Арбитражный суд Московской области  

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  http://asmo.arbitr.ru/  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-7524/23

26 сентября 2023 года

г.Москва

 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,  

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.В. Осинцева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС" к Шереметьевской таможне 

о признании незаконным требование от 25.08.2022 о внесении изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары   № 10005030/220822/3224145, до выпуска товара;  

об обязании устранить нарушения прав и законных интересов ООО "ВЭД  ЛОГИСТИКС" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере  687 990,16 руб. на расчетный счет ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС»  

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Московской области из Арбитражного суда г. Москвы  поступило дело № А40-206399/2022 по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «ВЭД ЛОГИСТИКС» (с учетом уточнения заявленных требований,  принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Шереметьевской таможне о признании  незаконным требования от 25.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в  сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/220822/3224145, до  выпуска товара;  

об обязании устранить нарушения прав и законных интересов ООО «ВЭД  ЛОГИСТИКС» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере  687 990,16 руб. на расчетный счет ООО «ВЭД ЛОГИСТИКС».  

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ, в отсутствие  представителя заявителя извещенного надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания.  

Представитель заинтересованного лица просил суд отказать в удовлетворении  заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица,  арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, ООО «ВЭД ЛОГИСТИКС» в целях  таможенного оформления товара 22.08.2022 подана декларация   № 10005030/220822/3224145, на товар:  

- СРЕДСТВА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ И ПЕРЕВОЗКИ МЕДИЦИНСКИЕ:  НОСИЛКИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ ТРАНСПОРТИРОВКИ ПАЦИЕНТОВ,  ПОСТРАДАВШИХ И РАНЕНЫХ В БОЛЬНИЦАХ, ПУНКТАХ СКОРОЙ,  ПОМОЩИ, МАШИНАХ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, НА  СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ. КОД ОКП 94 5150, КОД ОКПД- 2 32.50.50.000.  НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОСОБЕННОСТИ: - НОСИЛКИ ИМЕЮТ  СКЛАДЫВАЕМУЮ КОНСТРУКЦИЮ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩУЮ НЕБОЛЬШИЕ  РАЗМЕРЫ, ИЗДЕЛИЯ В СЛОЖЕННОМ СОСТОЯНИИ; - НОСИЛКИ ИМЕЮТ ДВА  СКЛАДНЫХ КОЛЕСА И ДВЕ СКЛАДНЫЕ НОЖКИ; - НОСИЛКИ МОГУТ БЫТЬ  СЛОЖЕНЫ ВПОЛОЖЕНИЕ 

<

СТУЛ>; -НОСИЛКИ ОБОРУДОВАНЫ  ФИКСИРУЮЩИМИ РЕМНЯМИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ  ПАЦИЕНТОВ В ПРОЦЕССЕ ИХ ТРАНСПОРТИРОВКИ; КАРКАС НОСИЛОК  ИЗГОТОВЛЕН ИЗ ВЫСОКОПРОЧНОГО АЛЮМИНИЕВОГО СПЛАВА, ПОЛОТНО  - ИЗ ПВХ. ПРОСТОТА И НАДЕЖНОСТЬ КОНСТРУКЦИИОБЕСПЕЧИВАЮТ  УДОБСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКСПЛУАТАЦИИ, А НЕБОЛЬШАЯ  СОБСТВЕННАЯ МАССА И КОМПАКТНЫЕ ГАБАРИТЫ НОСИЛОК В  СОБРАННОМ ВИДЕ - УДОБСТВО ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ: НОСИЛКИ  ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: -РАЗМЕРЫ В РАЗЛОЖЕННОМ  СОСТОЯНИИ (Д X Ш X В): 210 X 55 X 12 СМ; - РАЗМЕРЫ В СЛОЖЕНОМ ДЛЯ  ПЕРЕВОЗКИ СОСТОЯНИИ (Д X Ш X В): 111 Х 48 X 10 СМ; - ГРУЗОПОДЪЁМНОСТЬ: 159 КГ. ПРИНАДЛЕЖНОСТИ: - НОСИЛКИ: 1.Д1Т.; -  КОЛЕСА: 2ШТ.; - РЕМНИ: 2 ШТ.; - РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ,  производитель: JIANGSU RIXIN MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак:  MED-MOS, артикул: YDC-1A12, модель: YDC-1A12 SD-16205R, количество: 250  ШТ., страна происхождения - КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА,  таможенная стоимость: 3 439 950.79 руб., вес брутто/нетто -3388/2865 кг,  классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9402900000.  

При таможенном декларировании в отношении товара Обществом заявлена  льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), взимаемого при  ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, что подтверждается сведениями в  графах 36 и 47 ДТ.  

С целью подтверждения обоснованности заявленных налоговых льгот  представлены в гр. 44 сведения о регистрационном удостоверении № ФСЗ 2010/08338  выданным в отношении медицинского изделия «Средства перемещения и перевозки  медицинские».  

25.08.2022 по результатам проведенного таможенного контроля авиационным  таможенным постом (ЦЭД) вынесено требование о внесении изменений (дополнений)  в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара с указанием в срок до 26.12.2022  внести изменения в сведения, заявленные в ДТ, а именно: изменить графу № 36 ДТ  (преференция): изменить преференцию с ОООО-ХТ на ОООО-ОО (убрать сведения о  льготе по уплате НДС), поскольку регистрационном удостоверением предусмотрены  строго определенные модели медицинских изделий. Анализ сведений указанных в гр.  31 рассматриваемого товара, а также документов указанных в гр. 44 показал, что  помимо непосредственно медицинского изделия «носилки модели - YDC-1A12»  вместе с ним следуют принадлежности, сведения о которых не заявлены в  

регистрационном удостоверении Росздравнадзора ФСЗ 2010/08338. Льгота по товару  заявлена неправомерно.  

Полагая указанное требование таможни, вынесенным не обоснованно, без  законных оснований, нарушающим его права и законные интересы, общество  обратилось за защитой своих прав в арбитражный суд с настоящим уточненным  заявлением.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела  письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Статьей 197 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов и должностных лиц, исходя из части 2 указанной статьи, производство  по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного  лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными  решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных  правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными  рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с  федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.  

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только  ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а  также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному  нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными  необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не  соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и  законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является  одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному  нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и  законных интересов заявителя.  

Судом установлено, что срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, для  подачи заявления об оспаривании решения таможенного органа, заявителем  соблюден.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат таможенному  

декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях,  предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281  Кодекса.  

При помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию, под  таможенную процедуру используется декларация на товары, в которой подлежат  указанию сведения согласно статье 106 ТК ЕАЭС.  

Подпунктом 5 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что в декларации на  товары подлежат указанию, в том числе сведения о льготах по уплате таможенных  платежей.  

Статьей 50 ТК ЕАЭС предусмотрено, что плательщиками таможенных пошлин,  налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по  уплате таможенных пошлин, налогов.  

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам  относится, в частности, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе  товаров на таможенную территорию экономического союза.  

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации назван в  подпункте 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -  НК РФ) как самостоятельная операция, признаваемая объектом обложения НДС.  

В статье 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей  понимаются, в том числе льготы по уплате налогов.  

Подпункт 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации  предусматривает, что не подлежит налогообложению (освобождается от  налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для  собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейших и жизненно  необходимых медицинских изделий.  

В соответствии пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской  Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз  товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса  Российской Федерации, а также сырья и комплектующих изделий для их  производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.  

При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015   № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на  территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской  Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат  обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость  (далее также – Перечень).  

Перечень устанавливает условия и приводит товары, которые не подлежат  обложению НДС.  

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню  осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на  основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную  регистрацию в качестве медицинской техники.  

Согласно пункту 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об охране  здоровья) на территории Российской Федерации разрешается обращение  медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном  

Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом  исполнительной власти.  

Правилами государственной регистрации медицинских изделий,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012   № 1416 (далее – Правила государственной регистрации медицинских изделий,  Правила) предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения,  выдаваемого на «медицинское изделие».  

В качестве документов, подтверждающих право на такую льготу, представлено  регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/08338, выданное в отношении  медицинского изделия «Средства перемещения и перевозки медицинские»  подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения  (изделие медицинской техники).  

Факт отнесения медицинского изделия «Средства перемещения и перевозки  медицинские» к Перечню таможенным органом не оспаривается.  

Из оспариваемого требования следует, что основанием для отказа явились  дополнительные пояснения в декларации к графе 31, а именно: «НОСИЛКИ ИМЕЮТ  ДВА СКЛАДНЫХ КОЛЕСА И ДВЕ СКЛАДНЫЕ НОЖКИ; НОСИЛКИ  ОБОРУДОВАНЫ ФИКСИРУЮЩИМИ РЕМНЯМИ (2 шт.) ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  БЕЗОПАСНОСТИ ПАЦИЕНТОВ В ПРОЦЕССЕ ИХ ТРАНСПОРТИРОВКИ», т.е.  помимо медицинского изделия вместе с ним следуют принадлежности, сведения о  которых не заявлены в регистрационном удостоверении.  

Однако, суд поддерживает довод заявителя, что указанные элементы являются  составляющими медицинского изделия, без которых его функционирование  невозможно и таковое изделие не может эксплуатироваться по назначению и  безопасно.  

Из Национального стандарта Российской Федерации «Изделия медицинские.  Технические средства размещения и перемещения больных и пострадавших на  догоспитальном этапе. Общие технические требования и методы испытаний». ГОСТ  Р 56330-2016, утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального  агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.12.2016 № 2039-ст. в  части в отношении технического средства размещения, перемещения (ТСРП) -  носилки: панель носилок должна быть оснащена ремнями, обеспечивающими  надежную фиксацию пациентов при перемещении; носилки (за исключением  плащевых) должны быть оснащены ремнями фиксации пациента; тележки-каталки  должны состоять из рамы и шасси с механизмом автоматического управления его  складыванием; переднее шасси тележек-каталок должно иметь 2 колеса диаметром,  не менее 150 мм. Заднее шасси должно быть на двух самоориентирующихся  колесных опорах диаметром не менее 125 мм, по крайней мере одна из которых  должна иметь тормозное устройство; колесные опоры тележек-каталок должны  обеспечивать свободное, без заедания, перемещение тележки-каталки по твердой  поверхности; колесные опоры шасси тележек-каталок, имеющие поворотные  кронштейны, должны вращаться относительно вертикальной оси свободно, без  заедания; шасси тележек-каталок должны иметь механизм управления их  автоматическим складыванием и раскладыванием при загрузке/выгрузке тележки-каталки в ТСМП (п.п. 5.1.2., 5.3.6., 5.4.1., 5 A3., 5.4.7., 5.4.8., 5.4.9. ГОСТ Р 56330- 2016).  

Обществом по запросу таможни от 22.08.2022 представлено техническое  руководство пользователя № YDC-1.А12, согласно которому носилки имеют два  

складных колеса, две складные ножки, ремни 2 шт., описан способ использования, в  котором использование носилок без ремней и колес невозможно (пункт 2  технического руководства).  

Также в соответствии с запросом таможенного органа о предоставлении  документов пояснений по принадлежностям носилок (колеса, ремни), сведения о  которых отсутствуют в регистрационном удостоверении, общество пояснило, что  информация о принадлежностях к носилкам – колесам, ремням отсутствует, так как  без этих принадлежности невозможно использовать носилки безопасно по  назначению.  

При этом, необходимо учесть, что действующее налоговое законодательство не  ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и  реализации медицинских изделий в зависимость от его комплектации.  

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими  изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование,  материалы и прочие тлели,: применяемые в медицинских целях отдельно или в  сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми  для применения указанных изделии по назначению.  

В соответствии с ГОСТ 31508-2012 «Изделия медицинские, Классификации  зависимости от потенциального риска применения. Общие требования»  принадлежность к медицинскому изделию - предметы, самостоятельно не  являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые  совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское  изделие могло быть использовано ь соответствии с целевым назначением.  

Согласно разъяснениям Росздравнадзора, изложенным в письме от 28.12.2016   № 01-63680/16, действие регистрационного удостоверения распространяется как на  медицинское изделие, так и на составляющие его принадлежности. По мнению  Росздравнадзора, поставка принадлежностей к медицинским изделиям должна  сопровождаться информацией об их применении с конкретным медицинским  изделием конкретного производителя.  

Указанные элементы медицинского изделия является неотъемлемой частью  медицинского изделия, не производятся и не поставляются отдельно от него,  используется исключительно по функциональному назначению, а их использование  отдельно от медицинского изделия невозможно и не предусмотрено технической  документацией.  

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  обществом представлены достаточные доказательства, подтверждающие право на  предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС по товарам, заявленным  в указанной ДТ.  

У таможенного органа отсутствовали основания для вынесения 25.08.2022, по  результатам проведенного таможенного контроля авиационным таможенным постом  (ЦЭД) требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ,  до выпуска товара.  

В соответствии с частями 2, 4 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд,  установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  

деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

В силу пункта 33 Постановления ВС РФ от 26.11.2019 № 49 в случае признания  судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление  таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении  изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях  полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте  возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных)  платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на  стадии исполнения решения суда.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в пользу  которой принят судебный акт.  

Таким образом, уплаченная обществом государственная пошлина в размере 3  000 руб. подлежит взысканию с таможенного органа в пользу заявителя в качестве  судебных расходов.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской  Федерации уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это  предусмотрено законом, подлежит возврату.  

При указанных обстоятельствах, излишне оплаченная государственная  пошлина в размере 13 760 руб. по платежному поручению от 20.09.2022 № 914,  подлежит возврату ее плательщику.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным требование Шереметьевской таможни от 25.08.2022 о  внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары   № 10005030/220822/3224145, до выпуска товара.  

Обязать Шереметьевскую таможню устранить нарушения прав и законных  интересов ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС" путем возврата излишне уплаченных  таможенных платежей в размере 687 990,16 руб. на расчетный счет общества.  

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС"  расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.  

Возвратить ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС" из федерального бюджета госпошлину в  размере 13 760 руб., уплаченные по платежному поручению № 914 от 20.09.2022.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции  обжалуемого решения.  

Судья М.В. Афанасьева