АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                              Дело № А19-305/2019 

«02» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 26.01.2021.

Решение  в полном объеме изготовлено 02.02.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Волковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае 

к Министерству имущественных отношений Иркутской области 

о признании права собственности,

третье лицо: Администрация Ушаковского муниципального образования

при участии в судебном заседании 19.01.2021:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 38-СН/5 от 11.01.2021, паспорт;

от Администрации Ушаковского муниципального образования: ФИО3, представителя по доверенности от 18.01.2021, паспорт; ФИО4, представителя по доверенности от 07.12.2020, паспорт;

от ответчика: ФИО5, представителя по доверенности № 0251611/20 от 28.01.2020, служебное удостоверение № 189 от 30.06.2015.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 19.01.2021 по 26.01.2021.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области и на сайте «Федеральные Арбитражные Суды Российской Федерации» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 26.01.2021 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

 при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 38-СН/5 от 11.01.2021, паспорт;

от Администрации Ушаковского муниципального образования: ФИО3, представителя по доверенности от 18.01.2021, паспорт;

от ответчика: ФИО5, представителя по доверенности № 0251611/20 от 28.01.2020, служебное удостоверение № 189 от 30.06.2015,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Правительству Иркутской области в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 69 531 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:00000:6213 площадью 69 531 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее с. Пивовариха, фактически образован из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, в состав которого входит, в том числе, контур земельного участка с кадастровым номером 38:06:142902:57 (единое землепользование), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. Как указано в иске, согласно заключению кадастрового инженера от 22.09.2016 площадь земельного участка с кадастровым номером 38:06:142902:57 была изменена в сторону уменьшения и составила 899 412 кв. м; данное возможное уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 38:06:142902:57 произошло за счет предоставления части контура земельного участка как расположенного на неразграниченной территории. Истец просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 69 531 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 14.01.2019 заявление принято к рассмотрению по правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2019 произведена замена судьи Уразаевой А.Р.

Посредством автоматизированного распределения первичных документов дело №А19-305/2019 передано в производство судьи Волковой И.А.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.06.2019 удовлетворено ходатайство Администрации Ушаковского муниципального образования о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора;   Администрация Ушаковского муниципального образования привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного разбирательства Администрация Ушаковского муниципального образования заявляла ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просила признать за Администрацией Ушаковского муниципального образования право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:00000:6213, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха. 

В последующем (в судебном заседании, состоявшемся 13.10.2020) Администрация Ушаковского муниципального образования ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не поддержала, просила оставить данное ходатайство без рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 25.09.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика - Правительства Иркутской области в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области на ответчика - Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства».

От истца в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило уточнение иска, в котором истец просит признать за Российской Федерацией право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 4 873 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, в следующих координатах: 

Название

X

У

Дирекционный

Мера линий

№№ знака

(м)

(м)

угол

(м)

(град. мин. сек)

н1

383565.45

3345477.53

80° 48' 30"

33.05

н2

383570.73

3345510.16

167°56'35"

126.34

н3

383447.18

3345536.55

273° 39'32"

46.38

н4

383450.14

3345490.26

274° 30'28"

2.42

н5

383450.33

3345487.85

354° 52' 39"

115.58

н1

383565.45

3345477.53

Уточнение иска судом принято. Иск рассматривается в уточненной редакции.

В ходе судебного разбирательства от Министерства имущественных отношений Иркутской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований; заявил о пропуске срока исковой давности.

Администрация Ушаковского муниципального образования в представленном отзыве на иск указала на необоснованность исковых требований, поддержала правовую позицию Министерства имущественных отношений Иркутской области о пропуске срока исковой давности.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в уточненной редакции. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в представленном ранее отзыве.

Представители Администрации Ушаковского муниципального образования в судебном заседании возражали относительно удовлетворения иска, поддержали доводы, изложенные в представленном ранее отзыве, представили дополнительные пояснения.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств не представило.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему. 

Как установлено частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В соответствии с частью 2, пункта 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Единый государственный реестр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Как установлено частью 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 8182,00 га, земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:06:0:0053, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в р-не населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка.

В качестве документа, подтверждающего право собственности на указанный земельный участок, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права № 38-АГ 379849 от 19.09.2006 г. (том 6, л.д. 79).

В подтверждение права собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под сельскохозяйственное использование, общая площадь 75 777 432 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Иркутская область, Иркутский район, в р-не населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка, кадастровый номер 38:06:000000:53, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 16.05.2014 (том 6, л.д. 80).

На основании постановления Главы Иркутского района №711.1 от 17.03.2004, постановления Главы Иркутского района от 17.09.2004 №2768, постановления Главы Иркутского района от 15.03.2005 №776 на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Государственным научным учреждением Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (свидетельство о государственной регистрации права № 38-АГ 043147 от 18.04.2005).

Постановлением Главы Иркутского района №711.1 от 17.03.2004 также прекращено право постоянного бессрочного пользования Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Опытно-производственное хозяйство «Иркутское» племсовхоза Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук на земельный участок общей площадью 8216 га, расположенный в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка, в том числе сельскохозяйственных угодий 4966 га, из них пашни 3180 га; Государственному научному учреждению Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук постановлено провести государственный кадастровый учет земельных участков, зарегистрировать свое право на землю в Учреждении юстиции по Государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно кадастровому плану от 19.12.2005 №44/05-34-10099/1 земельного участка с кадастровым номером 38:06:0:0053 предыдущим номером участка являлся номер 38:06:0:0019. В особых отметках указано, что площадь (8182 га) ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2018 №КУВИ-001/2018-7111281 в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, площадью 75 777 432+/-79148 м2, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутий р-н, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка, входят обособленные (условные) участки с кадастровыми номерами: 38:06:021001:210, 38:06:021001:211, 38:06:100902:242, 38:06:100902:243, 38:06:100902:244, 38:06:100902:245, 38:06:140103:14, 38:06:140103:49, 38:06:140103:50, 38:06:140103:51, 38:06:140106:41, 38:06:140203:159, 38:06:140903:245, 38:06:140903:246, 38:06:140903:247, 38:06:140903:248, 38:06:141202:66, 38:06:141904:145, 38:06:141904:146, 38:06:141904:147, 38:06:141904:148, 38:06:141904:149, 38:06:141904:150, 38:06:141904:151, 38:06:141904:152, 38:06:141904:167, 38:06:141904:892, 38:06:142901:149, 38:06:142901:150, 38:06:142901:152, 38:06:142902:57, 38:06:142902:58, 38:06:142902:59, 38:06:142902:60, 38:06:142902:61, 38:06:142902:671, 38:06:142902:672, 38:06:142902:76, 38:06:143519:399, 38:06:143519:400, 38:06:143519:402, 38:06:143607:154, 38:06:143607:6, 38:06:144003:2223, 38:06:144003:2224, 38:06:144004:10, 38:06:144004:9, 38:06:144005:74, 38:06:144005:83. (том 6, л.д.81-82).

Из распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике Иркутского районного муниципального образования №578/з от 27.02.2015 следует, что в утверждаемой схеме расположения земельного участка, площадью 69531 кв.м, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения Ушаковского муниципального образования по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее с. Пивовариха, и предназначенного для создания зоны защитных лесных насаждений, в описании границ земельного участка включен земельный участок с кадастровым номером 38:06:142902:57.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» правительство Иркутской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск: 1) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством; 2) выдачу разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 3) утверждение схемы расположения земельного участка в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем, распоряжение земельным участком исполнительным органом не влечет переход права собственности на земельный участок.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 в установленном законом порядке не осуществлена.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Как указано в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Из указанного следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Исключительным основанием заявления данного иска является факт нахождения во владении истца спорного объекта недвижимости.

Отсутствие у истца во владении земельного участка, при заявлении им иска о признании права собственности на данный объект, свидетельствует о ненадлежащем требовании о защите нарушенного права (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, существенным условием определения надлежащего способа защиты нарушенного права является установление факта нахождения спорного земельного участка во владении Российской Федерации, поскольку иск о признании права может быть заявлен только при условии, что на момент обращения в суд объект недвижимости фактически находится в пользовании истца.

Поскольку как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорный земельный участок не находится во владении иных лиц, арбитражный суд приходит к выводу, что истцом выбран надлежащий способ защиты нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таких оснований для прекращения права собственности Российской Федерации на многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53 материалами дела не установлено, стороны на них не ссылаются.

Министерство имущественных отношений Иркутской области в представленном отзыве указало, что не оспаривает прав Российской Федерации на спорный земельный участок, однако полагает, что вследствие проведения кадастровых работ и определения новых границ земельного участка образовался новый земельный участок, право собственности на который не разграничено.

Как следует из представленного в материалы настоящего дела заключения кадастрового инженера ФИО6 (том 6, л.д.90) в целях установления единого землепользования исходного земельного участка кадастровым инженером проведено исследование кадастровых выписок на земельные участки с кадастровым номером 38:06:0:53 от 2010 г. и от 2016 г. Согласно выписке от 2010 г. исследуемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 29.12.2006 и являлся участком, содержащим в составе 48 контуров земельных участков, т.е. многоконтурный земельный участок, площадью 81820000 кв.м. Правообладателем данного многоконтурного земельного участка является ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН, собственность Российской Федерации.

Как указано в исковом заявлении и следует из представленного заключения кадастрового инженера, в ходе проведения исследования кадастровым инженером было установлено, что в состав земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 по состоянию на 2010 г. входило несколько контуров земельных участков, имеющие уникальные характеристики (кадастровые номера). Так, в состав исходного исследуемого участка входил земельный участок с кадастровым номером 38:06:142902:57, площадью 119700 кв.м и был зафиксирован в кадастровый выписке под учетным номером №26. Однако согласно данных кадастровой выписке от 2016 г. площадь земельного участка с кадастровым номером 38:06:142902:57 была изменена в сторону уменьшения и составила 899412 кв.м. Таким образом, согласно выводу, сделанному кадастровым инженером, площадь исходного земельного участка уменьшилась на 779712 кв.м. Исследовав геометрический контур земельного участка, кадастровый инженер сделал вывод о том, что возможное уменьшение площади произошло за счет предоставления части контура земельного участка, как расположенные на неразграниченной территории. Такая ошибка, по мнению кадастрового инженера, возможна была допущена за счет того, что площадь исходного контура земельного участка была декларативной.

Согласно инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участков граница земельного участка 38:06:142902:57 была изменена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2018 №КУВИ-001/2018-7111418 земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 69531+/-2307, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее с. Пивовариха, категория земель: земли населенных пунктов, категория разрешенного использования: для создания зоны защитных лесных насаждений, поставлен на кадастровый учет 28.09.2015.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 03.12.2019 удовлетворено ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы; по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза; проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Контур» ФИО7; на разрешение эксперту поставлены следующие вопросы: 

- входил ли земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 69 531 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, площадью 8 182 га (его контура с кадастровым номером 38:06:142902:57) до уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53? Если входил, то указать площадь и координаты земельного участка с одновременным графическим изображением; 

- входил ли земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 69 531 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, в состав земель, переданных в ведение Ушаковского Совета народных депутатов в соответствии с Постановлением Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 16.12.1991 № 16п-139 и от 29.10.1991 № 14п-134?

В материалы дела поступило заключение эксперта, в котором экспертом сделаны следующие выводы:

- земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 69 531 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, частично (площадью 4 873 кв.м) входил в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, площадью 8 182 га (его контура с кадастровым номером 38:06:142902:57) до уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53;

- земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 69 531 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, входил в состав земель, переданных в ведение Ушаковского Совета народных депутатов в соответствии с Постановлением Пленума Совета народных депутатов Иркутского района от 16.12.1991 №16п-139 и от 29.10.1991 №14п-134.

Экспертом ООО «Контур» ФИО7 внесены изменения на страницы 17, 19, 20, 21 заключения в части площади наложения в связи с переводом территории в систему координат МСК-38, которая составила 4 873 кв.м. Экспертом указано, что данные изменения не повлияли на выводы эксперта; по существу и содержанию все выводы эксперта остаются неизменными, за исключением площади пересечения: вместо 4 872 кв.м необходимо указать 4 873 кв.м (том 19, л.д.24).

По мнению суда, заключение экспертизы является мотивированным,  обоснованным, согласующимся с материалами дела, в связи с чем, признается судом относимым, допустимым и достоверным доказательством.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. 

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6213 отсутствуют.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Министерство имущественных отношений Иркутской области в представленных пояснениях (т.д. 19, л.д. 73-77) указало, что истец в уточненном иске просит признать право на несуществующий земельный участок, ввиду того, что характеристики земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6213 не совпадают с характеристиками, указанными в уточненном исковом заявлении.

Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 30.01.2001, установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

Из указанного следует, что земельный участок признается вещью после его формирования, о чем свидетельствует содержащиеся в государственном кадастре недвижимости установленные законом характеристики земельного участка.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6213 проведен кадастровый учет, определены координаты указанного земельного участка.

Экспертом сделан вывод, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 69 531 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, частично (площадью 4873 кв.м) входил в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, площадью 8182 га (его контура с кадастровым номером 38:06:142902:57).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53 подтверждено материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование о признании права собственности Российской Федерации на данный земельный участок в заявленных границах является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Министерством имущественных отношений Иркутской области заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Министерство имущественных отношений Иркутской области считает правильным исчисление срока исковой давности с даты постановки земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6213 на кадастровый учет, то есть с 28.09.2015, полагая, что именно с данной даты истец мог узнать о нарушении его прав, поскольку сведения из реестра являются общедоступными.

В представленных пояснениях третье лицо указало, что начало течения срока исковой давности необходимо исчислять не с момента, когда лицо фактически узнало, а с момента, когда должно было узнать о нарушении своего права; границы земельного участка 38:06:000000:53 были поставлены на кадастровый учет и находились в публичном доступе; лицо, осуществляющее подготовку технической документации (кадастровый инженер) согласовывало уточнение границ в порядке статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». О чем было опубликовано соответствующее извещение в газете «Областная» (№129 от 08.11.2010).

Истец доводы об истечении срока исковой давности оспорил, указал, что узнал о наличии правопритязаний третьих лиц на спорный земельный участок в ходе проведения 17.05.2018 заседания земельной комиссии при Губернаторе Иркутской области, на рассмотрение которого, в том числе, был поставлен вопрос о предоставлении спорного земельного участка в собственность Администрации Ушаковского муниципального образования. 

Как указано в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом сама по себе запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Применительно к данным разъяснениям, арбитражный суд находит обоснованной правовую позицию истца о том, что постановка земельного участка на кадастровый учет сама по себе не свидетельствует о том, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав как собственника спорного земельного участка. 

Доказательства согласования с Российской Федерацией в лице ее уполномоченного органа границ земельного участка при проведении кадастровых работ в материалы дела не представлены.

Доказательства обращения в суд с заявлением о признании отсутствующим права Российской Федерации на земельный участок, часть которого вошла в площадь земельного участка, образованного в результате проведения кадастровых работ, в дело также не представлены. 

Спорный земельный участок не находится во владении третьих лиц, из правообладания Российской Федерации не выбыл, следовательно, нарушение права истца путем постановки на кадастровый учет вновь образованного земельного участка, в состав которого вошла часть земельного участка, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, не связано с лишением владения.

Как указано в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о необоснованности заявления об истечении срока исковой давности.

Согласно пункту 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Вместе с тем, право на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 не зарегистрировано на иное лицо.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Российская Федерация не утратила фактического владения спорным земельным участок, спорный земельный участок в настоящее время не находится во владении иных лиц.

В данном случае заявление иска о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок обусловлено тем, что право заявителя не может быть восстановлено иным способом.

Арбитражный суд полагает возможным восстановить нарушенное право Российской Федерации путем признания права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 4 873 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, в следующих координатах:

Название

X

У

Дирекционный

Мера линий

№№ знака

(м)

(м)

угол

(м)

(град. мин. сек)

н1

383565.45

3345477.53

80° 48' 30"

33.05

н2

383570.73

3345510.16

167°56'35"

126.34

н3

383447.18

3345536.55

273° 39'32"

46.38

н4

383450.14

3345490.26

274° 30'28"

2.42

н5

383450.33

3345487.85

354° 52' 39"

115.58

н1

383565.45

3345477.53

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Министерство имущественных отношений Иркутской области, указывая, что не оспаривает право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, не препятствует регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, вместе с тем, в представленном отзыве, пояснениях просило в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме; в судебных заседаниях представитель ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Таким образом, судебные расходы, связанные с рассмотрением указанного дела, подлежат взысканию с Министерства имущественных отношений Иркутской области как со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.  

В силу части 5.1. статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора и участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта.

Ходатайство о назначении экспертизы было заявлено истцом, однако денежные средства в сумме 55 000 руб. на оплату стоимости проведения судебной экспертизы на депозит суда внесены представителем Администрации Ушаковского муниципального образования 

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 03.12.2019 удовлетворено ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы; по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Указанным определением расходы по оплате экспертизы суд возложил на Администрацию Ушаковского муниципального образования до распределения судебных расходов в порядке, предусмотренном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Внесение Администрацией Ушаковского муниципального образования денежных средств на оплату работ эксперта позволило назначить и провести по делу судебную экспертизу, что, в свою очередь, способствовало установлению юридически значимых обстоятельств, принятию по делу данного судебного акта.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает необходимым взыскать с Министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу Администрации Ушаковского муниципального образования судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 55 000 руб.

В силу части 2 статьи 107 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за работу, выполненную экспертами по поручению суда, эксперты получают вознаграждение, размер которого определяется судом по согласованию с лицами, участвующими в деле, и по соглашению с экспертом.

В соответствии с частью 1 статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом.

Согласно части 2 статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

На депозитный счет Арбитражного суда Иркутской области платежным поручением № 31037 от 21.10.2019 от имени представителя Администрации Ушаковского муниципального образования ФИО3 внесены денежные средства в размере 55 000 руб. в качестве оплаты стоимости за экспертизу ООО «Контур» по делу № А19-305/2019.

От ООО «Контур» поступил счет на оплату стоимости экспертизы № 27 от 21.05.2020 в размере 58 000 руб.

Арбитражный суд считает необходимым перечислить ООО «Контур» с депозитного счета Арбитражного суда Иркутской области денежные средства в размере 55 000 руб. в качестве оплаты стоимости проведения судебной экспертизы по делу А19-305/2019.

В соответствии с частью 6 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с чем, арбитражный суд считает необходимым взыскать с Министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу ООО «Контур» 3 000 руб.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина,  от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, площадью 4 873 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, в следующих координатах:

Название

X

У

Дирекционный

Мера линий

№№ знака

(м)

(м)

угол

(м)

(град. мин. сек)

н1

383565.45

3345477.53

80° 48' 30"

33.05

н2

383570.73

3345510.16

167°56'35"

126.34

н3

383447.18

3345536.55

273° 39'32"

46.38

н4

383450.14

3345490.26

274° 30'28"

2.42

н5

383450.33

3345487.85

354° 52' 39"

115.58

н1

383565.45

3345477.53

Взыскать с Министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу Администрации Ушаковского муниципального образования 55 000 руб. судебных расходов.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Контур» 3 000 руб. 

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Иркутской области обществу с ограниченной ответственностью «Контур» 55 000 руб., внесенных согласно платежному поручению № 31037 от 21.10.2019 в счет оплаты стоимости проведения судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.

Судья                                                                                 И.А. Волкова