АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5057/2024

г. Петропавловск-Камчатский

25 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Жуковой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

к

администрации Елизовского городского поселения (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>); Управлению финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения                                   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

обязать администрацию Елизовского городского поселения в лице Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор на право размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона (общественное питание-закусочная), внесенного в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения под № 24, расположенного на земельном участке площадью 78 кв. м с кадастровым номером № 41:05:0101001:16 имеющий адресный ориентир: примерно в 22 м. по направлению юго-восток от ориентира жилой дом, расположенный адрес ориентира: 

<

...>,

от истца:

ФИО1 – лично, паспорт;

ФИО2 – представитель по доверенности от 26.11.2024 № 41 АА 0966225 (сроком на 5 лет), удостоверение № 341, рег. номер № 41/15;

от Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения:

ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2025 № 01 (сроком по 31.12.2025), диплом  № 137724 0079720;

от администрации Елизовского городского поселения:

не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании администрации Елизовского городского поселения (далее – ответчик, Администрация) заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта – торгового павильона (общественное питание-закусочная) на земельном участке, имеющий адресный ориентир: 

<

...> в районе жилого дома № 57.

              В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на внесение места размещения нестационарного торгового объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения, утвержденную постановлением администрации Елизовского городского поселения от 17.03.2021 № 157-п, где под порядковым номером 25 указано место размещения нестационарного торгового объекта: 

<

...> район жилого дома 57, площадь 78 кв.м. и утвержденную постановлением администрации Елизовского городского поселения от 27.09.2021 № 797-п с внесенными изменениями, где указанное место внесено под порядковым номером 24, а также на вступившие в законную силу судебные акты: решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 14.02.2022 по делу                     № 2а-47/2022, решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11.07.2022 по делу №2-1129/2022, оставленное в силе апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 03.11.2022 по делу № 33-1998/2022, а также на решение Арбитражного суда Камчатского края от 23.01.2023 по делу №А24-5649/2022, оставленному в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023. 

              06.11.2024 от ИП ФИО1 поступило заявление о направлении в адрес суда проекта  договора на размещение нестационарного торгового объекта.

              29.11.2024 от Администрации поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик указывает, что исполнительным органом Елизовского городского поселения в сфере размещения нестационарных торговых объектов является Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения. Одновременно ответчик указал, что на сегодняшний день предприниматель не является арендатором земельного участка и не обладает преимущественным правом на заключение соответствующего договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов.  Кроме того, в тексте искового заявления не содержатся обоснования со ссылкой на закон или иной нормативный правовой акт. Полагает, что исковые   требования удовлетворению не подлежат.                   

12.12.2024 от истца поступило заявление о привлечении к участию в деле в качестве второго соответчика Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения и приобщении к материалам дела искового заявления в новой редакции. 

23.12.2024 представитель истца в предварительном судебном заседании дал пояснения относительно представленного 12.12.2024 ходатайства. Пояснил, что как к администрации Елизовского городского поселения, так и Управлению финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения предъявляется единое требование. Указал, что в типовом договоре на размещение нестационарного торгового объекта указана администрация Елизовского городского поселения в лице Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения.

Определением суда от 23.12.2024, руководствуясь статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения.

15.01.2025 от  Управления поступил письменный отзыв, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

22.01.20205 от истца поступило письменное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому предприниматель просил обязать администрацию Елизовского городского поселения в лице Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона (общественное питание-закусочная) на земельном участке, имеющий адресный ориентир: 

<

...> в районе жилого дома № 57. Одновременно истцом представлен проект договора на размещение нестационарного торгового объекта в его редакции от 22.01.2025 с незаполненными пунктами 1.1, 2.1, 3.5.1,4.1 и вводной части договора.

Протокольным определением от 22.01.2025 судом принято уточнение исковых требований в представленной суду редакции от 22.01.2025.

18.02.2025 от ИП ФИО1 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил обязать администрацию Елизовского городского поселения в лице Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор (в редакции от 10.02.2025) на размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона (общественное питание-закусочная) на земельном участке, имеющий адресный ориентир: 

<

...> в районе жилого дома № 57, с приложенными к нему проектом договора в новой редакции от 10.02.2025 с незаполненными пунктами 1.1, 2.1,4.1 и вводной части договора, а так же доказательствами вручения ответчиком проекта договора.

03.03.2025 от Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения поступил отзыв на ходатайство об уточнении исковых требований в представленной суду редакции от 22.01.2025. 

01.04.2025 от ИП ФИО1 поступило ходатайство об уточнении исковых требований (в редакции от 20.03.2025), согласно которому истец просил обязать администрацию Елизовского городского поселения в лице Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор (в новой редакции от 20.03.2025) на право размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона (общественное питание-закусочная) внесенного в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения под № 24 расположенного на земельном участке площадью 78 кв. м с кадастровым номером № 41:05:0101001:16 имеющий адресный ориентир: примерно в 22 м. по направлению юго-восток от ориентира жилой дом, расположенный адрес ориентира: 

<

...>, с приложенными к нему проектом договора в новой редакции (от 20.03.2025) на 6 л., расчета платы на размещение нестационарного торгового объекта на 2 л., реквизиты уполномоченного органа на 1., доказательства вручения ответчикам проекта договора на 2 л.

01.04.2025 от Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения поступил отзыв на ходатайство об уточнении исковых требований (в редакции от 20.03.2025) с приложенными к нему документами.

Администрация Елизовского городского поселения извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечила.

Суд, с учетом мнения сторон, признал возможным провести судебное заседание в отсутствие соответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании ходатайство об уточнении исковых требований от 01.04.2025 (в редакции от 20.03.2025) поддержал в полном объеме.  Ходатайство от 18.02.2025 не поддержал. Пояснил, что право собственности спорного павильона ИП ФИО1 подтверждается договором купли-продажи. С отзывом Управления ознакомлен, против приобщения к материалам дела не возражал. 

Протокольным определением суда от 02.04.2025 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение заявленных исковых требований от 01.04.2025 (в редакции проекта договора от 20.03.2025).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 озвучил правовую позицию суду, просил заявленные требования удовлетворить с учетом принятого судом уточнения.

Представитель Управления требования истца не признал. 

Протокольным определением от 02.04.2025 арбитражный суд, с учетом мнения сторон, на основании статьи 66 АПК РФ приобщил указанные документы к материалам дела. 

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменного мнения на отзыв Управления от 01.04.2025.

Представитель Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения с письменным мнением на отзыв Управления от 01.04.2025 ознакомлен, против приобщения к материалам дела не возражал. 

В целях исследования дополнительных доказательств по делу, судом по собственной инициативе, в судебном заседании 02.04.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12 часов 00 минут 11.04.2024, о чем вынесено протокольное определение. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Судебное заседание после перерыва продолжено 11.04.2025 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания и протоколировании с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Жуковой М.Г., при участии тех же представителей сторон. 

Администрация Елизовского городского поселения извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечила.

Суд, с учетом мнения сторон, признал возможным провести судебное заседание в отсутствие соответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания 09.04.2025 от ИП ФИО1 поступили дополнительные пояснения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом заявленного уточнения от 01.04.2025. На вопрос суда пояснил, что требования предъявлены к надлежащим соответчикам: Управлению финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения и администрации Елизовского городского поселения. 

Представитель Управления требования истца не признал. С дополнительными пояснениями истца от 09.04.2025 ознакомлен, против приобщения к материалам дела не возражал. На вопрос суда пояснил, что надлежащим ответчиком по настоящему делу должно являться Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения. 

Протокольным определением от 11.04.2025 суд, с учетом сторон, на основании статьи 66 АПК РФ приобщил представленное в судебном заседании 02.04.2025 письменное мнение истца на отзыв Управления от 01.04.2025, а так же документы, представленные в настоящем судебном заседании, к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств от представителей сторон в судебном заседании не поступило.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 по делу №А24-5649/2022, 31.12.2013 между Управлением архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение от имени Елизовского муниципального района - муниципальное казённое учреждение от имени Елизовского муниципального района и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка  № 501/А по условиям которого арендодатель обязуется предоставить во временное пользование арендатору земельный участок: категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый номер 41:05:0101001:16; местоположение: участок находится примерно в 22 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Камчатский, р-н Елизовский, 

<

...> д. 57;  площадь участка 78 кв.м.; разрешенное использование: для эксплуатации торгового павильона; разрешенное использование: для эксплуатации торгового павильона.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что арендодатель передает земельный участок арендатору при подписании настоящего договора в состоянии, пригодном для использования в целях, указанных в п. 1.1 настоящего договора. Данный пункт имеет силу передаточного акта.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 настоящий договор вступает в силу с момента его подписания. Срок аренды земельного участка устанавливается с 30.09.2013 по 30.08.2014 включительно.

Письмом от 31.07.2020 № 2083 Администрация уведомила                                     ИП ФИО1 о принятом решении о расторжении договора аренды земельного участка от 31.12.2013 № 501/А в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ и необходимости по истечении 3 месяцев с момента получения настоящего уведомления освободить земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101001:16, расположенный по адресу: 

<

...> р-н дома 57 путем выноса нестационарного объекта и передать земельный участок по акту приема-передачи. Письмо получено истцом 20.08.2020, что следует из текста искового заявления.

Данный договор прекратил свое действие с 20.11.2020.

27.08.2020, 30.09.2020 ИП ФИО1 обратился в администрацию с заявлениями на размещение НТО, расположенного в районе жилого дома № 57 по ул. Ленина г. Елизово, для эксплуатации торгового павильона.        Администрация, рассмотрев заявления, письмом от 12.10.2020 № 2914, отказала в заключении договора на право размещения НТО, расположенного 

<

...> общая площадь объекта 68 кв.м., в связи с тем, что у заявителя не прекращены договорные отношения с Управлением имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения (в отношении земельного участка), а именно договор аренды земельного участка не расторгнут.

ИП ФИО1 повторно обратился в администрацию с заявлением от 17.05.2021 (вх.№1729) на размещение НТО.

Администрация, рассмотрев заявление, письмом от 24.06.2021 № 2386 сообщила, что комиссией принято решение об отказе в размещении объекта в соответствии с Положением № 530.

Согласно протоколу № 80 заседания комиссии по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов и проведению аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения от 28.05.2021 предпринимателю отказано в размещении нестационарного торгового объекта в городе Елизово, в микрорайоне Северо-Западный, по улице Ленина, в районе жилого дома № 57, общей площадью 51 кв.м. по следующим основаниям: в соответствии с Положением «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на террритории Елизовского городского поселения», принятым Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 18.04.2019 № 530 заявителем неоднократно нарушались условия договора аренды № 501/А от 31.12.2013 земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101001:16, а именно пункт 8.2.3 договора (не внесение арендной платы более двух раз подряд, основной долг по обязательству за период с 01.01.2016 по 30.09.2020 составил 239 503 руб. 47 коп. и был погашен только 25.08.2020 после получения уведомления о прекращении договорных отношений); место под размещение объекта, указанное в заявлении, занято нестационарным торговым объектом, в связи с чем процедура аукциона не может быть назначена.

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании решения комиссии, оформленного выпиской из протокола от 28.05.2021 № 80, об отказе в размещении нестационарного торгового объекта незаконным; об обязании включить торговый павильон в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.08.2021 заявление возвращено в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 30.08.2021 ФИО1 с 26.03.2021 статусом индивидуального предпринимателя не обладает. 

ФИО1 обратился в Вилючинский городской суд с аналогичным заявлением.

Решением Вилючинского городского суда от 14.02.2022 по делу                                  № 2а-47/2022, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 03.11.2022 по делу № 2-1129/20222, заявление удовлетворено; признано незаконным решение комиссией по внесению изменений в схему размещения НТО и проведению аукциона на право размещения НТО на территории Елизовского городского поселения от 28.05.2021 об отказе ФИО1 в размещении НТО.

Во исполнение указанного решения администрация повторно рассмотрела заявление и приняла решение от 18.05.2022 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку ФИО1 на момент подачи заявления 17.05.2021 утратил статус индивидуального предпринимателя, что исключает возможность предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.10. главы 2 административного регламента.

06.05.2022 ФИО1 зарегистрировано ООО «Ника».

Кроме того, решением Петропавловска-Камчатского городского суда от 11.07.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Камчатского краевого суда от 03.11.2022, администрации отказано в удовлетворении иска к ФИО1 с требованием об освобождении земельного участка путем выноса НТО, также судом указано, что торговый объект, расположенный по адресу: 

<

...> по ул. Ленина, в районе жилого дома № 57, размещен ФИО1 на законным основаниях. Суд указал, что администрацией не представлены доказательства градостроительной необходимости в освобождении места размещения НТО, доказательства желания ФИО1 прекратить торговую деятельность, доказательства систематических нарушений ФИО1 правил торговли.

Суды принимали во внимание факт прекращения у ФИО1 статуса предпринимателя, но исходили из правовой позиции, сформулированной в Определениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 225-О и от 06.12.2018 № 3111-О, содержащееся в части 6 статьи 10 Закона о торговле положение направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.

25.08.2022 генеральный директор и учредитель ООО «Ника»                    ФИО1 обратился к главе администрации с заявлением (вх. от 25.08.2022) о заключении с ООО «Ника» договора на размещение НТО по адресу: 

<

...> по ул. Ленина, в районе жилого дома № 57.

Рассмотрев поступившее заявление, администрация письмом от 22.09.2022 № 3914 отказала ООО «Ника» в заключении договора на право размещения НТО, мотивировав отказ тем, что между ИП ФИО1 и Управлением имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения заключен договор аренды земельного участка № 501/А с кадастровым номером 41:05:0101001:16, который прекратил свое действие 20.11.2020, расторжение договора не было оспорено. Также указано, что ООО «Ника» в соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации не является правопреемником ФИО1, в связи с чем в соответствии со статьей 8 Положения № 530, не может претендовать на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона. Аукцион невозможен в связи с самовольным занятием земельного участка нестационарным торговым объектом ФИО1

28.05.2024 ИП ФИО1 обратился к Главе администрации Елизовского поселения с целью заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

...> по ул. Ленина, в районе жилого дома № 57.

Письмом от 24.06.2024 № 2819 Администрация сообщила предпринимателю об отсутствии законных оснований для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона и незаконном размещении на месте НТО.

Полагая, что оснований для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона у Администрации не имелось, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Рассмотрев возражения ответчиков в части выбора истцом ненадлежащего ответчика в лице Администрации, суд приходит к следующему.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1.2., 1.3. Положения об Управлении финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения, утвержденного Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 11.02.2016 № 861 Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме «муниципальное учреждение» и является учреждением казенного типа. Учреждение является  органом администрации Елизовского городского поселения и создано в целях реализации полномочий администрации Елизовского городского поселения по решению на территории Елизовского городского поселения вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления Елизовского городского поселения, указанных в настоящем Положении.

Учреждение является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и иные реквизиты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, может выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде, приобретать своими действиями имущественные и личные неимущественные права и нести ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением (пункт 1.8. Положения).

Согласно пункту 2.2.1 Положения целями деятельности Учреждения в области экономики является реализация в пределах, установленных настоящим Положением, полномочий администрации по решению на территории Елизовского городского поселения вопросов местного значения, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Для достижение целей, указанных в пункте 2.2.1. настоящего Положения, в компетенцию Учреждения входит решение задач и выполнение функций (обязанностей)  по организации размещения нестационарных торговых объектов (подпункт 32 пункта 2.2.2. Положения).

Таким образом, функции по организации размещения нестационарных торговых объектов выполняет Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения, которое осуществляет соответствующие права и обязанности от имени администрации Елизовского городского поселения.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий

Ответчик в лице администрации Елизовского городского поселения с учетом предмета заявленного требования. 

            В данном случае надлежащим ответчиком по делу является Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения, являющееся самостоятельным юридическим лицом, обладающим  процессуальными правами и обязанностями. 

Тот факт, что в проекте договора на право размещение нестационарного торгового объекта, являющимся приложением к муниципальному правовому акту – Положению «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения», принятого Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 24.11.2022 № 213, в водной части проекта указана «Администрация Елизовского городского поселения в лице Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения не является основанием  для признания Администрации надлежащим ответчиком.

В случае если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим (ч. 1 ст. 47 АПК РФ).

Положения изложенной нормы процессуального права не обязывают суд, рассматривающий дело, по своей инициативе производить замену ненадлежащего ответчика надлежащим, предоставляя ему лишь право осуществить такую замену с согласия или по ходатайству истца.

Вместе с тем, с ходатайствами о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, предприниматель в арбитражный суд не обращался.

Напротив, 12.12.2024 от истца поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве второго соответчика Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения. 

Представитель истца в предварительном судебном заседании дал пояснения относительно представленного 12.12.2024 ходатайства. Пояснил, что как к администрации Елизовского городского поселения, так и Управлению финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения предъявляется единое требование. Указал, что в типовом договоре на размещение нестационарного торгового объекта указана администрация Елизовского городского поселения в лице Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Предъявление исковых требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (определения Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2020                                № 308-ЭС20-2750 по делу № А32-7931/2019, от 17.08.2020 № 308-ЭС20-10373 по делу № А32-9879/2019, от 15.12.2017 № 308-ЭС17-20236 по делу                                     № А63-14871/2016).

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований к администрации Елизовского городского поселения, поскольку указанное юридическое лицо надлежащим ответчиком в рамках настоящего дела не является.

Рассмотрев требования, предъявленные к Управлению финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

По смыслу приведенной правовой позиции преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Вилючинского городского суда Камчатского края от 14.02.2022 по деду                        №2а-47/2022 признано незаконным решение комиссии по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов и проведению аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения от 28.05.2021 об отказе ФИО1 в размещении нестационарного торгового объекта в городе Елизово, в микрорайоне Северо-Западный, по улице Ленина, в районе жилого дома № 57, общей площадью 51 кв.м. Суд возложил на Администрацию Елизовского городского поселения обязанность повторно в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 17.05.2021 на размещении нестационарного торгового объекта. В удовлетворении требования предпринимателя о понуждении администрации Елизовского городского поселения заключить договор  на размещение нестационарного торгового объекта в городе Елизово, в микрорайоне Северо-Западный, по улице Ленина, в районе жилого дома № 57, общей площадью 51 кв.м судом отказано, поскольку в рамках административного судопроизводства не подлежит рассмотрению материально-правовой спор.

При этом судом установлено, что на момент заключения договора аренды земельного участка от 31.12.2013 № 501/А  на указанном участке находился введенный в эксплуатацию 14.05.1998 торговый павильон, принадлежащий ФИО1, что подтверждается актом выездной проверки  по приемке в эксплуатацию торгового павильона от 14.05.1198, актом приемки в эксплуатацию заключенного реконструкцией торгового павильона от 10.05.2000.

Земельный участок, на котором расположен, принадлежащий истцу нестационарный торговый объект, внесен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения, утверждённую постановлением администрации Елизовского городского поселения от 22.08.2016 № 724-п. 

Спорный нестационарный торговый объект включен в указанную схему под порядковым номером 25. Согласно постановлению администрации Елизовского городского поселения от 27.09.2021 № 797-п «О внесении изменения в постановление администрации Елизовского городского поселения от 22 августа 2016 года № 724-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения», принадлежащий ответчику нестационарный торговый объект внесен в схему под номером 24.

Одновременно судом установлено, что эксплуатация торгового объекта, начата до утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, в связи с чем в силу статьи 10 ФЗ данное место размещения нестационарного торгового объекта не может быть пересмотрено по основаниям, которым ФИО1 отказано в размещении объекта.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что торговый объект, расположенный по вышеуказанному адресу, размещен истцом на законным основаниях.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11.07.2022, оставленным в силе Судебной коллегией по гражданским делам Камчатского края по делу № 2-1129/2022, в удовлетворении требований Администрации об освобождении ФИО1 земельного участка путем выноса нестационарного объекта-торгового павильона отказано.

При рассмотрении дела суды пришли к выводу, что истечение срока договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный НТО, а также отказ Администрации заключить договор на размещение НТО само по себе не может служить основанием произвольного исключения данного объекта из Схемы размещения нестационарных объектов, поскольку, в том числе, доказательств градостроительной необходимости в освобождении места размещения нестационарного торгового объекта Администрацией не представлено, как и не представлено доказательств того, что ФИО4 систематически нарушал правила торговли либо изъявил желание прекратить торговую деятельность.

В апелляционном определении от 03.11.2022 Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского края по делу № 2-1129/2022 пришла к выводу, что поскольку спорный объект использовался ответчиком с 1998 года, земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101001:16 был предоставлен ответчику под размещение торгового павильона, положения законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации не допускает пересмотр мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, внесённых в нее изменений, при этом принадлежащий ФИО1 нестационарный торговый объект включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения, то ответчик наделен правом использовать спорый торговый объект в соответствии с действующей схемой размещения нестационарных торговых объектов вне зависимости от заключения с ним договора аренды земельного участка. При этом условия пользования подлежат определению в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 23.01.2023 по делу      №А2-5649/2022, оставленным в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Ника» о признании незаконным отказа администрации Елизовского городского поселения от 22.09.2022 № 3914 в заключении договора на право размещения нестационарного торгового объекта; об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта – торгового павильона (общественное питание – закусочная) на земельном участке с адресным ориентиром: 

<

...> в районе жилого дома № 57 отказано.

При этом судом установлено, что 06.05.2022 ФИО1 зарегистрировано ООО «Ника».

25.08.2022 генеральный директор и учредитель ООО «Ника» ФИО1 обратился к главе администрации с заявлением (вх. от 25.08.2022) о заключении с ООО «Ника» договора на размещение НТО по адресу: 

<

...> по ул. Ленина, в районе жилого дома № 57. 

Рассмотрев поступившее заявление, администрация письмом от 22.09.2022                 № 3914 отказала ООО «Ника» в заключении договора на право размещения НТО, мотивировав отказ тем, что между ИП ФИО1 и Управлением имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения заключен договор аренды земельного участка № 501/А с кадастровым номером 41:05:0101001:16, который прекратил свое действие 20.11.2020, расторжение договора не было оспорено. Также указано, что ООО «Ника» в соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации не является правопреемником ФИО1, в связи с чем в соответствии со статьей 8 Положения № 530, не может претендовать на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона. Аукцион невозможен в связи с самовольным занятием земельного участка нестационарным торговым объектом ФИО1

При рассмотрении дела суды пришли к выводу, что ООО «Ника» в соответствии со статьей 58 ГК РФ не может считаться правопреемником                           ИП ФИО1 и не может претендовать на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона. 

При этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что аукцион на размещение нестационарного торгового объекта на месте законного размещения НТО, принадлежащего ФИО1, невозможен в силу обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций в соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ.

Также суд апелляционной инстанции отметил, что обязательства индивидуального предпринимателя и физического лица действующим законодательством установлены как неделимые. Правовой режим использования имущества принадлежащего физическому лицу не меняется в зависимости от изменения статуса самого физического лица. 

  В связи с этим и принимая во внимание решения судов общей юрисдикции коллегия также пришла к выводу о том, что временное отсутствие у                        ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, препятствующим заключению с ним договора на размещение НТО, для целей соблюдения баланса интересов местного сообщества в целом и субъекта, намеренного продолжить хозяйственную деятельность в принадлежащем ему НТО, законно размещенному на территории муниципалитета.

Как неоднократно разъяснялось Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», пункт 16.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»), если в двух самостоятельных делах дается оценка одним обстоятельствам, оценка, данная судом обстоятельствам, которые установлены в деле, рассмотренном ранее, принимается во внимание судом, рассматривающим второе дело. В том случае, если суд, рассматривающий второе дело, придет к иным выводам, он должен мотивировать такой вывод. При этом иная оценка может следовать, например, из иного состава доказательств по второму делу, нежели те, на которых основано решение по первому делу.

С учетом вступивших в законную силу судебных актов, принимая во внимание, что в рамках дела № А24-5649/2022 судом апелляционной инстанции установлен факт отсутствия необходимости проведения аукциона на размещение нестационарного торгового объекта на месте законного размещения НТО, принадлежащего ФИО1, в силу обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, то на Управление возлагается обязанность по заключению договора на право размещения нестационарного торгового объекта с предпринимателем без проведения аукциона.

В силу пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003                         № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (далее - Закон № 131-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в частности, в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6 пункта 1 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона № 381-ФЗ целью указанного закона является, в частности, обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

В силу части 3 статьи 3 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Во исполнение Закона № 131-ФЗ, Закона № 381-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 1549 «О внесении изменения в подпункт «б» пункта 3 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов» решением четвертого созыва, тринадцатой сессии Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 24.11.2022 № 213 принят муниципальный нормативный правовой акт «Положение «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения», определяющее порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 1 статьи 1)

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Положение применяется при размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности Елизовского городского поселения и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Елизовского городского поселения. Действия настоящего Положения также распространяется на нестационарные объекты, в которых осуществляются иные виды деятельности, в том числе общественное питание, оказание бытовых и иных услуг.  

Пунктом 5 статьи 1 Положения предусмотрено, что нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения путем проведения открытого аукциона, без проведения аукциона.

Размещение объекта осуществляется по результатам проведения аукциона в соответствии со Схемой. Предметом аукциона является право на размещение нестационарного торгового объекта на территории Елизовского городского поселения. Аукцион может проводиться как по заявлению предпринимателя или Самозанятого, так и по инициативе Администрации (пункт 2 статьи 4).

Согласно пункту 4 статьи 4 Положения основанием для размещения объекта является договор на право размещения нестационарного торгового, заключенный уполномоченным органом с победителем аукциона.

Пунктом 1 статьи 8 Положения предусмотрено, что без проведения аукциона договор на размещение объекта в местах, определенных Схемой, заключается в следующих случаях: 1.1 в период со дня вступления в силу настоящего муниципального правового акта и по 31 декабря 2026 года при размещении на новый срок объекта ранее размещенного в том же месте, предусмотренной Схемой, заявителем, надлежащим образом, исполнившим свои обязательства, в т.ч. финансовые, по условиям размещения указанного объекта и все требования законодательства Российской Федерации, установить срок действия договора 7 лет; 1.2 размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятий общественного питания на срок до 6 месяцев в случае их размещения на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания.

Размещение объекта осуществляется в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, регулирующим общие требования, предъявляемые к нестационарным объектам, размещенным на территории Елизовского городского поселения, принимаемым Собранием депутатов Елизовского городского поселения (статья 9 Положения).

Таким образом, размещение нестационарного торгового объекта на территории Елизовского городского поселения возможно на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения путем проведения открытого аукциона, либо без проведения аукциона.

Как следует из материалов дела, эксплуатируемый  предпринимателем нестационарный торговый объект в законом порядке включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения, утверждённую постановлением администрации Елизовского городского поселения от 22.08.2016 № 724-п, под номером 25. Согласно постановлению администрации Елизовского городского поселения от 27.09.2021 № 797-п «О внесении изменения в постановление администрации Елизовского городского поселения от 22 августа 2016 года № 724-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения», принадлежащий ответчику нестационарный торговый объект внесен в схему под номером 24.

Данное обстоятельство Управлением не опровергнуто и подтверждается вступившими в законную силу судебными актами.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - постановление Пленума № 49) требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с положениями Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения и во исполнение судебных актов по ранее рассмотренным делам, носит для ответчика - Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения обязательный характер.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 5 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

По спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор (статья 173 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08 сформирована правовая позиция, в силу которой при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора. При этом нет необходимости регулировать в договоре условия, урегулированные императивными нормами права, так как содержание существенных условий может восполняться нормативными правовыми актами,

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 39 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление № 49), если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

При наличии обязанности заключить договор на рассмотрение суда равным образом могут быть переданы и разногласия, возникшие в ходе заключения договора. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (абзац второй пункта 38 Постановления                    № 49).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 Постановления № 49, при принятии решения о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Системное толкование положений статей 445 ГК РФ, 173 АПК РФ, Постановления № 49 в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что законодателем в интересах стабильности гражданского оборота и эффективного правосудия избрана модель заменяющего судебного акта, содержащего в своей резолютивной части все условия договора и избавляющего его стороны от необходимости составления и подписания какого-либо иного документа после принятия судом решения по преддоговорному спору.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В данном случае судом рассматривается преддоговорной спор.

Судом установлено, что Приложением № 2 к муниципальному нормативному правовому акту от 24.11.2022 года № 57-НПА «Положение «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения» (далее - Положение от 24.11.2022 года                           № 57-НПА) утверждена форма договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

01.04.2025 истцом представлена уточненная редакция проекта договора на право размещение  нестационарного торгового объекта (редакция от 20.03.2025), согласно которому предприниматель просит внести изменения в утвержденную форму (Приложение № 2) к Положения по следующим пунктам: 2.1, 2.2, 2.3., 3.4., 3.4.8, а также исключить пункты 7.2.2 и 7.2.3, 7.5-7.7.

Истец просит пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции:                  Настоящий договор вступает в силу с момента вступления решения Арбитражного суда Камчатского края по делу №А24-5057/2024 по исковому заявлению                  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРИИП 321410000007807) к администрации                   Елизовского городского поседения (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>; Управление финансов и экономического  развития администрации Елиовского городского поседения (ИНН 

<

***>. ОГНИ 1061141032977) об обязании заключить договор на размещение  нестационарного торгового объекта – торгового павильона (общественное питание-закусочная) на земельном участке, имеющий        адресный   ориентир: 

<

...> в районе жилого дома № 57 в законную силу и заключается на 5 (пять) лет.

Суд счел принять пункт 2.1 договора в редакции истца в части момента вступления в силу договора и его срока, поскольку по смыслу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если преддоговорной спор передан на рассмотрение суда, то договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Спорные условия переданы на рассмотрения суда, поэтому вновь заключенный договор не может вступить в силу ранее даты вступления в силу судебного акта по данному делу. При этом установленный в редакции договора истца срок – 5 лет не противоречит гражданскому законодательству и пункту 5 статьи 4 Положения от 24.11.2022 года № 57-НПА. 

Также истец просит изложить пункты 2.2. в следующей редакции: по истечению срока, указанного в пункте 2.1. настоящего раздела, договор продлевается на новый срок или заканчивает свое действие.

Суд счел пункт 2.1 договора принять в редакции ответчика, поскольку согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Положением от 24.11.2022 года № 57-НПА установлены пресекательные сроки действия договоров, что следует из пункта 5 статьи 4 указанного муниципального нормативного правового акта. При этом пунктом 4 статьи 10 Положения от 24.11.2022 года № 57-НПА предусмотрено, что договор не может быть заключен на срок, более чем установлен частью 5 статьи 4 настоящего Положения. Кроме того, из пункта 1 статьи 10 Положения от 24.11.2022 года № 57-НПА следует, что по результатам аукциона или при размещении на новый срок объекта, ранее размещённого в том же месте, предусмотренном схемой, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляет заявителю проект договора по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. Таким образом, указанным муниципальным нормативным правовым актом не предусмотрено продление договора на новый срок, а предполагает заключение нового договора. 

Истец просить пункт 2.3 договора изложить в следующей редакции: если в течение месяца до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявила возражения о продлении срока его действия, он автоматически продлевается на один год на тех же условиях. Условия заключенного сторонами договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законном или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из чего следует, что право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором размещен объект, у правообладателя по настоящему договору не возникает. 

Предметом договора является право на размещение НТО в месте, определенной схемой размещения.

Частью 8 статьи 10 Положения от 24.11.2022 года № 57-НПА предусмотрено, что после расторжения договора заявитель обязан демонтировать объект.

Как указывалось выше, пунктом 4 статьи 10 Положения от 24.11.2022 года № 57-НПА предусмотрено, что договор не может быть заключен на сроки, более чем установленные частью 5 статьи 4 настоящего Положения, которые, в свою очередь, являются пресекательными, а Положениями от 24.11.2022 года № 57-НПА не предусмотрено продление договора на новый срок.

В связи с чем пункт 2.3 договора подлежит изложению в редакции ответчика.

Истец просит изложить пункт 3.4 в следующей редакции: предприниматель вправе распоряжаться нестационарным торговым объектом (имущество предпринимателя) по своему усмотрению, сохранив назначение объекта в соответствии с договорными отношениями.

Поскольку указанный пункт на Управление никаких обязанностей не возлагает, предприниматель, в свою очередь, в силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, данное условие не противоречит условиям и цели договора, суд считает возможным принять указанный пункт в редакции истца.

В редакции проекта договора представленного суду истец просит исключить пункт 3.4.8  в части своевременного демонтажа объекта с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора, а также в случае досрочного расторжения настоящего договора.

Одновременно предприниматель просит изложить пункт 3.5.8 в следующей редакции: производить реконструкцию (восстановление, процесс обновления, устаревшего объекта), ремонт и замену пришедших в негодность частей, конструкций, покраску, регулярную помывку, очистку от грязи и надписей, а также осуществлять содержание НТО в соответствии с Правилами благоустройства территории города Елизово.

Вместе с тем, предметом настоящего договора является право на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном схемой размещения. Обязанность по благоустройству не вытекает из предмета договора, следовательно, не может быть включена в договор при отсутствии согласия сторон. Более того, обязанность субъектов по обеспечению благоустройства регулируются Правилами благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, утвержденными Решением Собрания  депутатов от 18.04.2019 № 528, в связи с чем отсутствует необходимость прописывать данное условие в договоре.

При таких обстоятельствах пункт 3.5.8 подлежит исключению из договора.

При этом пункт 3.5.8 принимается судом в редакции ответчика согласно проекту договора на право размещения нестационарного торгового объекта, утвержденного Положением от 24.11.2022 № 67-НПА, по условиям которого Предприниматель обязан своевременно демонтировать объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора,  также в случае досрочного расторжения настоящего договору в силу пункта 8 статьи 10, статьи 11 Положения от 24.11.2022  № 67-НПА.

Включение пункта 3.5.8 в проект договора направлено, в том числе, на исключение сохранения в месте размещения нестационарного торгового объекта отдельных его элементов (остов фундамента, элементы стальной арматуры и прочее), которые, как правило, остаются после выноса нестационарного торгового объекта.

Ссылка истца на исключение указанного пункта, поскольку в проекте договора ответчика указано, что данный пункт заполнятся в случае, если объект не ранее размещенный судом отклоняется, поскольку как следует из Приложения № 2 к Положению от 24.11.2022  № 67-НПА графа «*** заполняется в случае, если объект не ранее размещенный» относится к пункту 3.4.2. договора.

Согласно проекту договора на право размещения нестационарного торгового объекта, утвержденного Положением от 24.11.2022  № 67-НПА, пункт 7.2  изложен в следующей редакции: уполномоченный орган имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора по следующим основаниям:

7.2.1 невыполнение предпринимателем требований, указанных в пункте 3.5 раздела 3 настоящего договора;

7.2.2 прекращения предпринимателем в установленном законом порядке своей деятельности;

7.2.3 при передачи права предпринимателем осуществления деятельности в объекте третьему лицу;

 7.2.4 изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

В свою очередь истец просит исключить пункты 7.2.2 и 7.2.3 из условий договора.

Суд счел пункт 7.2 принять в редакции истца в части исключения пункта 7.2.3, поскольку исчерпывающего перечня оснований для досрочного одностороннего отказа от исполнения договора Положение от 24.11.2022 года                  № 57-НПА не содержит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При этом в силу норм статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нестационарный торговый объект является движимым имуществом (статья 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации), переход права на место размещения нестационарного торгового объекта при переходе права собственности на объект не происходит.

Положения от 24.11.2022 года № 57-НПА не содержат основания, позволяющие односторонний отказ от договора в связи с передачей права предпринимателем осуществления деятельности в объекте третьему лицу.

Напротив, согласно пункту 6 Положения от 24.11.2022 года № 57-НПА заявителю предоставлено право по письменному согласованию с администрацией уступить свои права и обязанности в полном объеме по договору третьему лицу. Перемена лиц в договоре оформляется дополнительным соглашением к договору.   

Поскольку указанное основание Положением от 24.11.2022 года № 57-НПА не предусмотрено, то оснований для включения указанного пункта в условия договора у Управления не имеется, данный вопрос подлежит разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд принимает позицию истца в указанной части.

Как и отсутствуют основания по включению пункта 7.2.2 в спорный договор применительно к данной ситуации, поскольку как указывалось ранее, вступившим в законную силу постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023, суд пришел к выводу, что обязательства индивидуального предпринимателя и физического лица действующим законодательством установлены как неделимые. Правовой режим использования имущества принадлежащего физическому лицу не меняется в зависимости от изменения статуса самого физического лица. 

     Согласно статье 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство также прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо.

     Данная норма не предусматривает прекращение обязательств в связи с прекращением предпринимательской деятельности физическим лицом. Ликвидация юридического лица по своей правовой природе не может быть приравнена к прекращению физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку физическое лицо может участвовать в гражданском обороте и после прекращения предпринимательской деятельности.

     В связи с этим и принимая во внимание решения судов общей юрисдикции коллегия апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что временное отсутствие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, препятствующим заключению с ним договора на размещение НТО, для целей соблюдения баланса интересов местного сообщества в целом и субъекта, намеренного продолжить хозяйственную деятельность в принадлежащем ему НТО, законно размещенному на территории муниципалитета.

Положения от 24.11.2022 года № 57-НПА также не содержат основания, позволяющих односторонний отказ от договора по указанному основанию.

В связи с чем, суд принимает позицию истца в указанной части.

Согласно проекту договора на право размещения нестационарного торгового объекта, утвержденного Положением от 24.11.2022 № 67-НПА, пункты  7,5, 7.6, 7.7 изложены в следующей редакции:

- после расторжения договора, объект подлежит демонтажу предпринимателем, по основаниям и в порядке, указанном в договоре, в соответствии с требованиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7.5);

- демонтаж объекта производится предпринимателем в добровольном порядке, за счет собственных средств, в течение 30 дней с момента расторжения договора;

- в случае невыполнения обязательств, указанных в пункте 7.6 настоящего раздела, администрация Елизовского городского поселения обращается в суд или организовывает своими силами и средствами демонтаж и вывоз объекта, с последующим взысканием с предпринимателя  сумм, потраченных на указанные действия в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Истец в представленной суду редакции проекта договора просит указанные пункты исключить.

Суд счел пункты 7.5, 7.6, принять в редакции ответчика, поскольку последствием прекращения действия договора является не продолжение его функционирования, а вывоз нестационарного торгового объекта. Действия условий указанных пунктов направлены на урегулирование отношений после прекращения в установленном порядке действия договора.

Согласно пункту 8 статьи 10 Положения от 24.11.2022 года № 57-НПА после расторжения договора заявитель обязан демонтировать объект.

Статьей 11 названного Положения предусмотрено, что демонтаж объекта производится в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, принятым Собранием депутатов Елизовского городского поселения.

Решением собрания депутатов Елизовского городского поселения от 11.07.2019 № 554 утверждено Положение по демонтажу и вывозу некапитальных строений, сооружений, самовольно установленных на территории Елизовского городского поселения, согласно пункту 2.1 которого мероприятия по демонтажу и вывозу некапитальных строений, сооружений, самовольно установленных на территории Елизовского городского поселения, осуществляются органами администрации Елизовского городского поселения поэтапно.

Согласно договору истцу предоставляется право на размещение нестационарного торгового объекта на определенный срок, после истечения которого место должно быть освобождено. 

Доводы истца о том, что освобождение места размещения объекта, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1, является незаконным, признаются судом необоснованными и могут быть расценены как намерения не осуществлять вынос нестационарного торгового объекта после истечения срока действия договора, что противоречит действующему гражданскому законодательству.

Суд счел также возможным принять пункт 7.7 договора в редакции ответчика, поскольку согласно пункту 2.8 Положения по демонтажу и вывозу некапитальных строений, сооружений, самовольно установленных на территории Елизовского городского поселения, принятое Решением собрания депутатов Елизовского городского поселения от 11.07.2019 № 554,  все расходы связанные с демонтажем, транспортировкой и хранением некапитальных строений, сооружений осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных бюджетом Елизовского городского поселения с последующим их возвратом в полном объеме от владельцев некапитальных строений, сооружений при выдаче, принадлежащих им объектов.

Освобождение места размещения нестационарного торгового объекта является логическим завершением правоотношений по использованию (предоставлению) места размещения нестационарного торгового объекта, не выполнение правообладателем обязанности по демонтажу нестационарного торгового объекта (освобождение места размещения нестационарного торгового объекта) предоставляет право  администрации Елизовского городского поселения возможность выполнить демонтаж нестационарного торгового объекта и возместить понесенные расходы, что соответствует нормам действующего законодательства.

Принимая во внимание, что предприниматель, объект которого включен в законом порядке в Схему нестационарных торговых объектов, имеет право заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта в силу вступивших в законную силу судебных актов без проведения аукциона, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы Управления, содержащиеся в отзыве на исковое заявление  и отзыве на ходатайство об уточнении судом не принимаются, с учетом установленных обстоятельств в рамках настоящего дела.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины по иску в сумме 15 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  заключить с индивидуальным  предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) договор на право размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона (общественное питание-закусочная), внесенного в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения под № 24, расположенного на земельном участке площадью 78 кв. м с кадастровым номером № 41:05:0101001:16 имеющий адресный ориентир: примерно в 22 м. по направлению юго-восток от ориентира жилой дом, расположенный адрес ориентира: 

<

...>, на следующих условиях:

«ДОГОВОР

НА ПРАВО РАЗМЕЩЕНИЯ

НЕСТАЦИОНАРНОГО ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА №____

г.       Елизово                                                                              «     »_________20___г.

            Администрация Елизовского городского поселения в лице Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения в дальнейшем именуемое «Уполномоченный орган», руководитель ФИО5 действующая на основании Положения об Управлении финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения, принятого Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 11 февраля 2016 года № 861, с одной стороны, и индивидуальный предприниматель ФИО1, именуемый в дальнейшем «Предприниматель» с другой стороны, совместно именуемые Стороны, или по отдельности Сторона, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

            1. Предмет Договора

            1.1 Уполномоченный орган предоставляет Предпринимателю ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта павильона (далее - Объект) общей площадью 50 кв.м для осуществления предпринимательской деятельности - организация общественного питания (закусочная).

            1.2   Объект расположен: примерно в 22 м. по направлению юго-восток от ориентира жилой дом, расположенный адрес ориентира: 

<

...> объект внесен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения под № 24.

            1.3 Настоящий Договор заключен в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения, утвержденной Постановлением администрации Елизовского городского поселения от 22 августа 2016 г. № 724-п (с изм. от 06 ноября 2024 г. Постановление администрации Елизовского городского поселения № 1914-п).

            2.       Срок действия Договора

            2.1 Настоящий Договор вступает в силу с момента вступления решения Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-5057/2024 в законную силу и заключается сроком на 5 (пять) лет.

            2.2 По истечению срока, указанного в п. 2.1. настоящего раздела, договор прекращает свое действие.

            2.3  По окончании  срока действия договора Предприниматель в случае если договор не продлевается на новый срок, освобождает занимаемое место в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора.

            3. Права и обязанности Сторон

            3.1   Уполномоченный орган вправе:

            3.1.1 осуществлять контроль за выполнением Предпринимателем условий настоящего Договора;

            3.1.2 в случаях и порядке, установленным настоящим Договором и законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора.

            3.2 Уполномоченный орган обязан предоставить Предпринимателю место под размещение Объекта, включенное в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Елизовского городского поселения.

            3.3 Предприниматель вправе досрочно отказаться от исполнения настоящего Договора по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Договором и законодательством Российской Федерации.

            3.4 Предприниматель вправе распоряжаться нестационарным торговым объектом (имущество предпринимателя) по своему усмотрению, сохранив назначение объекта в соответствии с договорными отношениями.

            3.5  Предприниматель обязан:

3.5.1 обеспечить размещение Объекта, соответствующего требованиям Положения об общих требованиях, предъявляемым к нестационарным объектам, размещаемым на территории Елизовского городского поселения от 24 ноября 2022 г. № 57-НПА, принятого Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения № 213 от 24 ноября 2022 г. (с изм. от 15 июня   2023   года   Решение   Собрания   депутатов   Елизовского   городского поселения № 297).

            3.5.2  разместить Объект в срок: объект размещен;

            3.5.3 использовать Объект по назначению (специализации), указанному в               п. 1.1 раздела 1 настоящего Договора;

            3.5.4 на фасаде Объекта разместить вывеску с указанием данных о:     

            ФИО индивидуального предпринимателя;

            месте его регистрации; 

            режиме работы Объекта;

            информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

            3.5.5  своевременно и полностью вносить плату по настоящему Договору в размере и порядке, установленном настоящим Договором;

            3.5.6 обеспечить сохранение внешнего вида, типа, местоположения и размеров Объекта в течение установленного периода размещения;

            3.5.7 соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных товаров;

3.5.8 своевременно демонтировать Объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к Объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора, а также в случае досрочного расторжения настоящего договора.

4.       Платежи и расчеты по Договору

            4.1   Цена Договора составляет 18 000 (восемнадцать тысяч) в месяц.

            4.2   Оплата производится ежемесячно в срок, не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, по реквизитам, указанным Уполномоченным органом в разделе 9 настоящего Договора.

            4.3 Подтверждением оплаты Предпринимателем является платежный документ о перечислении денежных средств на лицевой счет Уполномоченного органа.

            4.4 Плата на размещение Объекта взимается в соответствии с Порядком определения и взимания платы за размещение нестационарных торговых объектов.

5.       Ответственность Сторон

5.1 Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с действующим законодательством

Российской Федерации.

            5.2 За нарушение сроков внесения платы по Договору Предприниматель выплачивает Уполномоченному органу пени из расчета 0,1% от размера невнесенной суммы за каждый день просрочки.

6.       Обстоятельства непреодолимой силы

            6.1 Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение своих обязательств по настоящему Договору, в случае если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокады, эпидемии, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему Договору, а также других чрезвычайных обстоятельств, которые возникли после заключения настоящего Договора и непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств по настоящему Договору, которые стороны были не в состоянии предвидеть, и предотвратить. Документ, выданный Торгово-промышленной палатой, является достаточным подтверждением вышеуказанных обстоятельств.

            6.2 Сторона, которая не может исполнить своего обязательства, должна известить другую Сторону о препятствии и его влиянии на исполнение обязательств по Договору в течение 5 дней со дня возникновения этих обстоятельств.

            6.3 Если такого извещения не будет сделано, Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, лишается права ссылаться на них в свое оправдание, разве что само-то обстоятельство не давало возможности послать извещение.

            6.4 Возникновение обстоятельств непреодолимой силы продлевает срок исполнения обязательств по настоящему Договору на период, который в целом соответствует сроку действия наступившего обстоятельства.

            6.5 Если обстоятельства непреодолимой силы будут продолжаться свыше двух месяцев, то каждая из Сторон вправе требовать расторжения настоящего Договора полностью или частично, в таком случае ни одна из Сторон не будет иметь права требовать от другой Стороны возмещения возможных убытков.

7.       Расторжение договора

            7.1  Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон или по решению суда.

            7.2  Уполномоченный орган имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора по следующим основаниям:

            7.2.1  невыполнение Предпринимателем требований, указанных в п. 3.5 раздела 3 настоящего Договора;

            7.2.2 изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

            7.3 При отказе от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке Уполномоченный орган направляет Предпринимателю письменное уведомление.

            7.4  Уполномоченный орган имеет право досрочно расторгнуть настоящий Договор в связи с принятием указанных ниже решений, о чем извещает письменно Предпринимателя не менее чем за два месяца, но не более чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ:

            7.4.1 о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение Объекта препятствует осуществлению указанных работ;

            7.4.2 об использовании территории, занимаемой Объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

            7.4.3 о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

            7.4.4  о заключении договора о развитии застроенных территорий, в случае если нахождение Объекта препятствует реализации указанного Договора.

Решения, указанные в настоящем пункте должны быть подтверждены федеральными, региональными или муниципальными правовыми актами.

7.5 После расторжения Договора, объект подлежит демонтажу Предпринимателем, по снованиям и в порядке, указанным в Договоре, в соответствии с требованиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.6 Демонтаж Объекта производится Предпринимателем в добровольном порядке, за счет собственных средств, в течение 30 дней с момента расторжения Договора.

7.7 В случае невыполнения обязательств, указанных в пункте 7.6 настоящего раздела, администрация Елизовского городского поселения обращается в суд или организовывает своими силами и средствами демонтаж и вывоз Объекта, с последующим взысканием с Предпринимателя сумм, потраченных на указанные действия в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

8.       Прочие условия

            8.1 Внесение дополнений и/или изменений в настоящий Договор осуществляется путем заключения дополнительных соглашений, подписанных Сторонами.

            8.2 Стороны будут стремиться разрешать все споры и разногласия, которые могут возникнуть в ходе исполнения настоящего Договора, путем переговоров.

            8.3 До передачи спора на рассмотрение в судебном порядке Стороны принимают меры к его урегулированию в претензионном порядке. Сторона, получившая претензию, обязана в течение 15 дней направить другой Стороне мотивированный ответ по существу претензии.

            8.4 В случае если споры и разногласия не будут урегулированы путем переговоров, они подлежат рассмотрению в судебном порядке.

8.5 Договор составлен в двух подлинных экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

9.       Реквизиты и подписи Сторон.

Уполномоченный орган:

Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского

городского поселения______________

Почтовый      адрес:      ул.      Виталия К-ны,   20,   Елизово,   Камчатский

край, 684000______________________

телефон/факс: 

<

***>, +7

(41531)7-28-77      _________________

e-mail: econ@admelizovo.ru__________

ИНН/КПП 

<

***>/410501001

ОГРН

<

***>________

УФК по Камчатскому краю (Управление финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения, л/с 

<

***>) Отделение Петропавловск-Камчатский/УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский, № казначейского счета

40102810945370000031____________

р/с 03100643000000013800_________

БИК 013002402__________________

ОКТМО 30607101________________

КБК91411705050130000180

Дата «_____»___________20____г.

Руководитель_____________(ФИО)

(подпись)

М.П.

Индивидуальный предприниматель:

ФИО1, паспорт серия 

<

...>, выдан УМВД России по Камчатскому

краю- 15.05.2021__________________

Почтовый адрес: ул. 40 лет Октября, д.П, кв.33, г. Елизово

телефон/факс: 

<

***>

e-mail: elizburjec88@gmail.com

ИНН 

<

***>__________

ОГРНИП 

<

***> Дата регистрации: 21.05.2024 г.

р/с 

<

***> БИК 044442607

Дата «______»____________20____г.

__________________________(ФИО)

(подпись)

М.П.

(при наличии)».

В удовлетворении требований к администрации Елизовского городского поселения (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) отказать.

Взыскать с Управления финансов и экономического развития администрации Елизовского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

            Судья                                                                                       В.М. Тюшнякова