Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-29866/2018

05 октября 2018 года

г. Волгоград

 Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2018 Решение суда в полном объеме изготовлено 05.10.2018 Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской  областям и Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Бахчевод» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица  06.03.2012г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.10.2017, ФИО2 по доверенности  от 29.12.2017  

от общества - ФИО3 по доверенности от 05.09.2018. 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь  общество с ограниченной ответственностью «Бахчевод» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица  06.03.2012г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.  

ООО «Бахчевод» в представленном отзыве признало вину в совершении  правонарушения и просило освободить от административного наказания ввиду  малозначительности совершенного правонарушения либо снизить размер штрафа.  

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц,  участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в действиях ООО «Бахчевод» имеется  состав вменяемого правонарушения.  

Из материалов дела следует, что 27.07.2018г. в 11 часов 00 минут при проведении  плановой выездной проверки в отношении открытого акционерного общества  «Городищенский комбинат хлебопродуктов» по адресу: 

<

...>, на основании распоряжения  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № 0045 от  08.06.2018 установлен факт перевозки ржи согласно товарно-транспортным накладным: № 5  

от 13.02.2018г. водитель Бутрименко С.В. на автомобиле КАМАЗ номер С 127 НО 34 прицеп  ВТ 9950 34; № 6 от 13.02.2018 водитель Бутрименко С.В. на автомобиле КАМАЗ номер А  668 НВ 134 прицеп ВР 6820 34; № 7 от 15.02.2018 водитель Бутрименко С.В. на автомобиле  КАМАЗ номер С 127 НО 34 прицеп ВТ 9950 34; № 8 от 15.02.2018 водитель Бутрименко С.С.  на автомобиле КАМАЗ номер А 668 НВ 134 прицеп ВР 6820 34; № 9 от 20.02.2018 водитель  Бутрименко С.С. на автомобиле КАМАЗ номер А 668 НВ 134 прицеп ВР 6820 34, № 10 от  20.02.2018 водитель Бутрименко С.В. на автомобиле КАМАЗ номер С 127 НО 34 прицеп ВТ  9950 34.  

Вышеуказанный груз ржи следовал в ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов»,  

<

...>.  

Грузоотправителем являлось общество с ограниченной ответственностью «Бахчевод»,  403459, Волгоградская область, Серафимовичский район, х. Клетско-Почтовский. В  вышеуказанных товарно-транспортных накладных не указана информация о виде зерна, годе  урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на  хранение и (или) обработку, на экспорт), декларации о соответствии.  

Согласно определения статьи 2 Технического регламента Таможенного союза «О  безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011) утвержденного Решением комиссии Таможенного  союза от 09.12.2011 года № 874 под зерном понимается плоды злаковых, зернобобовых и  масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей.  

Согласно статье 1 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности зерна  » (ТР/ТС 015/2011) идентификация зерна осуществляется на основании информации,  указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру  ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также  отличительных признаков.  

Статьей 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС  015/2011) установлено, что зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в  обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно  прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные  настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами  Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.  

Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой  таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными  документами, которые должны содержать информацию о декларации соответствия партии  зерна требованиям настоящего технического регламента.  

Поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического  регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения  продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в  обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.  

Согласно п.16 ст.4 вышеуказанного Технического регламента Таможенного союза «О  безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011) утвержденного Решением комиссии Таможенного  союза от 09.12.2011 № 874: зерно перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться  товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость и  содержащими информацию о:  

Виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначение зерна (на пищевые или  кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);  

Количестве зерна, в единицах массы; Наименование и месте нахождения заявителя; 

0 наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов в случае если  содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процентов.  

Таким образом, в нарушении Технического регламента Таможенного союза «О  безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011) утвержденного Решением комиссии Таможенного  союза от 09.12.2011 года № 874 товаросопроводительные документы ООО «Бахчевод»  403459, Волгоградская область, Серафимовичский район, х. Клетско-Почтовский не  отвечают требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности  зерна» (ТР/ТС 015/2011).  

Протокол составлен в отсутствии законного представителя, представителя по  доверенности ООО «Бахчевод», о составлении которого ООО «Бахчевод» было извещено в  установленном порядке (извещение от 07.08.2018 06/2-69-386-4894 было вручено  15.08.2018).  

Таким образом данными действиями (бездействиями) ООО «Бахчевод» нарушены  основные требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»  ТР ТС 015/2011, обеспечения безопасности и подтверждения безопасности и подтверждения  соответствия поставляемого зерна, что содержит признаки административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем  (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований  технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу  соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к  продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,  перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями  6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4  названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере  от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати  тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от  ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях  Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1  статьи 14.43 КоАП РФ. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается  материалами дела и Обществом не оспаривается.  

При назначении наказания суд принимает во внимание, что фактически декларация о  соответствии на перевозимую партию зерна имеется, безопасность зерна подтверждена  протоколом испытаний, что подтверждается представленными Обществом документами и  заявителем не оспаривается.  

ООО «Бахчевод» ранее не привлекалось к административной ответственности за  аналогичное правонарушение, тяжких последствий не наступило.  

ООО «Бахчевод» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства по категории «микропредприятие».  

 Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  

административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные  административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может  быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу,  осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со  статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

В связи с тем, что ООО «Бахчевод» является субъектом малого предпринимательства на  основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о  включении общества в указанный реестр, доказательств привлечения общества ранее к  административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в материалы дела не представлено, административным  органом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено,  учитывая отсутствие наступление вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью  людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера, суд считает возможным применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде  предупреждения.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Требования Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору по Ростовской, Волгоградской, и Астраханской области и Республики Калмыкия  удовлетворить.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Бахчевод» ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица  06.03.2012, юридический адрес: 403459, Волгоградская область, Серафимовичский район, х.  Клетско-Почтовский, к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  назначить наказание в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Кострова Л.В.