.07.2020-31.10.2021 в размере 8 313 573,73 рубля 73 копейки, в т.ч. НДС 20 % -1 385 595,62 рублей.

Письмом от 12.05.2022 № 3146 истец направил в адрес потребителя документы на оплату (счета от 27.04.2022 № 422, 423 и акт от 22.04.2022 № 153/22-БДП), однако до настоящего времени стоимость потребленной горячей, воды ответчиком до настоящего времени не оплачена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 65 АПК РФ, основываясь на представленных сторонами доказательствах, которые полно и объективно исследованы, им даны подробный анализ в соответствии со ст.ст. 68, 69 АПК РФ и правильная оценка в соответствии со ст. 71 АПК РФ, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований, полностью выяснив имеющие значение для дела обстоятельства и дав им правильную оценку, правильно применив нормы материального права, сделал соответствующий обстоятельствам дела вывод об обоснованности заявленного иска и его удовлетворении.

Доводы ответчика рассмотрены судебной коллегией, признаются несостоятельными.

Ответчик действовал недобросовестно и в спорный период не подавал заявку на заключение договора горячего водоснабжения при наличии тарифа и возможности его заключения.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Договор водоснабжения является публичным (ч. 3 ст. 13 Закона о водоснабжении). Существенными условием договора водоснабжения является сроки и порядок оплаты по договору (п. 7 ч. 5 ст. 13 Закона о водоснабжении).

В силу п.п. 7-8 Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006г. N 83, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 642, обязанность по заключению договора горячего водоснабжения лежит на Ответчике.

Согласно п. 7 Правил 642 для заключения договора горячего водоснабжения абонент направляет в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, заявку, в которой указывает следующие сведения:

а) реквизиты абонента:

для юридических лиц - полное наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, дата внесения в реестр, место нахождения;

б) контактные данные абонента (телефон, адрес электронной почты);

в)  место нахождения объекта абонента, в отношении которого будет заключен договор горячего водоснабжения;

г)    планируемый объем потребления горячей воды в год с указанием температурного режима подаваемой горячей воды, подключенной нагрузки по каждому объекту абонента, подтвержденной технической или проектной документацией, и срока действия договора.

В силу п. 8 Правил 642 к заявке прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов абонента;

б)  копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект абонента, а также на водопроводные сети и иные устройства, подключенные к объектам системы горячего водоснабжения, принадлежащим организации, осуществляющей горячее водоснабжение. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения, принадлежащим организации, осуществляющей горячее водоснабжение, представляют акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании водопроводными сетями, через которые осуществляется горячее водоснабжение, за исключением случаев, когда объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям;

в) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента (далее - уполномоченное лицо, действующее от имени абонента), на заключение договора горячего водоснабжения;

г)  копии технической документации на установленные средства измерений (приборы учета), а также проекты установки (монтажа) средств измерений (приборов учета), копии актов их ввода в эксплуатацию.

В соответствии с пи. «а» п. 17 вышеуказанного постановления существенным условием договора горячего водоснабжения является предмет договора горячего водоснабжения, режим подачи горячей воды (гарантированный объем подачи горячей воды, гарантированный уровень давления горячей воды в системе горячего водоснабжения и температура горячей воды), определяемый в соответствии с условиями на подключение (присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения; Таким образом, единственным документом, на основании которого может быть определен гарантированный объем подачи горячей воды является документация о подключении (присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения.

Вопреки вышеуказанным положениям законодательства, со стороны Ответчика документов, обосновывающих заявленный им объем в период бездоговорного потребления не представлено.

Также апелляционный суд отмечает следующее.

Согласно письму начальника управления эксплуатации центральных органов военного управления от 29.11.2021 исх. № 132/5/1634 в адрес Ответчика, объект Ответчика по адресу: 

<

...> не входит в государственный контракт с Министерством обороны от 25.11.2020 № 05-002-ГВС/20 и Ответчику необходимо было обратиться с заявкой в КП «МЭД» на заключение контракта.

Таким образом, бездоговорное потребление в спорный период с 08.07.2020 по 31.10.2021 произошло по вине Ответчика, не направившего надлежащим образом оформленную заявку на заключение договора.

В соответствии с п.п. 2.2. п. 2 постановления Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-ПП «О регулировании цен (тарифов) в городе Москве» цены (тарифы) на товары, работы, услуги, утверждаются правовым актом Департамента экономической политики и развития города Москвы (далее - ДЭПиР г. Москвы).

Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 02.07.2020 № 35-ТР установлен тариф на горячую воду, поставляемую потребителям КП «МЭД» с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на период 01.07.2020-31.12.2020 в размере 171,34 руб./куб.м, без учета НДС.

Приказом   Департамента   экономической   политики   и   развития   города   Москвы   от 18.12.2020   № 373-ТР установлен тариф на горячую воду, поставляемую потребителям КП «МЭД» с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на период 01.01.2021-30.06.2021   в размере 171,34 руб./куб.м, без учета НДС; на период 01.07.2021-31.12.2021 в размере 176,79 руб./куб.м. без учета НДС.

Однако, договор горячего водоснабжения был заключен только в 2022 году в связи с выявлением БДП, т.к. заявка на заключение договора от Абонента не поступала.

Следовательно, судом первой инстанции правильно квалифицировано потребление энергоресурсов ответчиком как бездоговорное, поскольку установлены факт потребления, наличие установленного уполномоченным органом города Москвы тарифа и отсутствие заявки потребителя на заключение договора в период, когда тариф уже установлен.

Поскольку горячее водоснабжение Ответчика в спорный период осуществлялось в отсутствие договорных отношений, на стороне Ответчика образовалось неосновательное обогащение, вследствие сбережения денежных средств по оплате поставленной горячей воды.

В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлены доказательства оплаты истцу потребленной горячей воды за период 08.07.2020 - 31.10.2021, а также подтверждающие оплату потребленной горячей воды иному, кроме истца лицу.

Довод Заявителя апелляционной жалобы, что определение объема бездоговорно потребленной в период 08.07.2020-31.10.2021 горячей воды возможно на основании данных, указанных в контракте между истцом и ответчиком на 2022 год, не принимается апелляционным судом, поскольку не предусмотрен законом (Законом 416-ФЗ, Правилами 776).

В соответствии с Распоряжением ДГИ города Москвы от 12.11.2018 № 37882 (в редакции распоряжения от 20.02.2020 № 5771) объекты теплоэнергетического хозяйства переданы в оперативное управление КП «МЭД», в том числе центральный тепловой пункт (далее - ЦТП) по адресу: 

<

...> пом. IV, от которого в период 08.07.2020-31.10.2021 осуществлялась поставка горячей воды на объект ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России.

При этом самовольное пользование/бездоговорное потребление горячей водой из централизованной системы горячего водоснабжения определено актом о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, самовольного пользования горячей водой от 22.04.2022 № 153/22-БДП по адресу: 

<

...> пом. IV.

В силу норм п. 87 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014г. N 99/пр) (далее - Методика), количество горячей воды при бездоговорном потреблении на горячее водоснабжение в закрытой системе теплоснабжения определяется по пункту 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

В соответствии с п. 14 Правил «О коммерческом учете воды и сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства 04.09.2013г. N 776 (далее - Правила № 776) в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

Исходя из пп. «а» п. 15 Правил № 776, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно пп. «а» п. 16 Правил № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Иное толкование привело бы к санкционированию самовольного пользования водой абонентами, поскольку ресурсоснабжающая организация в большинстве случаев будет лишена возможности доказать факт и объем такого пользования.

Установление законодателем расчетного метода определения объемов поставленного энергоресурса направлено на стимулирование принятия потребителем мер к экономии ресурсов и платности в используемых целях поставки соответствующего энергоресурса.

Законодательство в качестве самостоятельного обстоятельства, влекущего квалификацию правоотношений как бездоговорное, называет отсутствие договора и самовольное пользование.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013г. N 644 (далее - Правила N 644), под самовольным пользованием системой водоснабжения или водоотведения понимается пользование этой системой либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках,    пожарных    гидрантах    или    обводных    линиях,    находящихся    в    границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Следовательно, самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства, использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор.

Из приведенных положений следует, что расчет объема воды при расчетном способе коммерческого учета производится исходя из полного сечения устройства, используемого для присоединения к централизованной системе водоснабжения, а не по сечению водопотребляющих устройств.

При этом применение расчетного метода является мерой стимулирующего характера, побуждающей абонента нести ответственность за несанкционированный отбор ресурса из сети, надлежащее состояние и исправность узлов учета, за своевременную поверку средств измерений установленных на узлах учета, а также к осуществлению расчетов на основании показаний установленных приборов учета, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

В рассматриваемом деле абонент, не принял меры к заключению договора горячего водоснабжения, не направил заявку, не приложил необходимые документы, не ввел приборы учета в коммерческий оборот.

Согласно информации, изложенной в актах на объектах ответчика, услуги горячего водоснабжения оказывались круглосуточно с 08.07.2020, диаметр присоединения 32 мм.

Более того, при заключении государственных контрактов на 2021, 2022 годы, диаметры присоединения объектов согласованы, о чем составлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности, которые являются приложением, к государственным контрактам горячего водоснабжения.

Судом первой инстанции факт самовольного пользования системой водоснабжения установлен. Объем в количественном и стоимостном выражении, определенные методом учета пропускной способности устройств и сооружений (подпункт "а" пункта 16 Правил N 776), предъявленный за период с 08.07.2020 по 31.10.2021, признан судом правильным.

Истец правомерно, в целях определения объема полученного ресурса применил метод учета пропускной способности.

В силу пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а)метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б)метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в)метод гарантированного объема подачи воды;

г)метод суммирования объемов воды.

Применение иных методов для определения объемов горячей воды в случае отсутствия приборов учета, кроме обозначенных в пункте 15 Правил № 776 законом не предусмотрены.

Согласно п. 9 Правил №776 используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

Ответчиком не представлено доказательств того, что у него как при заключении Договора, так и в спорный период с 08.07.2020 по 31.10.2021 имеются/имелись приборы учета горячей воды в точках поставки, по которым стороны могут рассчитываться за поставленную горячую воду, в связи с чем метод суммирования объемов воды и метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды применяться (п.п. б), г) п. 15 Правил № 776) к спорным правоотношениям не может.

Метод гарантированного объема, согласованного в Приложении 1 к контракту, в данном случае к спорным правоотношениям не применим в силу отсутствия у ответчика приборов учета горячей воды, введенные в эксплуатацию надлежащим образом.

 Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 (ред. от 30.11.2021 "Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006г. № 83 объем полученной горячей воды определяется исходя из объемов потребленных воды и тепловой энергии в составе горячей воды по показаниям средств измерений (приборов учета) за определенный период времени.

Согласно абзацу 2 п. 23 вышеуказанного Постановления, оплата абонентами полученной горячей воды осуществляется в отношении фактически потребленных за расчетный период воды и тепловой энергии в составе горячей воды в установленные сроки на основании счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией, осуществляющей горячее водоснабжение. При отсутствии средств измерений (приборов учета) объем потребленной горячей воды определяется расчетным методом исходя из объемов потребленных воды и тепловой энергии в составе горячей воды, определяемых в порядке, предусмотренном договором горячего водоснабжения.

Позиция Истца о применении к Ответчику расчетного способа определения объема поставленной горячей воды соответствует позиции в отсутствие прибора учета горячей воды Абонента, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 25.05.2021 N 307-ЭС21-6301 по делу № А56-1249/2020, Определении Конституционного Суда РФ от 28.02.2019 № 396-Р.

Оказание услуг горячего водоснабжения на военные объекты являлось и является обязательными для КП «МЭД» в силу закона.

КП «МЭД» в спорный период с 08.07.2020 по 31.10.2021 являлось единственным исполнителем услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казарменных, бюджетных и автономных учреждений, исходя из Распоряжения ДГИ города Москвы от 12.11.2018 № 37882.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 01.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» указывает, что организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на обеспечение энергетическими и другими ресурсами, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (в том числе, тепловой энергии, горячей воды) оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, считается действиями, нарушающими безопасность государства; при этом, данный Указ вменяет в обязанности Правительства Российской Федерации принятие мер по определению источника покрытия задолженности по платежам за использованные ресурсы, отпущенные воинским частям, учреждениям, предприятиям (абзац 2 пункта 2 Указа).

В силу п. 96 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") (далее - Правила № 808) к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся, в том числе:

- воинские части (органы, организации, в которых предусмотрена военная служба и (или) проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции) Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, из п. 21 которого следует, что нельзя отказывать в удовлетворении иска об оплате услуг, оказанных в отсутствие госконтракта или с превышением его максимальной цены, в случаях, когда из закона следует, что, их оказание является обязательным для исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Таким образом, оказание услуг горячего водоснабжения Ответчику являлось и является обязательным для КП «МЭД» вне зависимости от наличия заключенного между сторонами договора.

Ссылка ответчика на судебную практику также неприменима к настоящему спору, поскольку в деле № А56-51072/22 суды принимали постановления о споре за потребленные энергоресурсы в дотарифный период (неосновательное обогащение), а в настоящем деле рассматривается спор о потребленных энергоресурсах после установления тарифа (бездоговорное потребление).

Суд апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит оснований для иной, нежели данной судом первой инстанции, оценки представленных в материалы деле доказательств, и установлении на их основе иных имеющих значение для дела обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

Руководствуясь  ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд- 

 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30 ноября 2023 года по делу                    № А40-154274/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                       Т.Ю. Левина 

Судьи                                                                                                М.С. Кораблева 

                                                                                                           Е.Б. Расторгуев