АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19610/2019

26 октября 2020  года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2020  года.

Полный текст решения составлен 26 октября 2020  года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

Заместителя прокурора Республики Крым (295015, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)

в интересах Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (295021, ул. Залесская, 12, г. Симферополь, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001),

к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (295021, ул. Залесская, 12, г. Симферополь, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» (603134 ул. Костина, 2, оф. 18, г. Нижний Новгород, Нижегородская область, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 526001001)

о признании недействительным пункта дополнительного соглашения к договору.

от прокуратуры – ФИО2 (служебное удостоверение серии ТО № 288329)

иные участники процесса явку уполномоченных представителей не обеспечили 

 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением в интересах Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», ООО «Трансэнерго» о признании недействительным п. 3 дополнительного соглашения от 22.02.2019 к договору от 19.02.2019№ РТС291Г180021 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (по замене лифтов в многоквартирных домах) и выполнение работ по капитальному ремонту (выполнение работ по замене лифтов в многоквартирных домах) Республики Крым по адресу (-ам): 

<

...>, 

<

...>, г. Красноперекопск, мкр.1, д. 1А, г. Красноперекопск, мкр.10, д. 12, г. Красноперекопск, мкр.8, д. 3, г. Красноперекопск, мкр.10, д. 13, 

<

...>, г. Армянск, мкр. Им Генерала Корявко, д. 3, г. Армянск, мкр. Им Генерала Корявко, д. 27, 

<

...>, г. Симферополь, пгт. Грэсовский (г. Симферополь), ул. Кржижановского, д. 3А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, Ленинский р-н, Щелкино, 

<

...>, Ленинский р-н, Щелкино, 

<

...>, Ленинский р-н, Щелкино, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, г. Феодосия,       пгт. Приморский (г. Феодосия), ул. Просвещения, д. 5, 

<

...>, заключенного между Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и обществом с ограниченной ответственностью «Трансэнерго».

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что п. 3 дополнительного соглашения от 22.02.2019 к договору от 19.02.2019 № РТС291Г180021 нарушает требования ч. 1.1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 223 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, в связи с чем подлежит признанию недействительным на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, участвующего в деле, оценив предоставленные доказательства, по существу заявленных требований установил следующие обстоятельства.

19.02.2019 в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016 - 2045 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30.11.2015 № 753 (далее – Программа), по результатам электронного аукциона между Фондом и обществом с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» (далее – общество) заключен договор № РТС291Г180021 (далее – Договор) на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (по замене лифтов в многоквартирных домах) и выполнение работ по капитальному ремонту (выполнение работ по замене лифтов в многоквартирных домах) Республики Крым по адресу (-ам): 

<

...>, 

<

...>, г. Красноперекопск, мкр.1, д. 1А, г. Красноперекопск, мкр.10, д. 12, г. Красноперекопск, мкр.8, д. 3, г. Красноперекопск, мкр.10, д. 13, 

<

...>, г. Армянск, мкр. Им Генерала Корявко, д. 3, г. Армянск, мкр. Им Генерала Корявко, д. 27, 

<

...>, г. Симферополь, пгт. Грэсовский (г. Симферополь), ул. Кржижановского, д. 3А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, Ленинский р-н, Щелкино,                          

<

...>, Ленинский  р-н, Щелкино, 

<

...>, Ленинский р-н, Щелкино, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, г. Феодосия,   пгт. Приморский (г. Феодосия), ул. Просвещения, д. 5, 

<

...>.

Как указано в вводной части Договора, Договор заключен с соблюдением Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, а также Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615.

Согласно пункту 1.14 Договора Графиком производства и стоимости работ на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (по замене лифтов в многоквартирных домах) и выполнение работ по капительному ремонту (выполнение работ по замене лифтов в многоквартирных домах) является документ, являющийся приложением к Договору, подписанный уполномоченными представителями Сторон, в котором определены начальный и конечный сроки выполнения работ по объектам, стоимость выполнения работ.

Как закреплено в пункте 2.1 Договора, по Договору Заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательство в соответствии с Техническим заданием (приложение № 9 к Договору) своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (по замене лифтов в многоквартирных домах) Республики Крым по адресам, предусмотренным Адресным перечнем (Приложение № 2 к Договору) (далее - Объект(ы)), включая разработку проектной документации, выполнение строительно-монтажных работ на каждом Объекте, поставку материалов, изделий, конструкций, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу каждого Объекта(ов) по Акту приемки выполненных работ по разработке проектной документации, Акту приемки выполненных работ по Объекту, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных, неразрывно связанных работ. Заказчик принимает надлежащим образом выполненные Генподрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором.

Пунктами 2.2.2 и 2.2.3 Договора закреплено, что, подписывая настоящий Договор, Генподрядчик подтверждает, что он полностью понимает и осознает характер и объемы Работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будут происходить выполнение Работ, иными обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение Работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением Работ, а также, что Генподрядчик получил и изучил все материалы Договора, включая все приложения к нему и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки выполнения, стоимость и качество Работ в полном объеме.

Стоимость Работ, в соответствии с пунктом 3.1 Договора, составила 87 533 026,96 рублей.

В соответствии с пунктом 4.2 Договора продолжительность производства Работ на Объекте(ах) определяется Графиком производства и стоимости работ (Приложение № 1 к Договору). Конечный срок выполнения Работ – 30.04.2019 (п. 4.2.2 Договора).

Согласно пункту 4.4 Договора изменение сроков выполнения Работ возможно по основаниям, предусмотренным действующей на момент возникновения необходимости корректировки сроков редакции постановления Правительства РФ № 615-ПП.

Пунктом 6.1.1 Договора предусмотрена обязанность Генподрядчика выполнить и сдать Работы в Объеме и в сроки, предусмотренные Договором.

Согласно пункта 10.1 Договора Генподрядчик гарантирует по каждому из Объектов выполнение всех Работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями Договора.

В соответствии с пунктом 13.1 Договора, Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31.12.2019 года.

Все указанные в Договоре приложения являются его неотъемлемой частью (пункт 17.9 Договора).

22.02.2019 и.о. генерального директора Фонда ФИО3 и генеральным директором общества ФИО4 заключено дополнительное соглашение к Договору (далее – Соглашение), п. 3 которого срок выполнения работ продлен до 01.07.2019.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Организация проведения капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах регулируется в соответствии с положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

В соответствии с положениями статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам; устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.

Согласно статье 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор осуществляет, помимо прочего, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Аналогичные положения закреплены в статье 11 Закона Республики Крым от 19.12.2014 № 48-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым» (далее – Закон № 48-ЗРК/2014).

НО «РФКРМД РК» является региональным оператором и создана на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 20.10.2014 № 1052-р «О создании некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», на которую возложены, в том числе, технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Как следует из части 1.1 статьи 182 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Аналогичное положение относительно конкурсной основы привлечения региональным оператором, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 ЖК РФ, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Республики Крым закреплено и в статье 18 Закона Республики Крым № 48-ЗРК/2014.

На основании пунктов 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение, утвержденное Постановлением № 615).

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления № 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

По смыслу ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Как закреплено в пункте 223 Положения, утвержденного Постановлением № 615 сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Иных оснований для продления сроков сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Как указано в вводной части Договора, Договор заключен с соблюдением Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, а также Постановления № 615.

В соответствии с п. 4.2 Договора продолжительность производства работ по Договору определяется Графиком производства и стоимости работ (Приложение № 1 к Договору).

Конечный срок выполнения работ – 30.04.2019 (п. 4.2.2 Договора).

Согласно п. 4.4 Договора изменение сроков выполнения работ возможно по основаниям, предусмотренным действующей на момент возникновения необходимости корректировки сроков редакции постановления, № 615.

Пунктом 6.1.1 Договора предусмотрена обязанность Генподрядчика выполнить и сдать Работы в Объеме и в сроки, предусмотренные Договором.

22.02.2019 и.о. генерального директора Фонда ФИО3 и генеральным директором общества ФИО4 заключено дополнительное соглашение к Договору (далее – Соглашение), п. 3 которого срок выполнения работ продлен до 01.07.2019.

Согласно пунктам 172, 185, 198 Положения при заключении договора путем проведения электронного аукциона допускается изменение условий, указанных в аукционной документации только путем снижения начальной (максимальной) цены договора.

Согласно ч. 1.1 ст. 180 ЖК РФ региональным оператором закупки товаров, работ, услуг в целях финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 223 Постановления № 615 установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по Договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия указанных обстоятельств при их документальном подтверждении.

Суд отмечает, что перечень условий, при которых срок выполнения по договору по соглашению сторон может быть продлен, является исчерпывающим и не подлежащим расширенному толкованию (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2019 № 31-АД19-3).

Относительно доводов представителя ООО «Трансэнерго№ об отсутствии оснований у прокурора для обращения в суд с настоящим иском и отсутствии нарушенных прав Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, суд отмечает следующее.

Частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания оспоримой сделки недействительной.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

Как установлено ч. 2 ст. 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Фонд капитального ремонта образуется, в том числе, за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ).

Основным критерием, определяющим право обращения прокурора в суд с иском об оспаривании сделок с экономически противоправным содержанием, является объект посягательства - интерес публично-правовых образований, публичный интерес. В этом смысле процессуальный механизм признания прокурором юридически недействительным (ничтожным) такого юридического факта экономического оборота, как сделка, является важным инструментом защиты и охраны публичных интересов, поддержания законности и правопорядка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, оспариваемое дополнительное соглашение заключено вопреки нормативно установленного запрета на заключение такого рода соглашения и нарушает интересы неопределенного круга лиц - плательщиков взносов на капитальный ремонт, а также публично-правового образования - Республики Крым, частично компенсировавшему соответствующие взносы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Кроме того, НО «РФКРМД РК» (далее - Фонд) создана в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ распоряжением Совета министров Республики Крым от 20.10.2014 № 1052-р (далее - Распоряжение).

Пунктами 2.1, 2.2 Распоряжения предусмотрено, что основными целями деятельности Фонда являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете Фонда. Функции и полномочия учредителя Фонда осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - Министерство).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 150, Министерство создано для реализации в Республике Крым государственной политики, в том числе в сфере капитального ремонта общего имущества МКД. Одной из основных задач Министерства является обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Условия о неустойке включаются Фондом в договоры в силу прямого указания п. 232 Положения.

Заключение соглашений, исключающих возможность применения Фондом к подрядчикам мер ответственности в виде взыскания неустойки, влечет снижение объема финансирования реализации Программы, что нарушает интересы Республики Крым в лице Министерства.

Приведенные представителем ООО «Трансэнерго» положения нормативных правовых актов не содержат условий, препятствующих расходованию собранных Фондом штрафных санкций на проведение ремонтов.

Кроме того, согласно п. 3.3 Устава Фонда обеспечение текущей деятельности Фонда осуществляется за счет взносов учредителя Министерства ЖКХ РК, далее - Министерство), а также других, не запрещенных законом источников.

Финансирование расходов Фонда на осуществление уставной деятельности осуществляется за счет средств субсидий бюджета Республики Крым. В связи с этим использование полученных Фондом сумм штрафных санкций на текущую деятельность влечет снижение его потребностей в бюджетном финансировании, предоставляемом Министерством жилищно-коммунального хозяйство Республики Крым.

Таким образом, вне зависимости от имеющихся вариантов расходования Фондом полученных сумм неустоек (реализация программы капитального ремонта либо текущая деятельность) недополучение им данных средств приводит к нарушению интересов Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Пунктом 3 части 1 статьи 167 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Согласно п. 6 ст. 178 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, по смыслу абз. 4 ч. 1 ст. 52 АПК РФ Фонд является юридическим лицом, в уставном капитале (фонде) которого есть доля участия Республики Крым.

Учитывая изложенное, доводы об отсутствии у органов прокуратуры полномочий на подачу искового заявления в интересах Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, а также об отсутствии нарушений прав указанного Министерства, являются необоснованными.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными уплачивается в сумме - 6 000 рублей.

В порядке п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Как усматривается из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Поскольку прокурор от уплаты госпошлины в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, а исковые требования удовлетворены в полном объеме, оспаривается одно соглашение, то суд считает необходимым взыскать с НО «РФКРМД РК» и общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

1.                  Исковые требования заместителя прокурора республики в интересах Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», к ООО «Трансэнерго» о признании недействительным пункта дополнительного соглашения – удовлетворить.

2.                  Признать недействительным пункт 3 дополнительного соглашения  от 22.02.2019 к договору от 19.02.2019 № РТС291Г180021 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (по замене лифтов в многоквартирных домах) и выполнение работ по капитальному ремонту (выполнение работ по замене лифтов в многоквартирных домах) Республики Крым по адресу (-ам): 

<

...>, 

<

...>, г. Красноперекопск, мкр.1, д. 1А, г. Красноперекопск, мкр.10, д. 12, г. Красноперекопск, мкр.8, д. 3, г. Красноперекопск, мкр.10, д. 13, 

<

...>, г. Армянск, мкр. Им Генерала Корявко, д. 3, г. Армянск, мкр. Им Генерала Корявко, д. 27, 

<

...>, г. Симферополь, пгт. Грэсовский (г. Симферополь), ул. Кржижановского, д. 3А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, Ленинский р-н, Щелкино, 

<

...>, Ленинский р-н, Щелкино, 

<

...>, Ленинский р-н, Щелкино, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, г. Феодосия, пгт. Приморский (г. Феодосия), ул. Просвещения, д. 5, 

<

...>, заключенного между Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и обществом с ограниченной ответственностью «Трансэнерго».

3.                  Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000,00 руб.

4.                  Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                           А.Н. Гризодубова